森林防护管理局“三重一大”实施办法模版.docx

“三重一大”实施办法为贯彻落实党中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度（以下简称“三重一大”制度）和中纪委对国有企业及其领导人员的管理和监督的相关要求，根据预防腐败体系建设实施细则的规定，进一步推动民主决策、规范决策，提高科学决策水平，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化，结合我局实际，制定本制度。一、“三重一大”事项的范围(一)重大事项1、党和国家的路线、方针、政策和中央、林管局（集团公司）重要规定、会议精神的贯彻落实，需向上级请示、报告的重要事项； 2、管护局制度及管理办法的制定、修改、废止，推行等重要事项； 3、应当提交管护局领导班子会议集体讨论决定的其他重要决策事项。 （二）重要干部任免 1、管护局科级（或相当于）以上干部的选拔、任免、推荐、调动事项； 2、党代会代表、人大代表等人选的推荐和提名； 3、中层后备干部推荐。（三）重大项目安排 1、管护局经济和社会发展年度计划、工作安排；2、管护局事关民生的重要政策措施、维护群众利益和社会稳定的重要事项； 3、管护局年度重大工程项目实施。 （四）大额度资金使用财务预算的编制原则和大额度资金使用原则。 二、“三重一大”决策的原则（一）决策必须遵循国家的法律法规，遵循党的方针政策和党的纪律，遵守林管局（森工集团）的相关规定；（二）决策必须按照职责和权限进行；（三）重大决策必须实行集体讨论决定，充分发扬民主，实行科学决策。三、“三重一大”决策的方式和程序凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由管护局党政领导班子依照国家法律、法规规章制度、党的纪律，以会议形式集体讨论决定。（一）决策方式根据“三重一大”事项的内容和工作需要，分别召开党委会、党政联席会或局长办公会，按照相关会议议事规则对有关事项进行研究决定。根据工作需要，有关职能业务部门的负责人在讨论相关议题时可列席会议。1、党委会议：参加人员为党委委员，需要时相关部门可列席会议，涉及人事任免事宜，组织、人事部门主要负责人参加会议；2、党政联席会议：参加人员为局党政领导班子成员，需要时相关部门可列席会议；3、局长办公会议：参加人员为局行政主要领导和相关工作的分管领导，相关职能部门和基层单位行政主要领导，需要时局党委相关部门主要负责人列席会议。（二）决策程序“三重一大”事项，必须经过酝酿、决策和执行程序。1、酝酿有关“三重一大”事项，在决策之前，班子分管成员和职能部门要依照法律、法规所规定的程序，在广泛调研、征求意见、论证基础上，确定会议议题。2、决策（1）切实贯彻民主集中制原则，严格履行民主决策程序；（2）凡需集体会议决定的事项，任何人不得以任何其他形式代替；（3）会议要严格按照预定议题进行，不能临时动议；（4）在讨论有关议题和工作时，应先由主管同志报告情况，参会班子成员应逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的成员，可以书面形式表达意见；（5）集体决策事项，一般应坚持少数服从多数的原则。对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，一般应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决；（6）会议对重大议题或重要人事任免事项做出表决时，采取票决制；（7）领导在讨论与本人及亲属（夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲关系）有关的议题时，本人应主动回避；（8）会议决定的事项，必须明确责任部门和责任人。（9）对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则追究有关人员的责任。（10）“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查。3、执行（1）经班子集体会议研究决定的事项，班子成员根据分工，组织相关单位、部门实施，并督办落实。（2）班子成员个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有做出新的决策前，应无条件执行。（3）组织实施的单位或部门应在实施中、实施后将决策事项的实施进度和完成情况应及时向主管领导汇报。四、“三重一大”制度的监督检查和责任追究（一）“三重一大”制度的监督检查1、管护局“三重一大”事项均要按照决策内容的需要通过党委会、党政联席会、局长办公会议集体研究决定，并要将讨论决定在一定范围内公开，需要形成文件的，要由局党务或行政部门起草相关文件，经党委书记或局长签发执行。2、局党政主要领导是执行“三重一大”制度的总负责人，分管领导对涉及分管工作的“三重一大”事项具体负责；3、“三重一大”事项的实施过程要接受上级相关部门、本级党组织、纪检部门及职工群众监督，并接受纪检部门的检查。（二）对有下列情形之一的，应实施责任追究1、属“三重一大”事项，未按规定内容、范围、程序报集体研究决定的；2、擅自改变集体研究决定或不按领导集体做出的决定执行的；3、不在公开范畴，擅自泄露领导集体研究决定的事项的；4、弄虚作假，导致集体决策失误的。五、本办法自公布之日起施行。