大商业步行街及商务酒店外装工程招标评标办法模版.doc

xxx广场投资有限公司 第二章 评标办法一、总则 第一条 编制依据 1、中华人民共和国招标投标法；2、中华人民共和国反不正当竞争法；3、国家建设部房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法(即89号部令)；4、国家发改委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局工程建设项目施工招标投标办法(即30号令)；5、国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部评标委员会和评标方法暂行规定(即12号令)；6、本工程招标文件及其补充通知；7、投标文件及澄清问题的书面回答资料 第二条 评标办法：采用综合评分法，技术标权重占30%，商务标权重占70%。第三条 适用范围  本办法仅适用于xxx集团xxx广场大商业步行街及商务酒店外装工程（以下简称“本招标工程“）施工招标的评标活动。 第四条 与招标文件的关系    本办法是xxx广场大商业步行街及商务酒店外装专业分包工程招标文件的组成部分。 第五条 评标、定标原则    本招标工程招标小组依法按下述原则进行评标：      1 公平、公正、科学和择优；      2 依法评标、严格保密；      3 反对不正当的竞争； 4 按照“能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准”的原则确定中标人，但投标报价低于其个别成本的除外。 5. 招标人并非必须把合同授予投标价格最低的投标人。 6、定性的结论由招标小组全体成员按少数服从多数的原则，以记名投票方式决定。 第六条 监督    招标（包括评标）活动接受集团成本控制部指导检查组和集团审计部按集团管理制度实施的监督。 二、评标程序 第七条 评标程序      招标小组按照下面的步骤进行评标：      第一步： 评标准备工作。      第二步：初步评审（符合性和完整性评审）。     第三步：技术部分评审技术标评审得分满分100分（技术标权重占80%、项目经理答辩20%）。均采取量化打分方式。   第四步：商务部分评审（商务标评审得分满分100分）。商务部分评审采取量化打分方式，分为三部分：投标报价评审（占85分）、零星工作项目报价评审（占5分）、诚信分（占10分）。 商务标得分 = 投标报价综合评定分值 +零星工作项目评定分值+ 诚信分   第五步： 汇总技术部分和商务部分评分结果，计算综合加权得分并按综合加权得分由高至低排出名次，推荐前两名作为中标候选人。各部分得分导致无效标的标准具体为：技术标评审得分（B）低于70分。商务标权重为 （）70% ；技术标权重（）为 30%；综合评审得分（N）的计算方法为：N=A×+B×按照综合评审得分由高到低的顺序确定中标候选人。     第六步：整理评审成果，编制评标报告并由招标小组全体成员签字确认后向招标人递交评标报告。评标活动结束，招标小组即告解散。 三、评标准备工作 第八条 熟悉相关文件资料      1 招标小组成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标的目的、招标范围、主要合同条件、招标项目的技术标准和工期要求，掌握评标标准和方法，熟悉本办法中包括的评标表格的使用，如果本办法所附的表格不能满足评标所需时，招标小组应补充编制评标所需的表格，尤其是用于详细分析计算的表格。未在本办法中规定的标准和方法不得作为评标的依据。      2 招标小组准备评标所需的信息和数据， 包括投标文件、工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息、定额（如作为计价依据时）、有关的法律、法规、规章、国家标准以及招标小组认为必要的其他信息和数据。 四、评审内容与方法 第九条 初步评审 在详细评标前，招标小组应根据招标文件，对所有投标文件进行审查，并以此为基础，在详细评标前，招标人及其招标小组将首先审定每份投标文件，逐项列出每一份投标文件的全部投标偏差，结合本办法规定的废标条件，审定每份投标文件是否响应招标文件的实质性要求和条件，即所谓符合性和完整性评审。实质上响应招标文件要求的投标文件，应与本招标文件中包括的全部条款、条件和规范相符，无重大差异或保留。所谓重大差异或保留是指对工程的范围、质量、工期、实施产生重大影响，或者对招标文件中约定的招标人的权利及投标人的义务等方面造成重大的削弱或限制，而且纠正这种差异或保留将会对其他提交了响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。初步评审阶段废标条件：1) 投标文件未按规定准备和填写的；投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认并因此影响到评标工作的正常进行； 2) 投标文件中的投标书未加盖投标人的企业及企业法定代表人或其授权委托的代理人印章的；3) 投标工期超过招标文件要求的工期的； 4) 投标工程质量标准低于招标文件要求的工程质量标准的； 5) 承诺的质量奖项低于招标文件要求必须确保的质量奖项的; 6) 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对本招标工程报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的（但按招标文件规定提交备选投标方案的除外）； 7) 投标文件中附有招标人不能接受的条件或不符合招标文件规定的其它实质性要求的； 8） 投标人存在以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；9）投标保函不符合招标文件规定的要求。不响应招标文件实质性要求和条件的投标文件将被拒绝，并且不允许相关投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留而使其成为响应性的投标。初步评审时被拒绝的投标文件，不再参与任何后续评审。 第十条 技术部分评审 为方便起见，将投标文件中的技术部分分为技术标、项目经理答辩评审二部分，其中技术标权重80%，项目经理答辩权重20%。招标小组将根据招标文件中的要求以及投标人递交的投标文件中的相关内容对技术部分进行评审，并按设定的评审内容和评分标准进行量化打分。 招标小组各成员根据技术标权重进行技术标评分汇总，技术标评分表附后。     第十一条 商务部分评审     所谓商务部分评审，是对经初步评审和技术部分评审合格的投标文件中的商务部分进行数据整理和分析，从而发现其中可能存在的对招标范围理解的偏差、投标报价的算术性错误、错漏项、投标报价构成不合理、不平衡报价等问题，并就这些问题整理出质疑问卷。并根据投标人澄清结果，计算商务标得分。     1 算术性错误分析和修正；招标小组将对经初步评审合格的投标文件中的投标报价进行校核，并对算术上或累加运算上的错误予以修正。算术性错误分析和修正的原则如下：      1).用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准； 2)当清单单价与单价分析表不一致时，以单价分析表为准，并修订清单单价；      3）.单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价；      4).当标出的分项乘积累计得出的合价与标出的合价不一致时，以标出的分项乘积合价为准，并修改标出的合价。      2 判断投标报价是否合理，投标报价是否不低于成本（指投标人的个别成本，下同）。必要时对投标人进行书面质疑；1).如果投标人的报价明显低于其他投标报价，招标小组应当要求该投标人做出书面澄清说明，并提供相关证明材料。2).投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，如果经过分析由招标小组认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。3). 如果招标小组对投标人提交的澄清、说明或者补正依然存在疑问，招标小组可以进一步质疑。投标人对这种进一步质疑应相应地进一步澄清、说明或者补正，直至招标小组认为全部质疑都得到澄清、说明或者补正。4). 经投标人确认后，经招标人及其招标小组调整或修正后的标价的工程量清单报价书中的各单价和各项费率对投标人起约束作用。5）如果投标人不接受经招标人及其招标小组调整或修正后的有关单价或费率，则其投标文件将可能被拒绝。6）为避免疑问，上述规定的招标人对投标文件进行的错误和不平衡报价的修正，是招标人的权利而不是招标人的义务。招标人完全有权不进行该修正，有权决定进行该修正的程度。无论招标人作何种选择，招标人均无需就此向投标人承担任何的责任。     3 根据本办法的规定，计算评审合格的各投标的评标价格，并以此为基础计算各投标的商务部分的得分。 详细评审阶段废标条件1）、投标文件违反招标文件实质性规定，并构成“重大偏差”的； 2）、暗标报送（如果有），带有任何可识别投标人身份的文字、符号、图片、业绩等内容的； 3）、报价明显低于其他投标报价，且投标人不能按招标小组要求进行合理说明或不能提供相关证明材料，由招标小组认定以低于成本报价竞标的； 4)、投标人拒绝按招标小组要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的； 5)、投标文件中拟派项目经理不满足招标文件要求。第十二条 汇总评分结果   汇总、平均每个技术标和商务标评委计算的技术标和商务标得分，再按照权重计算综合得分，汇总并排序。 第十三条 评标报告与推荐中标候选人      招标小组完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。      招标小组在评标报告中推荐中标候选人时，应遵照以下原则： 招标小组按综合加权得分由高至低的次序，推荐排名次序位于前两名作为中标候选人向招标人推荐。如果在排序中出现评审得分相同的情况，则投标价格较低的投标人排序优先；如果投标价格也一样，则技术部分得分较高者排序优先；如果排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证担保而在规定的期限内未能提交的，招标人可以选择排名第二的中标候选人为中标人或重新组织招标。 第十四条 通知评标结果      中标人接到中标通知书后按规定签订施工承包合同并提交履约保证金。签订施工承包合同后招标人及时将未中标的结果通知其他投标人。 五、名词解释和评标规定      1、评标价格      评标价格是指投标人的投标价格扣除暂估价（如果有）以后的价格。      2、有效投标      没有被招标小组根据本办法的规定否决或者界定为废标的投标。      3、重大偏差和细微偏差     1）、“重大偏差”：      (1) 没有按照招标文件要求提供投标保证担保或者所提供的投标保证担保有瑕疵；      (2）投标书没有投标人法定代表人或授权代表签字（或盖章）和加盖投标人公章；      (3）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；      (4）明显不符合技术规格、技术标准的要求；      (5）投标文件中载明的质量等级和质量奖项达不到招标文件规定的质量等级和质量奖项，或者以质量奖项代替质量等级；      (6）投标文件附有招标人不能接受的条件； （7）投标文件改变工程款付款时间和付款额度；     (8）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。      投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，按本办法规定作废标处理。      2）、细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。      招标小组应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，凡存在细微偏差的评分项目，其最终评定分值应在经评定的相应评分项目的应得分值基础上折减去 10% 。 4、不平衡报价指投标人在组成投标报价时背离市场价格普遍水平，故意压低某个或某些工作项目的单价，同时故意抬高另一个或另一些工作项目的单价。招标人及其招标小组将对存在不平衡报价工作项目的单价进行分析，并根据本须知规定要求有关投标人进行澄清和补正，并根据澄清和补正的结果，结合市场价格水平，对存在不平衡报价项目的单价进行调整。     4、量化打分保留两位小数      本办法中所有量化评审项目的标准总分为 100 分。评分分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入。    七、附表 附件：一、 符合性和完整性评审意见记录表二、 技术（不含项目经理答辩）标评分表 三、 项目经理答辩评分表四、 材料样版符合情况一览表五、 技术标（不含项目经理答辩）评分汇总表六、 答辩评分汇总表七、 技术标综合评分表八、 商务标评分标准表九、 综合评分表十、 评标情况汇总表1- 13一、符合性和完整性评审意见记录表 序号评审项目判别项投标人名称1投标文件格式，包括填写、装订、密封和签字盖章等符合招标文件要求 基本符合，有细微偏差不符合 2投标人授权委托书与身份证明提供，符合招标文件要求不提供，不符合招标文件要求3质量标准符合招标文件要求 不符合招标文件要求4质量奖项符合招标文件要求 不符合招标文件要求5投标工期符合招标文件要求不符合招标文件要求6付款条件响应招标文件要求不响应招标文件要求7投标保证金保函符合招标文件要求 不符合招标文件要求 全体评委签字：二、技术标评分表序号评审项目最高分值评分标准分值各投标人评定分值1非甲供材料、设备品牌、档次12分品牌好、档次高10-12品牌及档次一般,但基本符合招标文件技术要求6-9重大偏离或不满足招标技术文件要求0-52施工方案16分先进、合理，完全满足施工要求12-16一般、可行，基本满足施工要求7-11不尽合理0-63质量保证体系及保证措施12分保证体系完整，措施有力9-12保证体系较完整，措施一般5-8保证体系及措施欠完整0-44安全保证体系及保证措施12分完善可靠7-12欠完善0-65劳动力计划及机械设备配置12分合理7-12欠合理0-66施工进度计划及保证措施12分施工进度计划合理，措施有保证7-12施工进度计划欠周，措施欠合理0-67提供样品的品质12分样品提供齐全，且完全符合招标要求9-12主要样品提供齐全，且基本符合招标要求5-8主要样品提供不完全或某些样品不符合招标要求0-48项目经理资历12分国家注册一级建造师（或一级项目经理），同时担任过两个（或以上）同类型、同规模项目的项目经理12国家注册一级建造师（或一级项目经理），同时担任过一个同类型、同规模项目的项目经理6国家注册一级建造师（或一级项目经理），有同类型、同规模项目的施工经验，但未担任项目经理3非国家注册一级建造师（或一级项目经理）或无同类型、同规模项目的施工经验0评定分值合计评委：_(签名) 评标日期：_三、项目经理答辩评分表 序号评 审 内 容分值范围各投标人评定分值1合同能力（20分）对项目情况充分掌握，对合同条件充分理解，答辩合理15-20对项目情况基本掌握，对合同条件基本理解，答辩较合理5-15对项目情况掌握较差，对合同条件理解不很充分，答辩欠妥0-52计划能力（10）计划周全且符合实际情况9-10计划较周全，基本符合实际情况5-8计划不周全，不符合实际情况0-43项目组织能力（10分）工作的目标和分工明确、原则统一、程序规范、方法科学。9-10组织较科学合理5-8组织较差0-44施工经验（10分）具有丰富的施工经验6-10施工经验不足0-55与业主、总包单位以及其它方面的协作配合能力（10分）充分考虑到各方面的合理和潜在的利益，能建立良好的关系8-10能考虑到各方面的合理和潜在的利益，基本能建立良好的关系6-7不能充分考虑到各方面的合理和潜在的利益0-56对项目管理、保证工期、质量、安全、造价等方面控制能力（40分）有完善的措施，施工经验丰富，对工程难点及重点考虑充分，思路清晰，答辩合理30-40答辩较合理10-30答辩较差0-10合计分数值100备注：技术标评委(签名)：_ 评标日期：_四、材料样版符合情况一览表样品名称数量投标单位投标单位投标单位投标单位投标单位投标单位 xxx广场投资有限公司五、技术标（不含答辩）评分汇总表序号项目内容各投标人评定分值技术标评分1技术标评委一2技术标评委二3技术标评委三4技术标评委四各投标单位技术标平均值(B)评审说明：技术标通过单位名称：全体技术标评委签字：六、答辩评分汇总表序号项目内容各投标人评定分值1技术标评委一2技术标评委二3技术标评委三4技术标评委四各投标人平均分值(C)评审说明：答辩通过单位名称：全体技术标评委签字：七、技术标综合评分表工程名称评标时间序号项目权重投标人评定分值1技术标80%2项目经理答辩20%技术标综合得分评审说明全体评委签字八、商务标评分表序号项目内容评标标准总分值各投标人评定分值1初始投标报价2第一次清标问卷后投标报价3第二次清标问卷后投标报价4修正算术误差后报价5投标人所报的无条件折扣6小计7投标报价评定分值（A1）E1为第4项中合理最低报价，得85分。其他投标人得分为85-85×（En-E1）/E185分8零星工作项目评定分值报价合理，符合现行市场情况4-5分；报价较合理，基本符合现行市场情况1-3分；报价不合理，严重偏离现行市场情况0分5分9诚信分各投标人的最终投标报价在最初投标报价基础上每增加（或减少）2%，则该项得分减1分，直到该项分值扣完为止。10分10评定分值合计（8）+（9）+（10）100分商务标评委签字 1-17 xxx广场投资有限公司九、综合评分表工程名称评标时间序号项目权重投标人评定分值1商务标70%2技术标30%综合得分评审说明全体评委签字十、评标情况汇总表工程名称评标委员会评审结果投标人名称排名次序投标人综合得分/得票推荐中标候选人次序中标候选人名单123评标委员会全体成员签字兹确认上述评标结果属实、有关评审记录见附件。 年 月 日备注评标报告还应包括以下附件：1、 投标单位签到表2、 开标记录表3、 评标打分表4、 废标情况及其它需要说明的问题5、 其它第 19 页 共 20 页