扶贫开发领导小组工作计划.docx

扶贫开发领导小组工作计划为深入贯彻落实关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见， 确保我县如期高质量完成2020年脱贫攻坚各项工作任务，特制定如 下工作计划。一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，对标总书记扶贫工作 重要论述和视察时对脱贫攻坚的重要指示，坚持“核心是精准、关键 在落实、实现高质量、确保可持续”总方针。力克新冠肺炎疫情影响， 紧紧围绕剩余贫困人口脱贫、巩固提升总体脱贫成效、助力乡村振兴 的任务目标，强化举措，尽锐出战，统筹打好新冠肺炎疫情防控阻击 战和脱贫攻坚战，全面夺取全县脱贫攻坚全面胜利。二、工作原则坚持脱贫攻坚与疫情防控相结合。深入分析研判疫情防控新情 况、新挑战，因户因人精准施策，统筹打赢疫情防控战和脱贫攻坚决 胜战。坚持工作推进与问题整改相结合。持续深入推进开展全面排查 整改。分类摸清情况，查准问题，明确举措，统筹推进各级督查、巡 查、考核发现问题整改工作；统筹推进脱贫结果普查工作，查遗补漏， 及时整改，确保“不落一人”。坚持脱贫攻坚与乡村振兴相结合。着力推进建章立制，强化治 贫体系，不断健全完善实现稳定脱贫、切实防范返贫和巩固提升脱贫 成果的长效机制。抓好产业扶贫推进产业兴旺、乡村旅游推进生态宜 居、精神扶贫推进乡村文明三个结合，统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴。三、工作重点（一）坚持夯牢基础，着力强化“四项保障”1 .强化义务教育保障。强化存在厌学情绪的贫困学生加强跟踪 教育，全面保障除身体原因不具备学习条件的贫困家庭义务教育阶段 适龄子女不失学辍学，对因身体原因无法到校学习的，要送教上门; 强化义务教育资助政策学校校长与乡镇属地管理双负责制，确保“应 助尽助”。2 .强化基本医疗保障。强化对县域内医院监督力度，确保贫困 人口住院享受“先诊疗后付费”“一站式结算”待遇；各定点医疗机 构要严格落实门诊统筹政策；要加强培训、指导，确保村卫生室具备 基本医疗条件，家庭医生签约、履约到位。强化数据衔接，县医保局 要积极与县扶贫办进行数据衔接与比对，及时向各级医院推送贫困户 信息，确保贫困户住院报销比例达到90%的适度要求。3 .强化住房安全保障。深入排查鉴定新增危房情况，及时列入 年度改造计划，按要求组织完成实施工作。建立健全危房改造工程质 量安全管理制度和资金运行的监督检查机制，确保资金安全规范高效 运行。全面落实易地扶贫搬迁政策，提前做好易地搬迁专项普查准备 工作，加快完善易地扶贫搬迁安置点配套基础设施和公共服务，持续 推进“五个一”后续帮扶举措，建立健全后续帮扶台账，真正做到“搬得出、稳得住、能致富”，确保农户住房安全。4 .强化饮水安全保障。强化突发灾害气候和公共饮水安全排查 监控，全面排查鉴定农村饮水安全，巩固提升饮水安全质量，完善饮 水安全防范管理机制等，确保农户饮“安全水” “放心水”。（二）坚持提质增效，着力抓实“五项举措”5 .坚持标准抓监测。实施分类常态监测。组织人员对已退出的 贫困村、脱贫监测户和边缘户进行实地监测，对照“九大项十四小项” 标准，建立贫困村退出工作台账，重点监测村级集体经济壮大、公共 服务体系运行、基础设施维护等情况；建立脱贫监测户台账，重点监 测人均可支配收入5000元以下且有返贫风险的已脱贫户；建立边缘 农户监测台账，重点监测人均纯收入5000元以下且有致贫风险的非 建档立卡农户。及时应用监测结果，防止返贫或新致贫。6 .精心组织抓普查。紧扣脱贫攻坚成效真实性和准确性，积极 配合做好脱贫攻坚普查，全面检验脱贫攻坚成效和成色，为决战决胜 脱贫攻坚提供有力支撑，为全面总结脱贫攻坚提供详实依据。7 .多措并举强产业。坚持因地制宜、乡镇主体原则，大力扶持 发展一批优势特色产业项目，将已经成熟的产业培育成主导产业，将 小而全、小而精的项目发展成特色项目。大力培育和建设一批扶贫产 业基地，完善利益联结机制，全面增强“造血”功能。大力扶持一批 致富带头人、种养大户、农民专业合作社和龙头企业，进一步推进龙 头企业、成熟合作社与贫困村产销对接，增强其带贫引领作用。加强 带贫主体动态监测，积极推进扶贫产业保险，防范产业扶贫风险，提 升带贫益贫实效。推进小额信贷，落实产业扶贫贷款贴息举措。深入 开展消费扶贫活动，推进产销对接，持续落实扶贫产品“六进”活动 （进学校、进医院、进企业、进机关、进社区、进交易市场），拓宽 扶贫产品销售渠道，解决“卖难”问题。8 .灵活多样促就业。积极消除疫情对就业的影响，加大稳岗和 岗位精准匹配力度,有针对性的推荐就业岗位。积极扩大就地就近就 业渠道，通过建设就业扶贫基地和扶贫车间、重大项目建设、开发扶 贫公益性岗位等方式，大力挖掘、开发就业岗位，就地就近吸纳贫困 劳动力就业，做到扶贫公益性岗位只增不减。加大宣传引导力度，根 据本地产业优势，开展有针对性的技能培训，引导贫困劳动力积极就 业创业，形成区域抱团发展，降低市场风险。全面落实“雨露计划” 补助政策，提升稳岗就业增收能力。9 .并肩协同强保障。强化兜底保障。推进扶贫开发与社会保障 有效衔接，健全完善社会救助制度，织牢托底安全网，建立健全定期 研判机制，主动发现，确保“应保尽保”。完善及时救助。落实乡镇 临时救助备用金制度，对于救助金在1000元以内的委托乡镇进行救 助，确保建档立卡贫困户中因自然灾害、意外事故、突发事件导致生 活陷入困境的家庭或个人及时得到救助，努力实现“应救尽救”。落 实扶贫保险。为已脱贫人口购买返贫责任险，防止脱贫人口因灾、因 病等突发事件返贫。完善产业扶贫保险制度，扩大涉农保险保障范围, 满足贫困户多样化、多层次保险需求。（三）坚持长效治理，着力健全“四项机制”10 .强化基层治理。筑牢基层党组织战斗堡垒。选优配强村级党组织书记，加强基层组织建设，使其真正成为脱贫攻坚的“主心骨” 和贫困村发展的领路人。强化村民自治和农村法治，充分发挥“红白 理事会”作用，对陈规陋习问题，加强教育惩戒，强化村民自我教育、 自我管理。11 .突出扶贫扶志。持续宣传好扶贫政策，深入开展“感恩行 动”，引导群众感党恩、听党话、跟党走。大力挖掘选树身边先进典 型，开展“励志脱贫户”“最美扶贫人”评选，讲好脱贫故事，让贫 困户学有榜样、赶有目标。持续推进正向激励与反向约束，推广“红黑榜” “爱心超市”等方式，对“等靠要”思想严重、好吃懒做、相 互攀比、封建迷信和子女不孝老、环境脏乱差等突出问题，开展曝光 治理。12 .加强队伍建设。严格落实“四不摘”要求，调优配强驻村 干部和挂点联系干部，保持基层扶贫工作的稳定性和延续性，做到站 室设置不变、设备配置不变、人员落实不变、机制运转不变。强化干 部能力提升，抓好全员轮训与重点培训相结合文章，扎实开展各级各 类扶贫干部教育培训。坚持激励约束并举、严管厚爱相结合，强化日 常管理，加大对一线扶贫干部关心关爱，落实相关政策，着力选拔使 用一批脱贫攻坚实绩突出的干部。13 .规范项目管理。全面落实扶贫项目同级审计，规范扶贫资 产管理，完善“一项一档”，强化资金绩效；健全管理制度，明确运 维人员，落实监管责任，确保建成的扶贫项目不闲置、不浪费、不损 毁，持续发挥作用；切实拓宽维护渠道，对能够推向市场的，由社会 专业机构管理；对生产性基础设施，移交农民合作社管理；对公益性 设施和公共事业，通过各级财政投入和发展农村集体经济等方式，保 障其运行。结合公益性岗位设立，推进农村基础设施维护工作，既保 障项目后续有人管护，又解决部分贫困群众就近就地就业问题。四、工作保障14 .持续压实责任。严格落实关于进一步压实责任，打赢脱 贫攻坚“翻身仗”的八条措施，执行脱贫攻坚例会制度，切实推进 政策落实、责任落实和工作落实。继续强化县级领导挂乡镇、乡镇领 导包片、乡镇干部包村、第一书记和驻村工作队驻村、结对帮扶干部 包户工作机制，努力形成凝心聚力、攻坚克难、全县上下一盘棋的生 动局面。15 .强化数据支撑。进一步强化扶贫数据平台建设，抓实漏评 率、错退率与信息准确率“三率”。对照贫困户、贫困村脱贫退出认 定标准和监测户、边缘户管控要求，适时监测存在的困难和问题，实 行清单管理，逐一销号。推进大数据比对常态化，各行业扶贫单位加 强数据共享，推进“县、乡、村、户”四级精准扶贫建档立卡档案标 准化建设，有序推进行业扶贫工作。16 .加强督查考核。落实精准化挂牌督战，聚焦重点领域、重 点问题、列出挂牌清单，明确督战办法，严明督战责任。持续开展脱 贫攻坚工作落实、政策落实、责任落实明察暗访，对工作推进不力、 问题整改不到位的，发现一起查处一起，绝不姑息；对成绩突出的单 位和个人继续落实及时奖励举措。持续推进扶贫领域作风问题专项整 治，力戒形式主义官僚主义问题，重点整治作风漂浮、不严不实、敷 衍塞责等行为，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果经得起 历史检验。17 .注重总结宣传。深入宣传学关于扶贫工作的重要论述，大 力宣传党中央、国务院和省委省政府、市委市政府脱贫攻坚的决策部 署，聚焦“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”主基调，认真筹备和组织 脱贫攻坚成就系列展示，全面总结我县脱贫攻坚工作动态、典型经验、 典型人物和创新举措，生动展现新时代脱贫攻坚“小县也能干大事业” 的精彩风貌。开设好脱贫攻坚“公众号”，讲好我县脱贫攻坚感人故 事，继续开展“最美扶贫人”评选活动，弘扬务实勤勉、锐意进取的 干部作风，为打赢脱贫攻坚战注入强大的精神动力。