香菇大棚安全隐患专项整治行动方案.docx

香菇大棚安全隐患专项整治行动方案根据*要求，进一步加强耕地保护、保障粮食安全，坚决制止耕地“非农化”，切实增加粮食综合生产能力和“1+8+N”攻坚整治效果。经县政府研究，决定在全县范围内开展香菇棚安全隐患专项整治行动，制定行动方案如下。一、总体要求（一）指导思想坚持问题导向、结果导向，坚持最高标准、最严要求，以铁的手腕、铁的措施，深化安全生产治理。采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，健全保护利用长效机制，进一步压紧压实安全生产责任，推动安全生产治理模式向事前预防转变，有效防范较大社会影响事故，坚决遏制群死群伤重特大火灾事故，确保人民群众生命财产安全。（二）工作目标深入开展“人菇混居”、长期闲置、改变用途的香菇棚安全隐患专项整治工作，通过宣传发动、摸排底数、集中攻坚、综合治理等手段，实现隐患排查率 100%、治理整改率 100%、监管覆盖率 100%，切实提升菇棚安全水平。对确因农业生产需要的，按照相关规定到属地乡镇（街道）申请审批，县农业农村局做好指导工作。二、攻坚任务（一）摸排发动阶段（即日起-6月30日前）召开动员部署会，各乡镇（街道）、各相关部门要根据专项整治方案要求，强化属地责任、行业监管责任。层层发动宣传，通过张贴宣传海报、发放“告菇农一封书”等方式营造宣传氛围，引导群众支持并参与香菇棚整治工作。5月底前，各乡镇（街道）全面摸排统计辖区内菇棚情况，建立“一户一册”，完善基础信息台账，做到底数清、情况明（附件2）。县农业农村局在6月25日前制定菇棚改造提升标准，在6月30日前落实相关人员对各乡镇（街道）工作人员做好菇棚整治范围认定、菇棚标准化等培训工作，确定实施分类整治标准，认定拆除的数量。（二）集中整治阶段（6月30日-9月30日前）各乡镇（街道）应严格对照菇棚整治要求，细化整治方案，明确工作任务、整治措施和整改时限，分级分类分批做好菇棚整治工作。县应急、执法、公安、消防等部全力配合乡镇（街道）开展集中整治。（三）评价验收阶段（10月15日前完成）行动结束后，各乡镇（街道）对专项整治工作进行验收，并由主要领导签字后报送至领导小组办公室。领导小组办公室会同县政府督查室对专项整治工作抽查，防止弄虚作假，并将抽查结果予以通报。各乡镇（街道）、各相关部门要及时总结提炼好的经验做法；各有关单位要及时落实处置后续事项，坚决杜绝问题隐患反弹回潮。三、工作职责1.县应急管理局（领导小组办公室）：负责统筹协调香菇棚安全隐患专项整治工作。2.县农业农村局：负责明确香菇棚安全隐患专项整治标准，指导各乡镇（街道）确定整治范围完成整治工作，并谋划明确新的香菇棚可建区域。3.县消防救援大队：负责指导督促村（居）民集体建设用地上用于非农业生产且经有关部门出具合法意见的香菇棚隐患整改。4.县自然资源和规划局：负责依法对占用耕地的违建用地情况进行查处。5.县财政局：负责香菇棚拆除资金保障工作。6.县综合执法局（三改一拆办）：负责指导乡镇（街道）做好香菇棚整治拆除相关工作。7.县委宣传部：负责指导、协调和组织香菇棚安全隐患专项整治的宣传工作。8.县信访局：负责受理、交办、转送信访人提出的关于香菇棚整治相关的信访事项，研究、分析信访情况，开展调查研究，及时提出完善政策和改进工作的建议。9.县公安局：负责依法打击在专项整治工作中发生的阻碍乡镇（街道）和部门履行相应职务等违法犯罪行为。10.县检察院、县法院、县司法局：负责做好香菇棚安全隐患整治的法律指导服务工作。11.县供电公司：负责配合做好停电、限电等工作。12.各乡镇（街道）：严格落实属地责任，明确职责分工，确定整治范围，落实工作责任，按照要求和时限全面完成整治任务。四、工作要求（一）强化组织领导。成立县香菇棚安全隐患专项整治行动领导小组，由县长任组长，常务副县长任常务副组长，相关县领导任副组长，相关单位主要负责人任成员，全面推进整治工作（附件1）。县农业农村局、县自然资源和规划局组建专业队伍对排查整治工作进行技术指导。各乡镇（街道）“一把手”要负总责，分管领导牵头协调，村两委要充分发挥主体作用，形成齐抓共管的工作格局，真正把专项整治行动的各项工作落实落细。（二）压实主体责任。乡镇（街道）是此次专项整治工作的责任主体，要严格落实属地责任，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，按照“不漏一棚、全拆除、保安全”的原则，全力做好香菇棚拆除和整治工作。各有关部门要切实担负起工作职责，主动靠前履职，并建立健全联合执法、信息共享、情况通报、案件移送等机制，防止推诿扯皮，务求有效治理。对各乡镇（街道）实行晾晒机制，围绕香菇棚专项整治情况进行分期通报、晾晒排名。领导小组将组织成立督查工作组，通过抽查形式开展督导检查，对工作不实、推进缓慢的乡镇（街道）进行通报、约谈等，并将此项工作纳入全县“八拼八比”工作考核内容。（三）实施分类整治。根据前期摸的“一户一册”数据，分为整治提升和拆除两类。针对从事农业生产的菇棚由乡镇（街道）出具认定意见进行整治提升；针对“人菇混居”的情况，限期要求菇农搬出菇棚，同时拆除生活用房（或按照看护和设施用房相关要求进行整改），菇农搬离后生产用房在限期内按标准菇棚要求进行整改提升；针对长期闲置、改变用途、重点项目建设需要的进行拆除。（四）强化资金保障。实行登记备案制度，按照属地原则，各乡镇（街道）对辖区内菇棚做好“一户一册”建档管理，并由乡镇（街道）组织拆除、验收。恢复耕地面貌，拆除费用、土地硬化恢复费均为25元/m2，菇棚拆除面积以中介测量面积为准。县财政要整合安排香菇棚整治专项资金，将经费足额拨付到位，确保香菇棚整治工作顺利推进。附件：1.县香菇棚安全隐患专项整治行动领导小组人员名单2.县香菇棚一户一册摸排表