乡镇河湖长制工作实施方案.docx

xx乡镇河湖长制工作实施方案 xx乡镇河湖长制工作 实施方案 为深入推动水环境综合治理，促进xx镇河道水环境质量的持续改善，镇党委、政府坚固树立“绿水青山就是金山银山”的进展理念，打算实施以“河湖长制”为核心，对全镇全部河道、湖泊及沟渠实行镇、村两级“河湖长制”治理，特制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，紧紧围绕“四个全面”战略布局实施，坚固树立创新、协调、绿色、开放、共享进展理念，坚持问题导向，实施水岸同治、标本兼治、全民共治，以建立河畅、水清、岸绿、景美的漂亮xx为目标，持续深入推行河湖长制，构建责任明确、协调有序、监管有力、爱护有效的河湖治理爱护机制，为维护河湖安康生命、实现河湖功能永续利用供应制度保障。 （二）根本原则 一是坚持生态优先，绿色进展。坚固树立敬重自然、顺应自然、爱护自然的理念，处理好河湖治理爱护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖疗养生息，维护河湖生态功能，打造河湖生态景观。 二是坚持党政主导，分级负责。建立健全以党政领导负责制为核心的市、镇、村三级河湖长制责任体系，明确河湖长职责，形成一级抓一级、层层抓落实。 三是坚持问题导向，因地制宜。立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，做到一河湖一档、一河湖一策，解决好河湖治理爱护中的突出问题。 四是坚持依法治理，严格执法。用法治思维和法治方式引领标准河湖治理各项工作，建立健全河湖治理与执法机制，提升河湖治理执法水平。 五是坚持强化监视、严格考核。建立严格的河湖治理爱护监视考核和责任追究机制，拓宽公众参加渠道，营造全社会关怀和爱护河湖的良好气氛。 （三）总体目标 完善三级河湖长制体系，掩盖全镇2条镇级河流。经过几年的努力，全镇流入河湖主要水污染物排放总量明显下降，河湖水环境明显改善，饮用水水源地水质全面达标，黑臭河、黑臭湖根本去除，河湖面积增加、功能不退化，人民群众满足度明显提高；建立河湖长效管护机制，有管护机构、有管护职责、有经费渠道、有管护标准、有考核制度。 河流管护目标：河流水生态彻底改善。到2023年，水功能区水质达标率提高到95%以上；完成河道管护空间规定和水域岸线登记工作；到达“河畅水清、岸绿、景美”。 二、根本原则 (一)统筹兼顾，分步实施。对于河道领先实行“河湖长制”，对其它河道要加快治理步伐、治理一条纳入一条。 (二)统一组织，分级负责。根据河道功能、所经地域和分级治理的原则，分级设置“河湖长”，将水生态环境治理责任逐级落实，形成治理明确、目标任务明确、下一级河湖长对上一级河湖长负责的河道水生态环境治理体系。 (三)属地治理，镇级考核。“河湖长制”实行属地治理的原则，实行行政首长负责制，由镇“河湖长制”领导小组集中考核。考核采纳定期考核、日常抽查和社会监视相结合的方式，考核结果与干部实绩挂钩，并纳入各村综合考核。 (四)建管并举，强化治理。已列入综合治理规划的河道要加快推动工程建立；对尚未治理的河道要尽快安排综合治理。要建立河道水环境长效治理机制，稳固工程治理成果。 (五)上下联动，协调协作。镇、村要统筹联动，搞好协调协作，形成工作合力，建立起横向到边、纵向究竟的河道水环境治理和管护工作机制。 三、工作目标 到xx年底，全镇河道实现“河湖长制”全掩盖，初步建立责任明确、制度健全、标准有序的河道水生态环境治理机制。纳入河湖长制治理的河道、沟渠根本消退黑臭，实现“水清”、 “岸绿”的治理目标。堤岸、水面洁净干净，违法、违章占用、破坏河道的行为得到全面制止。到2023年底，全镇河道实现“河畅、水清、岸绿、景美”的治理目标，形成xx漂亮山水环境。 四、主要任务 (一)加强水环境综合治理和绿化景观建立。在提升河道行洪排涝力量的同时，有规划开展河道疏挖治理、加大河道水生态环境治理力度，通过生态护坡、沿河绿化，改善、修复两岸生态环境，建立集防洪排涝、水清岸绿于一体的河道风景带。结合全镇总体规划，加大河道堤、岸防护林管护力度。逐步建立沿河生态景观带。 (二)加强截污治污工作。连续推动河道水环境综合治理工程建立，将河道截污、污水处理厂管网建立有机结合，深入开展入河排污口整治，彻底封堵入河排污口，修建截污管道，全面实现截污纳管、雨污分流，有效掌握河道水体污染。加强村镇污水处理、坑塘整治、点源污染掌握，改善农村水环境。进一步完善污水收集、处理系统，使污水得到充分回收、有效处理和合理利用。 (三)加强河道水体循环和水质爱护。鼓舞合理利用再生水、雨洪水等特别规水资源，实施河湖补水。制定水体循环调度、运行和治理制度。严格水功能区监视治理，建立水环境质量考核评价机制，加强对边界断面、入河排污口及污水处理厂的监视监测。严格入河排污口审批和治理，落实入河排污口设置论证制度，原则上不再受理新建入河排污口的申请和审批。 (四)加强河道堤岸水面保洁。根据属地治理原则，加强河道环境卫生日常治理。做到河道水面干净，无漂移物、浮萍和水草等垃圾；堤防和滩地洁净干净无杂物，垃圾清理处理准时；台阶、护栏等堤岸设施保持完整。加强水环境养护队伍建立，建立日常养护队伍，提高养护水平。 (五)加强日常巡察检查。建立健全河道巡察检查治理体系，制定和完善奖惩制度，强化河道巡察检查分级负责、亲密协作的工作机制。实现河道巡察检查“全方位、网格化”治理。 (六)加强违章行为治理和违章建筑清理。落实属地治理责任制，建立联动机制。发觉违章行为，要准时进展处理，坚决遏制在河道治理范围内违章建房（厂）、取土、侵占河道、葬坟等违法、违章行为。结合河道工程建立、新农村建立和农业产业构造调整，逐步清理违章建筑，实现河道治理标准有序，保障河道功能正常发挥。 五、实施步骤 (一)宣传发动。xx年4月至5月，做好宣传发开工作，全面深入宣传实施“河湖长制”治理的重大意义。开展镇、村、社三级业务培训，进一步明确各级河湖长、河湖长单位的工作职责，部署年度“河湖长制”治理工作的重点内容和要求。 (二)调查摸底。xx年6月至7月，通过现状调查、实地走访等形式，摸清每条河道的根本概况、水质、排污口、水环境等状况，建立“一河一档”。并结合每条河道实际和现状，讨论制定不同的污染源治理、河道疏浚和整治、河道保洁等方案，做到每条河道要形成一本图文并茂的河湖长制治理“一河一策”方案。 (三)综合治理。xx年8月起，同时启动镇、村、社三级河道综合治理，各级河湖长、河湖长联系单位根据“一河一策”方案开展以“堵、疏、清、拆”为措施的河道综合治理，其中堵，对各入河排污口实行截污分流或封堵措施，严禁污水入河道；疏，对河道进展疏挖与连通整治，确保河水“引得进、流得动、排得出”，保障河道畅通；清，对河道水面漂移物、浮萍和水草等垃圾杂物进展清理，确保河道水面清洁；拆，加大对河道治理范围内阻水渔具、埂坝、违章建筑物的撤除执法力度，保障河道行洪安全。 (四)验收考核。xx年12月，开展镇、村、社三级河道的验收考核，考核结果将向社会进展公布，并作为镇政府年终考核重要指标之一。 (五)逐步完善。要制造性地开展“河湖长制”治理的各项工作，积极探究和总结行之有效的工作策略，不断丰富和完善“河湖长制”治理的内容和方法，不断完善“河湖长制”治理的体制机制，积极扩大水污染防治的工作成效。 六、工作措施 (一)强化工作措施，健全组织，落实责任 对全镇河道推行“河湖长制”治理是深入推动我镇水环境综合治理的一项全新的举措，镇政府打算成立以书记、镇长为组长的xx镇河湖长制工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇河长办，负责“河湖长制”工作的部署、督办、检查、考核。镇河长办作为“河湖长制”工作牵头单位，在镇河湖长制工作领导小组的领导下，与市级联系单位一道做好全镇“河湖长制”治理工作。 (二)强化部门协调，齐抓共管，务求实效 各有关部门要根据各自的分工，各负其责、亲密协作，协同推动“河湖长制”治理工作。 (三)强化宣传教育，全民参加，营造气氛 要围绕“整治水环境人人参加，爱护水环境代代受益”主题，细心组织，仔细筹划，创新形式，充分利用电视、播送电台、网络等新闻媒体，进展水环境整治宣传，大力营造治水宣传的深厚气氛，不断提升村民全员治水、全域保水、全民护水的意识。 (四)强化监视检查，严格考核，确保成效 镇河湖长制工作领导小组办公室要根据“月通报、季考核、年总评”的要求，制定内容详实、操作性强的河湖长制考核治理方法，严格运用考核结果，实施责任追究。村级河道由镇级河湖长办组织考核，考核结果纳入村级干部绩效工资考核内容。