河道（池塘）治理项目管理办法.docx

河道（池塘）治理项目管理办法（试行）第一章  总   则第一条  为了恢复和提升河道防洪排涝能力及池塘调蓄功能，保护治理水环境，保障我区经济社会可持续发展，立足有效组织实施我区河道（池塘）治理工作，根据有关法律、法规和技术规范要求，结合我区实际，制定本办法。第二条  本办法所称河道（池塘）治理，是指依据河道（池塘）自然状态，通过疏浚清淤、岸坡整治、水系连通、河岸绿化、生态修复、引水配水等方式因势利导、调整、稳定河道位置，改善水环境的工程措施。河道综合整治指采用以上两种或两种以上措施。第三条  实施河道（池塘）治理工程，应遵循统筹规划、讲求实效、建管并重和可持续发展的原则，根据当地地形地貌、河岸条件和经济社会发展水平，参照国家有关水利工程技术规范，因地制宜采取工程措施。第四条  各镇（街道）应当加强对本辖区范围内河道（池塘）治理工作的统一领导，安排专项资金，落实专人管理，并组织实施；由区农水局负责牵头项目审核、监督和补助工作。第五条  镇（街道）主要领导是本辖区范围内河道（池塘）治理的第一责任人，分管领导负直接领导责任，其他相关人员对分管工作负工作责任。第二章  项目管理第六条  项目计划编制。各镇（街道）汇总下一年度河道（池塘）治理计划，由各镇（街道）初审同意并编制设计方案后，于当年8月底前统一向区农水局申报（未申报的，原则上由区农水局按照市对区考核任务数和相关水利规划安排该镇、街道计划任务）。各镇（街道）申报项目数一般不超过2项，当年项目未完工结算的原则上不予以再申报项目。区农水局组织区发改局、区财政局、区资规分局、区环保分局、区治水办等单位对初设方案进行审核后，结合椒江区相关水利规划及本区年度河道（池塘）治理目标、重点与年度资金安排情况，按照轻重缓急、逐步实施的原则，安排年度实施计划。第七条  计划调整。原则上计划不作调整，确需调整的按照项目申报程序申报。第八条  列入区计划的河道（池塘）治理项目，按水利基本建设程序办理，应完成施工图设计，并通过施工图审查（委托有资质的第三方审查单位）。第九条  河道（池塘）治理由镇（街道）按年度计划，负责实施和管理，实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。各镇（街道）在施工过程中要把好质量关，同时做好过程质量控制台账记录。第三章  验收管理第十条  河道（池塘）治理项目验收参照水利水电建设工程验收规程（SL223-2008）的要求执行。第十一条  河道（池塘）治理项目建成后，完工验收主持单位为建设单位；竣工验收主持单位为区农水局，应邀请区发改局、区财政局、区五水办等部门组成验收小组（可邀请专家参加）实施验收。第四章  区补资金第十二条  河道（池塘）治理项目需申报区补资金的，建设单位需提供详细申报材料，并装订成册。需提供资料如下：向区农水局、区财政局申请补助的正式文件；设计资料；概预算编制书；招投标资料汇编。设计、施工和监理等合同或协议；施工前中后照片；工程结（决）算和结（决）算审核、备案；河道管护制度或管护合同和工程管理报告。竣工验收鉴定书；第三方检验报告；质量监督报告等。第十三条  本年度列入实施计划内河道（池塘）治理项目，根据工程建设进度，主体工程完工后，预拨补助总额的50%；余额待项目全面完成并通过街道（镇）完工验收、项目结算审定并办理竣工财务决算后拨付。河道（池塘）治理项目超过合同工期6个月未完成验收的，街道（镇）应提出书面说明，超过合同工期1年未完成验收的，原则上将视为自动放弃区级补助，不再组织补助。第十四条  补助标准（一）椒江区河道（池塘）治理项目建设的补助资金年度总额，原则上不超过该项目财政年度预算安排资金的总额。（二）区级河道综合整治工程补助标准：按照竣工财务决算全额补助。（三）镇、村级河道综合整治工程补助标准：按照财务决算80%予以补助。（四）池塘综合整治工程补助标准：按照财务决算80%，列入当年美丽池塘的按照财务决算予以全额补助。（五）清淤项目对于就近处置淤泥的，按照财务决算90%予以补助。第五章  资金管理第十五条  区级资金按照“统筹安排，保证重点”的原则，每年安排一次。各镇（街道）根据本行政区实际情况，科学预算，多方筹措，合理安排地方配套资金，认真梳理包装项目，积极争取省市资金。同时，按照“谁污染、谁治理、谁投资、谁受益”的原则，探索“政府领导、社会参与、市场运作”的多元化投融资体制。第十六条  区财政局、区农水局要督促各镇（街道）严格按规定使用区补资金。应按照国家和省、市、区有关财务制度规定，加强财务管理和会计核算。第十七条  凡属于下列情况之一的，不予补助：（一）虚报项目建设内容的；（二）无设计、未报批的；（三）验收不合格的；（四）借河道（池塘）治理名义，占用水域的；（五）擅自更改设计、不按报批实施等其他违规行为的；（六）重复申报其他补助，套取资金的。第十八条  区补资金不得用于下列各项支出：（一）行政事业机构开支和人员经费；（二）各种奖金、津贴和福利补助；（三）平衡预算；（四）交通工具及通讯设备；（五）其他与区补资金使用范围不相符的支出。第六章  奖惩机制第十九条  工作中存在畏难情绪、工作不力、弄虚作假、工程推动严重滞后的，予以督办或约谈等责任追究；发生资金违规的，根据情节轻重，给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条  对积极争取省市资金的项目适当提高补助标准。第七章  附   则第二十一条  本办法自发布之日起执行。