江门市创建广东省食品安全示范城市工作方案2019年修订版解读.docx

江门市创建广东省食品安全示范城市工作方案（2019年修订版）解读市市场监管局（2019 年 7 月）创建食品安全示范城市，是落实党的十九大食品安全战略 部署和习近平总书记对食品安全工作重要指示的具体行动，是 助力食品产业发展的有效载体，是提升人民群众幸福指数的有 力举措，是带动和引领全市食品安全工作的重要手段。一、制定背景2017年2月，我市被省食安办列入第二批广东省食品安全 示范城市试点创建，主城区蓬江、江海、新会三区参与创建。 我市于2017年12月召开江门市创建广东省食品安全示范城市 动员会并印发江门市创建广东省食品安全示范城市工作方 案。2018年12月我市创建区域扩大至台山、开平、鹤山、恩 平四个市，全市三区四市全域创建正式开启。结合机构改革、 职能调整、人事变动的实际，以及江门市全域创建省食品安全 示范城市的要求，对江门市创建广东省食品安全示范城市工 作方案进行了修订，故制定本方案。二、文件依据（一）中华人民共和国食品安全法。（二）广东省食品安全条例。（三）国务院食安办关于开展食品安全示范城市创建试 点工作的通知（食安办函（2014） 20号）。（四）省食安办关于印发广东省食品安全城市创建试 点工作方案的通知（粤食安办201541号）。（五）省食安办关于开展食品安全示范城市创建工作试 点（第二批）的函（粤食安办综函20175号）。（六）广东省食品安全委员会办公室关于印发广东省创 建食品安全示范城市评价与管理办法（暂行）和广东省创 建食品安全示范城市标准及评价细则（2017版）（粤食安办综 （2017） 65 号）。（七）广东省食品安全示范城市标准及评价细则（修订 版）（粤食安办综201842号）。（A）江门市人民政府办公室关于印发江门市创建广东 省食品安全示范城市工作方案的通知（江府办（2017） 51号）三、修订内容江门市创建广东省食品安全示范城市工作方案（2019 年修订版）是在江门市创建广东省食品安全示范城市工作方 案的基础上进行修订，主要修改了两部分内容，一是根据机 构改革重新划定各部门的责任分工；二是把创建区域调整为三 区四市全域创建。（一）总体目标。我市创建广东省食品安全示范城市总体 目标是：组织管理体系完善，食品安全监管工作有效开展，推 动食品产业持续健康发展，食品安全整体形势持续稳定向好， 人民群众食品安全满意度明显提升，把我市建设成为“产得安 全、管得到位、吃得放心，产业良性发展”的省级食品安全示 范城市，为新时代人民群众美好生活提供有力保障。（二）基本原则。一是全面部署，分级负责。市委、市政 府统一领导食品安全示范城市工作，建立完善全市食品安全监 管体系，统筹推进工作目标任务。各市（区）政府是创建食品 安全示范城市的主体，要切实履行食品安全属地管理责任，负 责本辖区创建工作。各市（区）、市直各责任单位要按照职责 和分工，强化责任落实，按照创建工作目标要求，从严从细分 解任务，确保每项工作、每项指标都有单位管、有专人抓。二 是健全机制，多方协作。各市（区）政府、市直各有关部门要 以食品安全城市创建为契机，不断完善政策措施，强化制度保 障，建立健全无缝隙、全覆盖的监管机制；充分调动行政区域 内各单位、各领域的资源力量，发挥社会各界的积极作用，多 措并举、社会共治，多角度、多层次、全方位开展创建工作。 三是因地制宜，开拓创新。各市（区）政府、市直各有关部门 要立足本地实际，利用现有优势，大胆改革，用于创新，不断 挖掘新的亮点和做法，探索富有成效的食品安全监管新举措、 新模式、新机制，着力提高监管效能。四是抓住重点，务求实各市（区）政府、市直各有关部门要坚持问题导向，紧紧抓住本地、本环节食品安全工作存在的重点难点问题，部署开 展综合治理，并形成有针对性的长效机制。要整顿食品生产经 营秩序，注重风险防控，加大对食品安全违法犯罪打击力度， 提升食品安全工作水平。五是科学评价，群众满意。把社会认 可、群众满意作为食品安全示范城市创建成功与否的衡量标 准。通过创建，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会切实感受到食品安全状况的好转。增进民生福祉，提高人民群众的满意度和认可度。（三）一是食品安全总体状况良好。食品安全总体状况持续稳定在较高水平，呈稳中趋好发展态势，粮食及 其制品、乳及乳制品、肉及肉制品、食用油、食用农产品、水 产品等重点品种的监测合格率居全省前列，食物中毒事故发生 率保持较低水平，近三年全市未发生系统性、区域性、重大及 以上食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。二是食品安全 工作落实到位。各市（区）政府、市直各有关部门严格落实“四 有两责”（即有责、有岗、有人、有手段，有日常现场检查责 任、有市场产品抽检责任），建立食品安全财政投入保障机制， 保障监管工作及食品安全城市创建工作所需的人力、财力、物 力投入；创新食品安全监管理念，坚持政府社会多元治理思路; 创新食品安全监管手段，完善“市一区一镇（街）一村（社区）“ 四级食品检验检测网络，健全“横向到边、纵向到底”的网格 化监管体系；坚持依法监管、注重源头控制，实现监管执法全 覆盖、从严监管常态化；食品行业依法诚信经营，食品产业健 康有序发展；社会各界踊跃参与食品监管，社会共治格局初步 形成；食品安全工作在全省年度食品安全工作考核评价中被评 为“优秀”或A级。三是社会各界认可程度较高。社会各界广 泛认可食品安全城市创建措施，充分肯定创建成效，人民群众 源自食品的安全感、幸福感节节攀升。通过委托第三方机构开 展群众满意度调查，群众对我市食品安全现状总体满意度70% 以上。（四）主要任务和重点工程。有四大任务十大工程。四大 任务包括：完善组织管理与监管体系、监管措施手段高效有力、 食品生产加工小作坊和食品摊贩管理规范、促进形成社会共建 共治格局。十大工程包括：监管监测能力提升工程、食品智慧 监管信息化工程、食品安全示范化工程、食品“五小”综合治 理工程、农产品市场管理提升工程、“放心菜篮子”工程、餐 厨废弃物集中处理工程、畜禽产品质量安全工程、食品安全信 用体系建设工程、食品安全社会共治工程。五、工作步骤（一）动员部署阶段（2017年12月底前完成）。（二）组织创建阶段（2018年1月一2019年12月完成。（三）自查整改阶段（2020年1月一3月完成）。（四）省级考核阶段（2020年4月一6月完成）。（五）巩固提高阶段（自省食品安全示范城市公布之日起）。