XX区城乡房屋安全专项排查整治工作实施方案.docx

XX区城乡房屋安全专项排查整治工作实施方案为深刻吸取湖南长沙“4·29”居民自建房倒塌事故教训，贯彻落实国务院、省、市人民政府及市住建局印发的2022年XX市自建房安全专项整治实施方案(XX住建发202246号)工作要求，结合我区入汛风险隐患大排查大整治集中行动工作要求，特制定本实施方案如下。一、总体目标通过开展全区城乡房屋安全专项排查整治，切实掌握房屋安全状况，全力推进隐患问题房屋建筑整改，强化红线意识和底线思维，举一反三汲取事故教训，及时消除房屋安全隐患，坚决防止隐患变成事故，保障房屋居住和使用安全，确保人民群众生命财产安全。二、工作重点全面排查，重点对人员密集区域开展排查整治。以三层及以上、用作生产经营（包括出租)、人员集聚、改扩建(含加层)等四类房屋（以下简称“四类重点房屋”）为重点对象，同时关注浅基础、空斗墙自建房，多孔板、无立柱、无圈梁、乱装修等特征的砖混结构自建房及历史街区老旧自建房。三、职责分工各行业主管部门要按照“三管三必须”和谁审批谁负责、谁主管谁负责的要求，落实行业监管范围内房屋的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。（一）区住建局：负责城乡住宅房屋和所列行业之外的非住宅房屋的监督指导，指导其他有关部门的排查整治及房屋使用安全监督管理工作；（二）区教育局：牵头负责幼儿园和中小学（含民办）等本行业、领域非住宅房屋建档和安全隐患排查整治工作；（三）区公安分局：负责指导用作旅馆的自建房及其他房屋特种行业许可证复核工作；（四）区民宗局：牵头负责寺观教堂、民间信仰场所等本行业、领域非住宅房屋建档和安全隐患排查整治工作；（五）区民政局：牵头负责养老服务机构、社会福利机构等本行业、领域非住宅房屋建档和安全隐患排查整治工作；（六）区交通运输局：牵头负责车站、码头等本行业、领域非住宅房屋建档和安全隐患排查整治工作；（七）区农业农村局：负责农村宅基地管理有关工作；（八）区应急局：负责房屋安全突发事件应对处置工作，按职责指导用作工贸企业生产经营场所的房屋安全管理；（九）区市场监管局：负责指导房屋涉及的市场主体登记复核工作，推动将房屋安全鉴定作为房屋办理相关经营许可和开展经营活动的前提条件工作；（十）区自然资源和规划分局：负责指导依法依规用地，做好地质灾害风险排查整治；（十一）区文广旅体局：牵头负责各类体育馆、剧院、图书馆、文化馆、博物馆、A级旅游景区、星级宾馆等本行业、领域非住宅房屋建档和安全隐患排查整治工作；（十二）区卫生健康局：牵头负责医院（含民办）卫生院等本行业、领域非住宅房屋建档和安全隐患排查整治工作；（十三）区机关事务管理服务中心：牵头负责党政机关、事业单位办公用房等本行业、领域非住宅房屋建档和安全隐患排查整治工作；（十四）区财政局：负责对房屋安全专项排查整治管理工作予以经费支持；（十五）各乡镇（街道）：负责城乡住宅房屋和所列行业之外的非住宅房屋的排查整治工作。四、实施步骤（一）部署阶段（2023年X月X日前)各乡镇（街道）及相关部门要高度重视，立即组织部署房屋安全专项整洽工作，同时结合本地区实际，科学制定具体的实施方案，进一步细化工作任务、工作计划。（二）排查阶段（2023年X月X日一X月X日）各街道（乡镇）及相关部门要充分利用第三城镇房屋调查登记、房屋建筑灾害普查成果数据，对城乡房屋开展地毯式全覆盖排查，确保不漏一幢一户。对发现的疑似危房要落实切实有效的安全防护措施，在7日内委托房屋安全鉴定，鉴定为危房的必须立即撤离人员，做到边排查边整治。三层及以上预制多孔板砖混结构（无圈梁、无地基、无立柱）的C、D级危房，要重点加强腾空监管，做到排查无死角，严禁C级危房用于出租经营，杜绝D级危房腾空回迁使用，全面摸清掌握房屋安全隐患底数，7月4日前将疑似危房汇总表报我办汇总。（三）整治阶段（2023年X月X日-X月X日)对鉴定为危房的同步落实“五个一律”、“四个措施”，（即一律依法由街道（乡镇）发布危房公告，一律依法贴封条禁止出入，擅自撕毁封条回迁入住的一律依法追究法律责任，涉及危害公共安全的一律依法拆除）和“四项措施”（对腾空后的危房进行贴封条、立警示牌、封堵门窗、停水停电等措施，杜绝人员回迁），加强日常巡查，杜绝人员回迁；同时，科学合理制定危房治理改造“一房一策”方案，督促房屋使用安全责任人按照治理改造方案采取解危措施，该加固的立即加固，该拆除的坚决拆除，建立动态更新的危房整治“销号管理机制”，确保危房整治到位。（四）回头看阶段（2023年X月X日-XX月XX日）全面开展房屋安全专项整治“回头看”工作，强化组织领导，联合相关部门开展专项整治监督指导，确保扎实推进房屋安全专项整治工作，进一步查漏补缺、管控风险、推进整治，开展“地毯式”实地核实，做到不漏一户，重点核查是否漏排，危房管控措施是否到位、整治措施是否落实、鉴定报告是否符合要求等内容。五、保障措施（一）强化组织领导。要进一步提高政治站位，强化思想认识，周密部署、明确责任、细化措施，抓紧抓好房屋安全专项排查整治工作。区纪委要加强监督，对工作履职不到位、责任落实不明确、排查整治进度慢的要及时约谈问责，对因失职、渎职发生房屋倒塌安全事故的，要严肃问责。（二）强化综合保障。按照XX省房屋使用安全管理条例规定，将房屋安全管理相关经费纳入同级财政预算，同时要加强房屋安全鉴定机构监管，严禁发生鉴定程序不合法、鉴定报告结果弄虚作假等行为，确保鉴定工作依法依规，鉴定报告结果科学可靠、真实准确。（三）强化宣传引导。深入开展房屋安全科普教育，通过微信、媒体平台、公交车载电视等多元宣传载体深入开展房屋安全知识宣传教育活动，引导广大群众树立使用安全责任人主体责任意识，提高房屋使用安全责任人参与房屋安全管理工作的积极性、主动性，形成广大群众共同参与推进房屋安全专项排查整治工作的良好氛围。