2022年旅游局学习党中央十八届五中全会精神报告心得体会.docx

2022年旅游局学习党中央十八届五中全会精神报告心得体会作为一名党员老师在实际工作中要仔细实行十八届四中全会精神，增加进取意识、机遇意识、责随意识，提高办公质量，服务于地方一百零一姓。下面我为您举荐学习党中心十八届五中全会精神报告心得体会。一、充分相识全面推动依法兴旅、依法治旅的重要意义（一）依法兴旅、依法治旅是依法治国总目标对旅游业发展的根本要求。党的十八届四中全会通过的中共中心关于全面推动依法治国若干重大问题的确定，对全面推动依法治国作出了整体部署，提出了建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标，为推动法治国家、法治政府、法治社会建设指明白方向。旅游法治建设是国家法治体系建设的有机组成部分，要实现把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满足的现代服务业的战略目标，就必需全面推动依法兴旅、依法治旅，把依法治国、依法执政、依法行政的各项要求实行到旅游业改革发展和规范管理的各个环节，以旅游法治建设的不断完善促进旅游业持续健康发展。（二）依法兴旅、依法治旅是新时期旅游业发展的重要标记。旅游法的颁布实施，是我国旅游业法治建设的里程碑，为维护旅游者和旅游经营者合法权益、爱护和合理利用旅游资源奠定了法律基础；为规范经营行为、维护市场秩序、调整民事法律关系、发挥市场配置资源的确定性作用供应了法律依据；为健全旅游管理体制、完善旅游产业发展机制营造了法治环境。我国正处于全面建设小康社会和深化改革发展的确定性阶段，转型升级、提质增效是当前旅游业发展面临的首要任务。实行旅游法，全面推动依法兴旅、依法治旅，适应了旅游业消费升级、结构调整、体制改革、产业发展的新要求，标记着我国旅游业发展进入新阶段。（三）依法兴旅、依法治旅是新形势下旅游业法治建设的迫切要求。近年来，我国旅游业法治建设取得了较大进展，但也面临着不少问题：第一，对社会主义法治体系相识不全面，对依法兴旅、依法治旅理解不深化，在肯定程度上存在希望用一部旅游法解决现实中全部问题的现象；其次，旅游法是综合法，涉及各相关部门的职责，但是在施行过程中，各方协调不力、争权诿责现象仍旧存在，综合法在综合实施上还有许多困难；第三，有法不依现象仍旧存在，旅游法实施之初，规范效应已初显成效，但在执法不能全部到位、违法不能一究究竟的环境下，旅游市场违法行为出现回潮；第四，执法机制不健全，市场执法盲点多，权责脱节、多头执法和选择性执法现象仍旧存在。这些问题在肯定程度上反映了社会法律信仰没有形成、依法经营、依法维权的社会氛围还没有普遍建立，同时，一些旅游主管部门法治观念不强、实力不足，有法不能用、不会用、不敢用，旅游经营者和旅游消费者不信、不愿以法律方式，特殊是司法途径解决纠纷等也是重要缘由。解决这些问题，就必需仔细贯彻四中全会精神，坚持改革方向、问题导向，引领旅游-行业全面步入依法兴旅、依法治旅的发展轨道，努力形成政府依法监管、企业遵守法律经营、游客文明旅游的良性格局。二、扎实推动旅游-行业的依法行政（四）全面落实依法兴旅职能。各级旅游主管部门要在当地政府领导下，针对旅游业涉及部门多、带动效益大、融合程度高等特点，根据旅游法要求，进一步推动健全综合协调机制，完善综合协调职能，提升综合协调实效；根据旅游法要求，推动将旅游业发展纳入当地国民经济和社会发展规划，科学、统筹编制旅游发展规划和专项规划，确保规划的有效连接和实施；根据旅游法要求，主动推动旅游与相关产业的融合发展，扶持老少边穷地区旅游业发展，发挥旅游在促发展、调结构、保就业、惠民生等方面的主动作用；要根据旅游法要求，进一步加强旅游对外沟通与合作，实施好旅游形象推广战略，健全并扩大旅游形象推广机构和网络；要按旅游法要求，加大对旅游业的资金投入，推动旅游公共服务、旅游平安、旅游信息化建设，便利游客出行和入境旅游接待。保证旅游业在法治轨道上规范快速发展。（五）严格履行依法治旅职责。各级旅游主管部门要坚固树立法定责任必需为的理念，根据旅游法及相关法律法规的要求，在当地政府的统一领导下，联合相关部门，完善综合监管机制，加大对旅游市场的综合整治，加大对无证经营、超范围经营、虚假广告、以不合理低价组织旅游活动、欺瞒或变相强迫消费、商业贿赂、违法一日游、欺行霸市、垄断市尝违法调整门票价格以及通过边疆旅游渠道从事走私、贩毒、赌博和涉黄等违法行为的打击力度；运用信息化手段提高旅游市场监管、旅游执法水平和投诉处理实力，全面优化旅游市场环境；要创新工作方法和手段，探究行之有效的事中事后监管途径和方法；要完善执法机制，将运动式执法转变为常态化监管，提升执法效益和治理效果。（六）接着深化行政审批制度改革。国家旅游局要抓紧将旅行社经营出国和赴港澳业务审批下放到省级旅游部门，将外国政府旅游部门在中国设立常驻代表机构审批调整为政府内部审批；地方各级旅游主管部门要坚固树立法无授权不行为的理念，根据相关要求主动推动行政审批制度改革，做到不拖泥带水，不迟疑观望，不明放暗收，不擅自增加审批条件或延长审批期限。要根据行政审批制度改革的要求，把确定由旅游-行业组织承接的职能尽快移交。（七）进一步优化行政决策机制。各级旅游主管部门要亲密关注旅游业发展中出现的新状况、新问题，深化开展调查探讨，牢牢把握旅游业发展规律，全面提高科学决策实力。对政策出台、规划审核、项目建设等重大决策事项，要综合考虑经济效益、社会效益和环境效益，完善公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查、集体探讨确定、跟踪评估等程序，全面提高行政决策的民-主化、科学化水平。（八）扎实推动政务公开。各级旅游主管部门要坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推动决策公开、执行公开、管理公开、服务公开，结果公开，按要求制定并公布旅游部门权力清单。要拓展信息公开渠道，加强电子政务建设，供应网上询问、受理行政审批等便捷服务，努力降低行政成本，提高行政效率。三、接着完善旅游法规制度体系（九）大力推动法治与改革决策的连接。各级旅游主管部门要运用法治思维和法治方式推动改革，做到重大改革于法有据，须要先行先试的，要根据法定程序获得授权；对于不适合要求的法律、法规、规章和规范性文件，要根据立法权限予以修订、废止或者提出修订、废止的建议。要以导游薪酬体制改革为突破口，探究通过机制创新更好地保障旅游从业人员的合法权益。要加大旅游业综合改革的力度，整合旅游领域各项改革试点，为旅游业的改革发展供应可复制、可推广、多方面的阅历。在参加旅游国际规则的研讨和制定中，汲取借鉴符合我国旅游业法治要求的国际阅历和做法。要主动适应旅游业发展的新形势和新须要，彻底变更对传统工作方式的依靠，主动探究符合法治要求的工作手段，探究建立政府法律顾问、第三方评价等制度，在法律框架内主动改革创新。（十）努力完善以旅游法为核心的旅游法律规范体系。针对旅游法相关配套制度薄弱的问题，克服等待思想，主动推动各级政府抓紧健全旅游综合协调机制、旅游联合执法监管机制、旅游投诉统一受理机制和旅游平安综合管理机制；要完善旅游公共服务体系、旅游规划编制和评价体系、旅游产业发展促进体系、旅游紧急救援体系、旅游形象宣扬推广体系；要探究建立旅游目的地平安风险提示制度、高风险旅游项目管理制度、旅游景区价格和流量管理制度。特殊要抓住给予设区的市地方立法权的契机，加快制定城乡居民利用自有住宅或其他条件经营旅游业务管理制度、一日游管理制度。要探讨在线旅游、邮轮旅游、露营地旅游等新状况新问题，推动有关部门联合出台具有针对性的管理规范，增加制度的刚好性。四、全面提高旅游执法水平（十一）探究完善旅游执法体制。各级旅游主管部门要根据旅游法的要求，在当地政府组织下，主动联合工商、交通、公安、质监等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查，重点跟踪、总结市县两级执法阅历；要针对旅游活动流淌性强的特点，完善跨区域旅游执法协作机制，尽快实现执法联动和信息共享；要切实加强旅游执法机构和队伍的保障，适应旅游执法工作的新趋势、新要求。（十二）规范旅游执法行为。凡有执法权的旅游主管部门，都要全面落实旅游执法责任制，建立执法机构责任追究机制。要根据旅游法等法律法规的要求，加强执法工作程序制度建设；对重大惩罚确定要进行合法性审核；对旅游执法裁量权要有基准制度，要细化、量化行政裁量标准，合理规范裁量种类、幅度。省级旅游主管部门要加强对市县旅游执法工作的指导和监督，切实提高基层执法实力。五、强化旅游法治建设保障（十三）强化旅游部门法治学习和培训。各级旅游主管部门要建立学习制度，重点学习与旅游产业发展、行政执法、公共服务、社会管理等紧密相关的法律、法规。各级旅游主管部门的领导干部要带头学法、遵守法律、用法，养成自觉依法办事的习惯，提高依法办事的实力；要加大对旅游执法人员，特殊是基层执法人员的培训，全面提高其执法实力和水平，切实解决不会执法、不敢执法、不愿执法等问题。（十四）持续做好以旅游法为核心的普法工作。各级旅游主管部门要主动向各级政府和相关部门宣扬旅游法，提高共同执行旅游法的自觉性；旅游企业和从业人员要仔细学习旅游法，提升依法经营的水平；要持续广泛组织对旅游者的法治教化和文明旅游教化，以案明法，用鲜活的司法案例引导旅游者依法维权、文明旅游。行业协会要加强对会员的法律培训，强化其自我约束、自我管理的实力。（十五）加强对权力运行的监督和制约。各级旅游主管部门要建立健全内部权力运行制约机制，对管人、管钱、管物等关键岗位，行政审批、行政惩罚、产业基金运用、政府选购等重点领域，以及行政不作为等突出问题，加强内部监督，不断完善分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度。要自觉接受人大、司法、纪检监察、审计、社会、舆-论等监督，主动回应社会关切和人民群众的反应，刚好处理行政复议和行政诉讼。第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页