乡镇有关加强村规民约建设实施方案材料.docx

乡镇有关加强村规民约建设实施方案材料 乡镇关于加强村规民约建立的实施方案 为贯彻落实党的十九大精神，在农村培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥村规民约在基层社会治理中的积极作用，着力培育农村崇德向善的良好风气，提升村民自治力量和水平，现制定村规民约建立实施方案如下： 一、总体要求 以法律法规为依据，以敬重群众意愿、维护群众利益和维持公序良俗为根本，引导农村基层群众实行自我治理、自我教育、自我效劳，遏制不良风气，培育良风美俗。2023年11月底全部行政村村规民约全掩盖，12月底全部农村村规民约跟进并不断提高基层民主治理的制度化、标准化水平。 二、工作任务 （一）全面清理检查现行村规民约。各村党支部在2023年11月21日前对现有的村规民约组织进展一次全面清理检查。重点检查村规民约的制定程序和内容是否合法、是否符合本村实际、是否具有针对性和可操作性。对违反国家法律、法规和政策以及损害村民合法权益的条款必需予以去除；对于未按规定程序制定的，应责成村民委员会根据规定的程序重新组织制定；对不符合群众利益和意愿、不利于推动当地经济社会进展的条款，应予以修订；对群众维护的、需要的、有利于促进当地经济社会进展的要求，应召开村民会议增加 和完善。 （二）进一步标准完善村规民约。村规民约的制定要以村民自治法律法规为依据，制定过程符合法定程序，条文内容符合法律标准，公布实施符合法治精神，保证村规民约制定实施工作在法治轨道上运行。 标准制定程序。根据“四议两公开”和“自上而下”“自下而上”的原则制定村规民约，即首先由村“两委”结 合本村实际和进展定位，在广泛征求村民意见和仔细争论协商的根底上，形本钱村村规民约初稿。初稿形成后，由村民委员会进展公示，通过村务公开方式告知村民并由村民小组组织广泛争论；乡镇、村组织力气广泛收集意见，回应村民诉求，协调各方利益。几上几下、反复修改后，交村民代表会议对初稿进展审议，形成村规民约草案初稿，报乡镇人民政府进展合法性审查后形成草案。草案应依法由村民会议，即由本村十八周岁以上村民过半数参与，或者本村三分之二以上的户代表参与，并经参与人员过半数表决通过。表决可采纳人人签字方式，强化其严厉性。村规民约经村民会议通过后，依法报乡镇人民政府备案，乡镇人民政府对审查合格的村规民约出具准予备案通知书，确保村规民约的合法性和标准性。村要将备案后的村规民约在村务公开栏和村中的显要位置张贴公布，并印发到每家每户。 标准村规民约内容。要紧扣社会治安、村风民俗、 邻里关系、婚姻家庭、环境卫生等方面内容，并应在法律框架下敬重村情民意，结合本村工作实际来制定。重点聚焦婚丧嫁娶大操大办，标准婚丧嫁娶操作标准，提倡婚事新办，鼓舞厚养薄葬、丧事从简，提倡其他事项不办或简办，合理商定礼金数额，减轻人情负担，杜绝铺张铺张，为村民供应普遍认同的行为标准和约束准则；要围绕农村“三留守”人员，在家庭和谐、孝敬老人、爱惜儿童等提倡性条款的根底上，依据相关法律精神对村民的抚养义务、赡养义务、家庭责任、监护人责任等进展细化，表达村规民约的管制和约束功能，增加村组织和村民对留守儿童、留守妇女、留守老人的敬重关爱效劳以及监视条款，表达集体意识、社会责任意识。 3.标准修订机制。正常状况下，村“两委”换届后，新一届村两委班子应准时组织开展村规民约修订工作。特别状况下，可临时召开村民会议对村规民约进展修订完善。本次清理标准中，要在村规民约中将修订、备案机制进展固化。村规民约要保证“一村一约”，可制定涵盖全部内容的“总规”，也可分类分项制定标准不同内容的“分规”。人口较多的村民小组或自然村组还可根据本村的村规民约结合实际制定“组规”等。 （三）广泛宣传村规民约。村规民约的制定和履行，关键在充分发动群众、紧紧依靠群众。各村要通过召开发动会、 培训会、村民会议、村民代表会议以及电视、播送、网络、标语、村务公开等多种方式，进展广泛深入的宣传发动和培训指导，鼓舞以多样化的群众喜闻乐见形式宣传村规民约，设立村务宣传栏、公约墙、村约碑、道路宣传牌，广泛调动村民参加的积极性、主动性，形成“我制定、我签字，我承诺、我执行”的良好气氛。 （四）强化监视执行。村规民约关键在于实施执行，要坚持有约必依，既要约束村民，更要约束村干部；既要确定村干部监视执行村规民约的权力边界，又要确定村干部履行村规民约的义务。要建立村规民约监视执行和奖惩机制，村规民约的实施可由村“两委”成员、村务监视委员会成员和村内德高望重、办事公正的村民代表共同监视执行。要实行肯定形式对榜样遵守村规民约的村民赐予表彰，对违反规定的村民予以批判教育并催促订正。要通过开展“群众说、乡贤论、榜上亮”道德评议活动，靠舆论和道德力气来促进村规民约的执行。对于违反村规民约的村民，要擅长通过说服教育和村民互动帮忙、感化等方式，形成执行村规民约的正能量。对于可能构成违法的大事，应由司法机关认定处理,不能以村规民约代替法律。 三、实施步骤 （一）预备启动阶段（2023年11月13日-20日）。各行政村结合本村实际制定详细实施方案，细心预备、周密安 排、准时启动实施村规民约制定工作。 （二）全面推动阶段（2023年11月21日一2023年4月底）。根据贫困村先行，其他村跟进的步骤，11月21日至28日全镇5个贫困村设置村规民约到达全掩盖。12月份开头其他村全部跟进。 （三）完善机制阶段（2023年1月初一2023年）。全镇村民委员会换届完毕后，对村规民约进展补充完善，提高基层民主治理的制度化、标准化水平。 四、工作措施 （一）加强组织领导。各村党支部要加强对村规民约标准完善工作的组织领导，纳入重要议事日程。村党支部要充分发挥牵头作用，准时讨论解决工作中的困难和问题，组织、宣传、综治、扶贫、司法、财政等部门要明确职责，加强协作协作，共同推动落实。要夯实农村党支部主体责任，强化驻村第一书记的责任，形成工作合力，发挥好村规民约应有作用。 （二）细化方案措施。依据本村不同经济社会进展水平和不同村情，实行因地制宜、分类指导，有步骤有规划地稳步推动村规民约修订完善工作。要抓好宣传发动、内容把关、制定程序和实施执行等关键环节，细化方案，明确要求，加快推动修订完善工作。要加强实地走访、随机抽查、阅历沟通等，准时把握工作进度，催促各项任务落实。 （三）抓好典型示范。仔细总结各村不同类型村基层民主自治建立的做法和阅历，培育推广一批不同层次、各具特色、有影响力的先进典型，发挥示范导向作用，以点带面促进工作的全面推动。