中医药养生旅游综合改革试验区建设实施方案.docx

中医药养生旅游综合改革试验区建设实施方案为进一步稳固和提升 X 县成功创立 X 省中医药文化养生旅游示范县工作成果，推动我县省级中医药综合改革试验区建设各项工作，深入挖掘、科学传承、合理利用 X 丰富的中医药及旅游资源，依据 X省卫生和打算生育委员会关于确定首批 X 省中医药综合改革试验区的通知X 卫中医药发201X3 号文件精神，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以国家、省、市各级促进中医药安康旅游进展的有关政策精神为指针，坚持“因地制宜、突出特色，市场主导、多元进展，典型引路、治理标准”的进展原则，融入 X 古城旅游、乡村旅游进展体系，深度挖掘X 中医药旅游资源优势，提倡中医药安康旅游进展观念，开创X 旅游进展模式，推动旅游与中医药融合进展，形成完善的 X 中医药安康旅游产品体系和产业体系，健全配套相关根底设施和效劳功能，培育扶持一批中医药安康旅游示范企业、中医药安康旅游综合体，创立全国中医药安康旅游示范县，打造具有国际知名度、国内影响力和市场竞争力的中医药安康旅游品牌。二、总体目标贯彻落实国家、省、市关于中医药综合改革的决策部署，发挥我县中医药大县和旅游大县等特色优势，以建立政府引导、市场驱动的和安康和旅游与其他部门通力协作、社会力气广泛参与型模式为主中医药安康效劳业进展协调机制为主题，以构建政府引领统筹、卫生要内容，全面深化中医药综合改革。打算利用 3 年时间，使全县 100%的基层医疗机构能够供给中医药效劳，做到“县有中医院、乡镇有国医馆、村有中医人”，居民对中医药学问知晓率提升 10%；中医药安康效劳业成为推动我县经济社会转型进展的重要力气，把我县建成全省乃至全国中医安康旅游度假中心，确保我县中医药安康效劳业发展居省内领先水平。三、工作任务一建立政府引领统筹的组织协调机制。建立由县政府分管领导为总召集人，县编办、发改、教育科技、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、农业、林业、商务、文广、卫生和安康、住建、规划、旅游、食品药品监管、物价、闻等部门，各乡镇政府共同参与的中医药安康效劳业进展联席会议制度。每年至少召开 1 次联席会议，专题争论、协调、统筹、督导中医药安康效劳业进展的重大问题。联席会议办公室设在县卫生和安康局，办公室主任由县卫生和安康局主要负责同志兼任。各部门、各乡镇街办依据职能分工，各司其职、亲热协作，共同完成试验区建设的各项工作任务。责任单位：县卫生和安康局二建立卫生和安康与其他部门的协作机制。的投入不少于 100 万元，设立每年 100 万元的中医进展基金，用于1、加大对中医药的财政支持力度。每年财政用于中医事业进展中医药学科建设与重大工程争论。在公立医院改革中制定具体措施向中医机构倾斜，探究建立按中医效劳量赐予补助的政策机制，以减轻医院的运营负担，提高供给中医药效劳的乐观性。发挥社会资本合作设立效劳业投资基金作用，支持中医药安康进展。责任单位：县财政局、县发改局、县卫生和安康局2、调整中医药特色优势的医保政策。加大医保对中医药的支持力度。将中药配方制剂、颗粒纳入医保报销范围，将符合条件的中医医疗机构按规定纳入协议治理，担当医保业务。深化医疗保险支付方式改革，将局部中医优势病种纳入单病种治理试点。遴选中医病种纳入日间病房医保结算治理试点。进一步争论制定引导参保人员有效利用中医药效劳的政策措施。责任单位：县人力资源社会保障局、县卫生和安康局3、创实施“中医药+旅游”进展战略。1开发中医药养生旅游资源。面对国内外市场，开掘我县中医医疗、自然温泉、中医药产品、中药材种植等旅游资源，使中医养生保健成为医疗旅游、养生旅游、休闲旅游的重要组成局部。深度整合我县高端疗养资源、中医药效劳资源、旅游效劳资源，加强现有疗养设施的护养、改造，提升硬件设施水平。发挥X 古城民俗客栈、古城人家、南政四清醋园、中医院及社会办中医医疗机构等作用，为游冬病夏治、三伏贴、药浴等中医药特色效劳，鼓舞筹建古色古香中医客和群众供给给生、保健效劳，开展中医药热敷、熏蒸、穴位帖敷、馆，通过政策引导，吸引社会资本和优质资源建设养生疗养旅游基地和中医药文化基地，增加古城实际竞争力。责任单位：县旅游进展委员会、县卫生和安康局、县文化局2打造中医药旅游产品。依托X 本地企业，乐观做好中医药保健产品、中医药文化旅游商品、中医保健器械等旅游产品的开发生产。鼓舞有资质的养生保健第三方机构针对不同人群研发“药养”“食养”“衣养”等养生方法及保健产品，并形成品牌。围绕抗年轻、增加免疫力等，提升中医药产品精加工技术水平，开发关心降血糖、降血脂、降血压和增加免疫力、增加骨密度、预防心脑血管疾病、抗氧化、减肥等功能的保健食品。支持县内六合泰保健枕、四清醋业等生产企业，加快中医药保健品的开发，研发制造安康饮品。将现代信息技术与传统中医学相结合，开发具有低噪音、功能化特征，适合不同消费者需求的电动按摩产品以及完全智能化的按摩机器人等产品。责任单位：县市场和工商质量监管局3遴选打造中医养生旅游线示范点。进展集中医医疗、康复、养生、休闲、旅游为一体的中医康疗养生旅游聚拢区。推动中医、中药协同进展，建成融旅游观光、科普宣传、中药种植于一体的中药观光园区。依托南良温泉，加快建设温泉养生小镇等工程，进展理美容养生、生态阳光养生、音乐养生等特色养生产品，使游客在领温泉养生。针对不同人群的共性需求，进展游乐养生、美食养生、生略自然风光和赏识人文景观的同时，到达陶冶情趣、保健身体和增加中医养生学问的效果。鼓舞旅行社乐观进展中医药安康旅游主题线路，与古城旅游、乡村旅游产品有机结合，重点打造以下三组中医药养生旅游线路：一是以古城民俗客栈和星级宾馆为依托，加快中医药安康餐饮套餐开发，推出中医养生体验、传统药膳、特色民宿体验类产品；二是以南政四清醋文化产业园、南良庄温泉生态旅游度假区为依托的休闲养生体验类产品；三是以朱坑六河、段村横坡、卜宜遐角、东泉南岭底、孟山文峰塔等乡村旅游点的亲近自然、林区休闲、乡村养生体验类产品。责任单位：县旅游进展委员会、县卫生和安康局，各乡镇人民政府4、培育引进中医药人才。实施中医药传承与创人才工程，积极引进国医大师等高端中医药人才，建立国医大师工作室。依托省中医药争论院，培育传承型中医药人才。做好基层中医药人才、中青年骨干人才、中西医结合人才和治理型、外向型、复合型人才的培育，制造优秀中医药人才“进得来、用得上、留得住”的一流环境。责任单位：县人力资源和社会保障局、县卫生和安康局、县教育科技局建立以中医药安康养老为主的护理院，引导疗养院开展以老年病、慢5、实施“中医药+养老”进展战略。以段村中心卫生院为试点，性病防治为主的中医疗养效劳。鼓舞养老机构开设中医机构，支持中医医疗机构与养老机构的横向联合。启动X 县中医院医养结合工程，打造全县中医老年病防治中心和安康效劳业示范基地。责任单位：县民政局、县进展改革局、县卫生和安康局、段村镇人民政府6、开展中医文化会展节庆及论坛活动。以发扬光大中医药文化、传播中医药养生安康理念为宗旨，邀请国家、省、市、县级名中医主讲中医药文化养生学问，支持国内、省内合法中医药机构在 X 开办论坛、讲坛；支持举办国际性中医药安康旅游展览，乐观筹划“X 中医药文化养生旅游节”，通过中医药文化呈现体验、中医药文化大讲堂、中医药文化长廊、中医药专家义诊等主题活动，将魅力中医、文化中医、时尚中医、安康中医全方位呈现给游客和群众，借鉴 X 国家摄影大展、X 中国年等节庆活动的成功阅历，不断扩大 X 中医药文化养生旅游节的知名度和影响力。责任单位：县委宣传部、县旅游进展委员会、县卫生和安康局、县文化局三建立社会参与、市场驱动的多边联动机制。1、创中医药效劳模式。上门”活动，解决中医药效劳“最终一公里”问题。推动“互联网+1实行线上到线下中医药效劳。开展“送汤药上门”“中医中医药”，建立中医药效劳支付平台，实现线上到线下中医药效劳模式。允许中医自由执业，上门供给传统诊疗效劳，使线上需求链接线下效劳，以进一步优化中医药资源配置，满足不同层次的中医药安康效劳需求。责任单位：县卫生和安康局2创进展中医药文化产业。依托现有公园设施，引入中医药文化和安康理念，建立融安康养生学问普及、养生保健体验、安康消遣于一体的中医药文化主题公园社区，建立 10 个中医药文化宣传教育基地。深入挖掘中医药非物质文化遗产，举办中医药文化节，探究进展中医药文化创意产业，打造中医药文化一条街。责任单位：县文化局、县卫生和安康局2、引导标准市场运行。指导X 伟合作社大工程建设，引导鼓舞农户种植道地药材，提升种植农户在药材采集和种植方面的业务能力。培育药材品种、产地、机构生产组织品牌，赐予确定的优待政策，从源头上保证药材质量。支持来 X 投资和本地的中药生产加工龙头企业，提升中药产业水平，打造优势中药产品，加强对中药流通的监管和扶持，确保药材、药品安全。通过播送、电视、报刊、网络等闻媒体，开展中医药养生保健学问宣传，营造敬重保护中医药知识的社会风气。充分发挥中医药第三方和社会团体的作用，净化市场中药、保健食品等违法违规行为。责任单位：县旅游进展委员会、县卫生和安康局、县农委、县经商粮局、县市场和工商质量监管局、县政府闻办、岳壁乡人民政府3、实施中医药效劳力气提升工程。1加强中医药效劳网络建设。整合中医药资源，组建X 县中医药进展集团。全县建成 20 个中医馆，培育 1000 名把握中医药适环境，提升从业人员的职业素养。依法严峻打击非法行医和虚假宣传宜技术的基层医务人员，实现中医药效劳全掩盖。责任单位：县卫生和安康局2创进展中医养生保健效劳。实施养生馆建设工程，制定养生馆建设标准、效劳流程。鼓舞医疗机构开设供给非医疗性质的养生保健部门区域养生馆，鼓舞社会性养生保健机构参与工程建设，纳入技术指导与政策支持范围，鼓舞中医药专家对养生馆供给技术支持。加强中医养生保健内涵建设，建立“治未病”养生保健馆，培育一批技术成熟、信誉良好的知名养生保健效劳机构。引导保险公司开发中医药养生保健、“治未病”保险产品，通过中医安康风险评估、风险干预等方式，供给与商业保险产品相结合的中医养生保健效劳。责任单位：县卫生和安康局格，充分表达中医药人员技术劳务价值。实行中医类别执业医师区域4、破解制约中医药进展体制机制难题。合理调整中医药效劳价注册制度，支持医师自由执业。扩大中医药安康效劳用地供给，优先保障非营利性中医药安康效劳机构用地，支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办中医药安康效劳机构。支持中医药企业通过在银行间市场交易商协会注册发行非金融企业债务融资工具融资，支持符合条件的中医药安康效劳企业上市融资和发行债券。鼓舞企业、个人通过公益性社会团体或者政府向非营利性中医医疗机构捐赠，捐赠款依据税法及相关税收政策的规定在税前扣除。健全中医药治理体制机制，加强中医药治理队伍建设和人员配备，健全完善县卫生和健康行政主管部门职能，强化中医药行政治理，加强卫生监视机构和疾病预防把握机构中医药相关职能和队伍建设。通过体制机制创，积极探究有利于中医药事业进展的途径，寻求中医药事业进展的突破，建成中医药综合改革先行区。加强试验区推开工作考核评价，督导落实有关政策措施。责任单位：县发改局、县卫生和安康局、县国土资源局、县地税局、县编办四、实施步骤一启动阶段201X 年 6 月201X 年 8 月建立联席会议制度，调整成员单位人员，定期召开联席会议，安排部署任务，分解工作责任，启动试验区建设。二推动阶段201X 年 8 月201X 年 12 月坚持统筹规划、突出重点的原则，找准影响和制约我县中医药发展的突出问题和关键环节，出台加快中医药进展的政策措施，从创实施“中医药+旅游”进展战略、创进展中医养生保健效劳、实施中医药效劳力气提升工程、创中医药效劳模式等方面入手，扎实推进各项工作，初步形成促进中医药安康效劳业进展的协调运行机制。201X 年底邀请 X 省中医药治理局对试验区建设工作进展阶段性评估，完善工作措施，推动中医药安康效劳业上水平、见成效。三完善阶段201X 年 1 月201X 年 12 月开展全面评估，进展查漏补缺，进一步完善各项工作机制，形成成熟可复制可推广的中医药进展组织协调机制，构建起现代一流的中医药安康效劳业模式。2023 年下半年，全面总结试验区的成功做法和主要阅历，分析差距和缺乏，明确今后一个时期任务目标，形成工作评估报告。