休闲海钓渔船试点管理暂行办法.docx

休闲海钓渔船试点治理暂行方法为加强休闲海钓渔船治理，保障船舶及船上人员安全，促进休闲海钓产业安康有序进展，依据农业部渔业船舶检验局关于同意在山东省开展休闲渔船及海洋渔业装备检验治理试点工作的批复农渔检法202332 号，特制定本方法。一、休闲海钓渔船休闲海钓渔船以下简称“海钓船”是指从事非生产性海上休闲垂钓经营活动的渔业船舶，不包括排、筏、浮具、橡皮艇等。二、海钓船经营单位一海钓船经营单位应当依法注册设立，拥有省级渔业主管部门认定的休闲海钓钓场。二海钓船应由省级以上渔业主管部门批准试点的海钓船经营单位负责治理。三海钓船经营单位可以依法成立海钓俱乐部或海钓协会，组织会员建筑海钓船，并由海钓俱乐部或海钓协会统一运营和管理；会员应当与海钓俱乐部或海钓协会签订协议，明确双方在海钓船航行、作业、停靠安全以及日常维护、防污染治理方面的责任和义务。三、海钓船检验和登记一海钓船应当经渔业船舶检验机构检验合格，并向渔业船舶登记机关办理船舶登记手续，取得有效的渔业船舶证书前方可投入运营；有关法律、法规、规章对休闲海钓实行捕捞许可和捕捞限额制度的，海钓船还应当办理相应的许可手续；海钓船检验、登记治理权限依据现行渔业船舶治理分工确定。二海钓船制造单位应当通过省级渔业船舶检验机构组织的技术条件评价，并依据渔业船舶检验机构审查批准的海钓船设计图纸和技术文件制造海钓船；海钓船应当承受 FRP 或者铝合金材质制造，船体颜色白色；制止改造旧船从事休闲海钓经营活动。三省外建筑、购置或者国外进口的海钓船，其设计图纸及技术文件应当经渔业船舶检验机构审查确认，并在投入运营前申报初次检验。四海钓船船名由渔业船舶登记机关依据渔业船舶船名规定核定，命名规章为“鲁X地区简称渔钓 8XXXX数字序号”。四、海钓船船员和海钓人员一海钓船载员总人数不得超过 9 人。二海钓船船员配置应符合国家和省有关职务船员最低配员标准的规定；海钓船船员应当持有有效的渔业船员证书。三每艘海钓船应当配备 1 名海钓安全员可由海钓船船员兼任，指导海钓人员安全登离和海钓，准时制止和订正担忧全行为。四海钓人员应当遵守海钓船安全治理制度和安全操作规程，听从海钓安全员治理，临水作业穿着救生衣、防滑鞋，不得随便向海抛投固体垃圾和倾倒污水；制止醉酒者和未成年人等不适宜人员登乘海钓船。五、海钓船航行、作业和停靠一海钓船航区由渔业船舶检验机构核定，作业区域限定在休闲海钓钓场范围内。二海钓船应在白天且能见度良好的状况下营运，航次作业时间不超过 8 小时。风力超过蒲氏 7 级全部海钓船不得运营，各运营单位海钓渔船具体风力限制标准由各县市、区海洋与渔业行政主管部门确定。三海钓船开航前，船长、海钓安全员应当分别对船舶性能和载员人数进展安全检查，确保船舶适航、不超载；制止酒后驾驶、疲乏驾驶。四海钓船不得违反有关防止船舶污染海洋环境的法律、法规和规章的规定向海洋排放船舶垃圾、生活污水、含油污水和其他有毒有害物质。五海钓船应当遵守鱼类可捕标准规定，经营单位应建立渔获日志制度，实行单次渔获总量掌握。六海钓船停靠码头应具备海钓船安全靠泊、避风、污染防治以及便利人员安全登离的条件；码头位置、泊位以及靠泊船只等状况应当报县级渔业主管部门备案。六、海钓船安全保障一海钓船应当依据国家和省有关规定制装渔业船舶标识，驾驶室无驾驶室的在船舷两侧喷涂休闲海钓专用 LOGO，并配备相应的救生、消防、通讯、定位等安全设备。二海钓船经营单位应当把握海钓船出航、返航及海钓人员状况，记录备查，乘员应当实名登记，并为海钓人员办理人身意外损害保险，每人保额不得低于上一年度山东省城镇居民人均可支配收入的 20 倍；海钓安全须知应当张贴于海钓船明显位置，并由海钓安全员在开航前向海钓人员具体讲解。三海钓船经营单位应当配备适合的海陆通讯设备，保持海钓船与陆地间通讯畅通，并具备相应的应急救助力量，定期组织应急演习，做好演习记录；海钓船遇险或者发生水上交通事故，海钓船经营单位应当马上向水上搜救机构、渔业主管部门报告。四海钓船应当向县级渔业船舶登记机关申请办理有效期不超过 6 个月的定期签证手续。五县市、区海洋与渔业行政主管部门应当加强海钓船的日常安全监管，定期对海钓经营单位实施现场检查，建立监管台账。七、附则一海钓船经营单位对安全环保担当主体责任，应当制定具体安全环保治理制度及应急预案，报县市、区海洋与渔业主管部门备案。二本方法自 2023 年 9 月 1 日起施行，有效期至 2023年 8 月 31 日。附件：休闲海钓渔船安全设备特别要求海洋牧场平台试点治理暂行方法为保障海洋牧场平台及登乘人员安全，防止污染海洋环境， 促进海洋牧场安康有序进展，依据农业部渔业船舶检验局关于同意在山东省开展休闲渔船及海洋渔业装备检验治理试点工作的批复农渔检法202332 号，特制定本方法。一、海洋牧场平台海洋牧场平台以下简称平台是指在海洋牧场区域内设置的，用于开展海洋牧场生态环境监测、海上管护、牧渔体验、生态观光、安全救助等工作的设施，主体甲板面积在 200 平方米以上。平台分类按其停靠方式划分为固定式海上平台和浮动式海上平台；主体构造按材质分为钢制材料平台、玻璃钢材料平台、复合材料平台等；按布设区域分为近海平台和沿海平台两类，近海平台航行、作业区域距岸或庇护地不超过 30 海里，沿海平台航行、作业区域距岸或庇护地不超过 12 海里；其中，海洋牧场牧渔体验、生态观光平台距岸不得超过 3000 米。未经批准和依法检验建筑的海洋牧场平台，沿海县级渔业行政主管部门应当依法予以惩罚。二、平台运营治理单位平台运营治理单位应当是省级以上渔业主管部门批准试点的海洋牧场示范区工程的建设主体。三、平台建筑及检验一平台建设布局由省海洋与渔业厅遵循适度进展的原 则，依据海洋牧场建设规划制定。经省海洋与渔业厅批准后，平台方可开工制造。二近海平台主风光积不小于 400 平方米；沿海平台主体构造可选用不易锈蚀、阻燃的非金属材料制造，主风光积不小于200 平方米。三平台制造单位应当通过省级渔业船舶检验机构组织的技术条件评价。四平台制造实行安全终身负责制，平台制造单位对平台安全性能终身负责。五平台应依据省级渔业船舶检验机构审查批准的设计图纸和技术文件建筑，平台投入运营前应当经渔业船舶检验机构检验合格，并在渔业船舶登记机关申请核定平台名称和办理平台登记手续， 取得有效的平台证书。六平台检验、登记、平台编号治理权限依据现行渔业船舶治理分工确定。四、平台登乘人员一平台载员总人数由渔业船舶检验机构依据平台的设计标准核定。二平台上驻守的工作人员不得少于 4 人，并经过安全培训，取得海洋渔业一般船员证书；平台应当配备专职或兼职安全员， 定期检查平台安全状况，排查事故隐患，指导平台临时登乘人员安全登乘，准时制止和订正担忧全行为。三平台临时登乘人员应当遵守平台安全治理制度和安全操作规程，听从平台工作人员治理，登船前应当承受安全检查；人员登、离平台要建立台账并存档；临水活动穿着救生衣、防滑鞋；不得携带易燃、易爆、剧毒等危急品，不得随便向海洋中抛投固体垃圾和倾倒污水；对登乘难度大、危急性高的平台，制止酒后人员、未成年人等不适宜出海的人员登乘。五、平台运营安全一平台拖航前向渔业船舶检验机构申请拖航检验，并在启拖前和拖航就位后向海事部门申请公布航行警告、航行通告。二平台拖航期间和拖航就位后，应当正确显示号灯、号型，保持正规了望；发生事故或者险情，平台运营单位应当马上实行应急救援措施，并马上向水上搜救机构、渔业主管部门报告。三平台仅限于白天、能见度良好的状况下搭载临时登乘人员；平台搭载临时登乘人员、撤离全部人员的风力等级要求由各地渔业主管部门依据牧场实际状况分别确定。四平台护栏应当呈密网状，安装踢脚板，护栏高度不得低于 1 米。五平台应当配备与其规模相适应的救生、消防、通讯、定位、视频监控以及防漏电、防雷击等安全设施；应当设置两个进出通道；严禁在平台上储存危急物品。六平台的构造、设备、器材应当符合国家有关防止船舶污染海洋环境的技术标准。平台应当配备垃圾回收及污染物降解处理设备，向海洋排放固体垃圾、生活污水、含油污水以及其他污染物， 应当符合法律、行政法规以及相关标准的要求；不符合排放要求的污染物，应当妥当收集处理。七县级渔业主管部门负责平台运营安全日常监管，定期登临平台实施现场检查，建立监管台账。六、平台安全环保保障一平台运营治理单位可使用海钓船或者客运船舶运送平台临时登乘人员。二平台运营治理单位应当配备适合的海陆通讯设备，保持平台与陆地间通讯畅通，并定期进展应急消防和应急撤离演习，做好演习记录。三平台运营治理单位应对临时登乘人员进展实名登记， 并为其办理人身意外损害保险，每人保额不得低于上一年度山东省城镇居民人均可支配收入的 20 倍。四平台运营治理单位应当配备专职安全检查人员和检查设备，对临时登乘人员进展安全检查，制止携带危急物品登乘平台； 平台运营单位应当在登乘前对平台临时登乘人员进展安全教育，并将安全须知张贴于平台明显位置。五平台运营治理单位应当建立平台维护保养制度，完善平台安全营运档案，托付平台制造单位对平台进展年度维护保养；平台制造单位维护保养完毕，应当出具平台安全技术状况声明书，对平台安全技术状况负责。七、平台报废平台报废或灭失时，全部权单位应于事实发生之日起三十个自然日之内向平台发证部门申请办理注销手续，缴回相关证照并予以撤除。八、附则一平台运营治理单位对安全环保担当主体责任，应当制定具体安全环保治理制度及应急预案，报县市、区渔业主管部门备案。二本方法自 2023 年 9 月 1 日起施行，有效期至 2023年 8 月 31 日。