巩固提升脱贫攻坚成果实施方案六篇.docx

巩固提升脱贫攻坚成果实施方案六篇巩固提升脱贫攻坚成果实施方案1 为切实推动春季脱贫攻坚成果巩固，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶力气、政策总体稳定，接续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接，乘势而上全面开启乡村振兴新征程，特制定如下工作方案。 一、工作目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻落实党的十九届五中全会精神以及省市农村工作会议、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作会议精神，在脱贫攻坚取得全面胜利的基础上，抓好春季有利时机，连续巩固“两不愁三保障”脱贫成效，持续推动乡村富民产业提质提效，保障脱贫劳动力稳岗就业，开展防贫监测帮扶，防范致贫返贫风险，不断完善农村低收入群体收入增长机制，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接开好局、起好步。 二、工作任务 （一）扎实推动防止返贫监测帮扶 1.抓好“两类人员”动态监测。 （1）明确监测对象和内容。镇村干部要加强“两类人员”监测，对因病因灾因意外导致收入骤减户、前期上报边缘户未纳入户、历年上访户、多年外出回乡户以及脱贫户等重点人群进行监测，重点监测收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水平安实现状况。对疑似存在致贫返贫风险的对象，在3月18日前将名单上报至镇扶贫站。同时，要坚持每月5日开展动态监测，持续强化脱贫不稳定户和边缘易致贫户“两类人员”的动态监测，每月定期上报监测状况。（完成时限：3月18日前，并长期坚持） （2）快速落实帮扶措施。在3月底前，经镇级调查核实，对存在致贫返贫风险的对象要准时纳入“遇困即扶”对象，各村要加强与镇扶贫站连接，依据关于建立“遇困即扶”机制防止致贫返贫的实施方案要求，快速落实好救助和帮扶措施，有效筑牢致贫返贫防线。对有劳动力气的，坚持开发式帮扶，通过产业就业帮扶实现勤劳致富；对没有劳动力气的，做好兜底保障，实行低保评定和临时救助等方式保障基本生活。（完成时限：3月底前） （3）准时消退致贫返贫风险。在3月19日前，各村要对已录入国办系统中“两类人员”的家庭状况和收入状况进行逐户分析研判，对通过政策帮扶已消退致贫返贫风险的脱贫不稳定户和边缘易致贫户，通过村级会议评议确认风险解除后准时上报镇扶贫站。对未消退致贫返贫风险的，要实行针对性帮扶措施，每月定期跟踪监测，确保不发生致贫返贫现象。（完成时限：3月19日前，并长期坚持） 2.巩固“两不愁三保障”成果。 （1）巩固义务教育保障。在3月22日前，镇中心学校、中学和各村委会要组织开展义务阶段教育失学辍学排查摸底工作，摸清失学辍学同学状况，建立辍学同学台账跟踪管理，确保除身体缘由不具备学习条件外的脱贫家庭义务教育阶段同学不失学、不辍学。连续落实家庭经济困难同学教育资助政策，加强和扶贫办数据信息比对，摸清核准脱贫家庭同学底数，在5月底前将脱贫家庭困难同学资助发放到位，做到“应助尽助”，不落一户不漏一人。（完成时限：5月底前） （2）巩固基本医疗保障。在上级医疗保障新政策未出台前，保持现有健康帮扶政策基本稳定，持续落实“四道防线”“先诊疗后付费”政策举措，进一步夯实医疗救助托底保障。做好脱贫人口门诊特殊慢性病排查和认定，切实减轻慢性病患者的医疗费用负担。扎实推动脱贫人口家庭医生签约履约工作，重点做好高血压、糖尿病、肺结核和严峻精神障碍等4类慢性病重点人群随访，提高家庭医生签约服务质量。（完成时限：长期坚持） （3）巩固住房平安保障。建立健全农村住房平安动态监测机制，在3月22日前，镇规划业务负责人员要对全镇已脱贫户及边缘户住房平安状况进行全面排查，对排查出的C级、D级危房立查立改，列入2021年危房改造方案，确保脱贫人口住房平安有保障。（完成时限：3月22日前） （4）巩固平安饮水保障。在3月22日前，镇水利业务负责人员要组织开展农村平安饮水状况摸底排查，精确把握当前存在饮水平安问题村组和脱贫户，对排查存在的问题，要准时实行安装净水器、打深水井等措施解决到位，其中整个村组存在饮水平安问题的，列入今年农村饮水工程建设方案。要扎实做好已建农村供水工程维护管理，定期开展集中供水工程水质检测，不断提高农村脱贫人口供水保障水平。（完成时限：3月22日前） （二）扎实推动富民产业进展升级 1.突出“一领办三参与”产业进展。 （1）提前谋划“一领办三参与”产业进展。各村要依据今年的“一领办三参与”产业进展目标任务，提前谋划好“一领办三参与”产业进展。要立足各地资源禀赋，因地制宜选准适合本村进展的富民产业，引进培育龙头企业，鼓舞引导村干部和致富带头人领办产业，推动特色产业与脱贫人口建立更加稳定的利益联结机制。在3月底前，各村要将任务落实到村到人，明确产业进展项目、领办主体、带贫益贫方式，并将状况上报镇扶贫站。（完成时限：3月底前） （2）开展“一领办三参与”产业基础设施需求调查摸底。3月22日前，镇扶贫站要组织开展对认定的9个“一领办三参与”产业合作社基础设施需求调查摸底，主要包括合作社的水、电、路等基础设施建设需求，以及合作社农产品仓储、分拣、冷库等配套设施建设需求。经实地查看后，将摸底上报状况上报至县扶贫办。（完成时限：4月底前） 2.大力进展“短平快”产业。 （1）摸清“短平快”产业进展需求。各村委会、驻村第一书记、驻村工作队要组织开展脱贫户和边缘户“短平快”产业需求摸排，摸清需求底数，分类建立短期产业进展需求台账，在3月22日前，上报至镇扶贫站。（完成时限：3月22日前） （2）推动“短平快”产业落地。在4月底前，各村要充分发挥产业奖补政策激励作用，组织驻村第一书记、驻村工作队和乡村干部逐村逐户宣扬和引导有进展需求的脱贫户和边缘户，大力进展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、养鱼等周期短见效快的“短平快”产业，关怀和指导脱贫户、边缘户开展租地建棚、种苗购买、育种补栏等春耕备耕工作，确保脱贫群众产业项目落地见效。（完成时限：4月底前） 3.加大小额信贷推动力度。 （1）开展小额信贷需求摸排。各村要结合产业需求摸排，加大扶贫小额信贷政策宣扬力度，引导和鼓舞脱贫户和边缘户利用扶贫小额贷款政策自主进展产业或入股“一领办三参与”产业合作社。在3月22日前，各村要逐村逐户上门完成脱贫户和边缘户信贷需求调查摸底，并将状况上报镇扶贫站。（完成时限：3月22日前，并长期坚持） （2）强化合作社信贷支持。加大致富带头人扶贫小额信贷扶持力度，对“一领办三参与”产业合作社致富带头人可享受免担保、免抵押、财政贴息50%、最高贷款50万元的信贷政策。脱贫户和边缘户原则上在实际参与的前提下，可通过小额信贷资金，入股“一领办三参与”产业合作社，实现“大手拉小手”产业抱团进展。（完成时限：长期坚持） （三）扎实推动脱贫劳动力稳岗就业 1.加强就业监测管理。各村要组织各村干部、驻村第一书记和驻村工作队对脱贫人口、边缘人口就业状况进行一次摸排，精确把握已就业劳动力务工信息和未就业劳动力就业需求。由镇扶贫站完成务工信息采集，并录入国办系统及省办大数据平台。要充分发挥好村级就业信息员作用，坚持每月开展脱贫人口、边缘人口务工动态监测，每月20日前将最新的务工信息准时录入国办系统和省办大数据平台，确保脱贫人口、边缘人口就业状况数据与实际状况相符以及务工地点、电话号码等基本信息精确无误。（完成时限：长期坚持） 2.实施就业分类帮扶。在3月底前，各村要结合脱贫人口、边缘人口务工信息调查采集，加强园区务工交通补贴、扶贫车间务工补贴、外出务工交通补贴等就业帮扶政策的宣扬，鼓舞脱贫人口和边缘人口外出务工，实现就业增收。3月底前，镇劳保所要开展一次园区企业招工信息宣扬活动，指导驻村工作队和第一书记进村入户开展宣扬推举工作，乐观引导有就业需求的脱贫人口和边缘人口到园区企业务工就业。同时，依据劳动力就业需求，供应公益性岗位、扶贫车间、产业基地务工等就业平台，有针对性地解决弱劳动力气家庭就地就近就业问题。（完成时限：3月底前） 3.做好项目务工帮扶。连续参照以工代赈做法，交通、水利、新农村建设等基础设施项目建设单位要优先吸纳脱贫劳动力务工就业，其中统筹整合涉农扶贫项目脱贫劳动力务工酬劳占项目资金总额不低于6%（桥梁、交通等技术支持的项目不低于3%）。江西中烟、中国人保捐赠项目等参照执行。（完成时限：长期坚持） 4.办好用好扶贫车间。连续保持扶贫车间扶持政策稳定，各村要加大扶贫车间奖补政策宣扬力度，鼓舞扶贫车间企业业主乐观吸纳脱贫劳动力务工就业。对已认定的扶贫车间，镇扶贫站、镇劳保所要加强运行状况监测，指导村解决扶贫车间生产运营中的实际困难，关怀企业业主尽早实现复工复产，确保扶贫车间吸纳脱贫劳动力务工人数不低去年。（完成时限：5月底前） （四）扎实推动光伏扶贫收益支配 1.制定收益支配使用方案。村级光伏电站2021年发电收益80%用于公益性岗位和村级公益事业建设劳务费用支出，20%用于爱心超市和救助失能弱能嘉奖补助。在3月18日前，各村要参照村级光伏电站2020年发电收益金额，制定村级光伏电站2021年收益支配使用方案。历年发电收益使用还有结余的，必需在2021年优先使用并完成报账后，再使用2021年光伏发电收益。（完成时限：3月18日前） 2.强化光伏公益性岗位管理。各村要依据“按需设岗、以岗聘任”原则，合理支配脱贫人口和边缘人口从事公益性岗位和村级公益事业建设。要加强与就业扶贫专岗和生态扶贫公益性岗位数据比对，可以“一人双岗”，不能“一人多岗”。2021年村级光伏电站发电收益支配的公益性岗位，劳动合同或用工协议签订期限最短不少于半年，最长不超过1年，月工资标准不低于500元。坚持光伏公益性岗位动态管理，依据“在岗领补、有序退岗”原则，对无力履职的，要准时予以清退，并做好省大数据平台信息更新。（完成时限：3月18日前） （五）扎实推动驻村帮扶常态化管理 1.保持帮扶队伍稳定。依据过渡期内严格落实“四个不摘”要求，连续保持镇领导挂村帮扶不变、单位定点帮村和第一书记驻村不变、党员干部帮扶脱贫户不变、帮扶要求不变，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作，切实做到队伍不撤、工作不断、干劲不减。在省市乡村振兴帮扶新政策出台前，现有驻村第一书记、驻村工作队员、结对帮扶干部原则上保持不变，其中因工作调离、身体缘由不能胜任等缘由需要调整的，要向镇党委、镇扶贫站申请报备。（完成时限：3月底前） 2.拓展帮扶工作内容。驻村帮扶工作要从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推动乡村振兴。一年之计在于春，挂点镇领导要深化帮扶村指导巩固拓展脱贫攻坚成果工作，开展推动乡村振兴调研。驻村第一书记和驻村工作队，一方面要关心乡村做好脱贫群众防贫监测、产业进展、稳岗就业等巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作。另一方面要关心乡村统筹推动村“两委”换届、“一领办三参与”产业进展、壮大村级集体经济、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作。（完成时限：长期坚持） 3.严峻帮扶工作纪律。驻村第一书记坚持每周驻村工作5天4夜，驻村工作组坚持每季度驻村帮扶不少于50天，结对帮扶干部每月走访帮扶对象不少于2次。加大驻村帮扶考勤管理，每月定期报送考勤结果，对未按要求落实驻村帮扶工作的定点帮扶单位，下发督办函，责令限期整改。镇党委、政府、镇纪委监委、镇扶贫站要加强驻村帮扶、结对帮扶工作督查检查，对存在驻村帮扶不在岗、帮扶工作不流于形式等问题的帮扶单位和个人，进行通报批判。（完成时限：长期坚持） （六）扎实推动易地扶贫搬迁后续扶持 3月15日前，有关村要对易地搬迁对象“两业”后续帮扶状况进行排查和帮扶，确保实现稳得住、有就业、逐步能致富。要加大产业帮扶力度，充分利用产业奖补、小额信贷等激励政策，鼓舞和引导搬迁对象入股产业合作社或自主进展特色产业。要加大园区企业招工信息和政策宣扬力度，乐观推举符合条件的搬迁对象进城入园务工。对搬迁户中的留守妇女、弱劳动力等特殊群体，要合理开发生态护林、保洁环卫、门卫保安等公益岗位，让搬迁对象在家门口实现就业增收。对无劳动力的搬迁对象，要因人施策落实农村低保或特困供应等兜底保障政策。（完成时限：3月15日前） （七）扎实推动典型宣扬和舆情监测 1.深化脱贫攻坚总结宣扬。对脱贫攻坚的实践成就、阅历模式和先进典型等进行全面总结，留好扶贫印记，凝练脱贫攻坚精神。强化正面宣扬引导，以省市县先进典型为重点，深化宣扬我镇脱贫攻坚过程中涌现出的优秀第一书记、最美脱贫户、脱贫先进村、定点扶贫先进单位等先进个人和集体，讲好脱贫攻坚“敖城镇故事”，用身边的事教育身边的人。协作主流媒体做好“纪录小康工程”工作，为高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会留下“信史”档案。（完成时限：5月底前） 2.加强扶贫领域舆情监测。全镇上下要亲热协调协作，加强对扶贫领域舆情监测分析和引导处置，做到有力监控、有序引导、有效应对。对善意批判看法认真听取吸纳，对恶意攻击炒作坚决依法制止，防止用个别问题否定脱贫攻坚成果，防止用恶意炒作乡村振兴干扰大局。（完成时限：长期坚持） 三、工作要求 （一）强化组织保障。各村各部门要充分熟识到实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的重要性，连续扛起政治责任，保持镇村两级工作力气稳定，做到工作不断、队伍不散、干劲不减，持续推动工作落实落地。各村、镇直办单位要严格依据工作方案的要求，结合本村本单位实际，争论制定工作措施，逐项分解细化任务，确定春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作作战图。镇直（办）有关责任部门尤其是“两不愁三保障”主管部门要依据部门职能分工，狠抓本系统行业政策措施的推动落实。 （二）加强统筹推动。镇脱贫攻坚领导小组要充分发挥牵头抓总作用，加大对春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作协调调度，确保各项工作任务落地落实。镇直（办）有关责任单位要结合责任分工，加强对村的指导服务，定期调度，准时把握工作进度，着力解决工作推动中的困难和问题。各村第一书记和村党支部书记作为春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作责任主体，要亲自抓、亲自做，确保各项工作落到实处。 （三）严格督促检查。镇扶贫站要联合镇纪委监委加大对村和有关责任单位春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展状况督促检查力度，把握工作落实、责任落实、政策落实等状况，督促检查过程中发觉的问题，要准时予以通报，下发督办单，要求限时整改到位。 巩固提升脱贫攻坚成果实施方案2 2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县脱贫攻坚巩固提升之年。为全面贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的新部署新要求，补短板、强弱项、防风险、保质量，着力巩固提升脱贫攻坚成果，现制定如下方案。 一、指导思想 以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察山西重要讲话精神为指导，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府关于脱贫攻坚的新部署新要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持目标导向、问题导向、价值导向、严实导向，确保摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，聚焦突出问题整改，强化产业就业，强化政策保障，强化扶志扶智，全面巩固提升脱贫攻坚成果，建立稳定脱贫长效机制，切实做到政策更加完善、机制更加健全、措施更加有力、帮扶更加全面、群众更加主动、成效更加明显，确保实现思想脱贫、稳定脱贫、全面脱贫。 二、基本原则 依据习近平总书记“防止返贫和连续攻坚同样重要”指示要求，以“四个不摘”为原则，全面巩固提升脱贫成效。 （一）摘帽不摘政策。把脱贫摘帽作为新的起点，乐观探究脱贫成效巩固提升的长效机制和治本之策，留意“两不愁、三保障”质量和成色，对标建成全面小康和实施乡村振兴战略，将脱贫成效巩固提升划为2019年全面巩固提升脱贫成效、2020年全面达到小康水平“两个阶段”，连续县委、县政府出台的关于脱贫攻坚的各项政策。 （二）摘帽不摘责任。县乡脱贫攻坚指挥部连续组织领导巩固提升各项工作。县级领导连续包联督导13个乡镇及全部行政村。对标省市督导检查反馈问题以及自查发觉问题，聚焦提升村、户退出成效以及政策保障，全力开展20项重点工作，确保脱贫成色，实现高质量退出，为乡村振兴打下坚实基础。 （三）摘帽不摘帮扶。坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合，强化恳切劳动、脱贫光荣的价值导向。连续落实脱贫责任组制度和干部帮扶责任，驻村力气连续坚持“五天四夜”工作制，催生脱贫潜力，激发内生动力，提高自我进展力气，加快乡村振兴步伐。 （四）摘帽不摘监管。坚持脱贫攻坚与锤炼作风、熬炼队伍相统一，亲热党群干群关系。加强督查督导，强化考核问责。大力发扬西口文化，激励全县党员干部持续巩固提升脱贫成效，不断增加群众的幸福感、获得感和认可度。 三、总体目标 对标2019年全面巩固提升脱贫成效和2020年全面达到小康水平两个时间节点，2019年全面巩固提升脱贫成效。一是对已脱贫的154个贫困村巩固提升，对剩余4个未脱贫村加大攻坚力度，确保2019年退出。通过与乡村振兴连接，持续加大基础设施投入，提升农村的水利、交通、卫生、文化等设施，壮大村级集体经济，持续有稳定收入。二是对2018年前已脱贫的12391户32975人巩固提升，对未脱贫的311户724人帮扶脱贫，保持农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标达到或超过全省平均水平，努力实现已脱贫群众致富力气明显增加，享受更加和谐的安居乐业环境，享有更高的获得感和满意度。 四、重点任务 坚持“以户为基、以村为体、以县为战”，持续强化政策措施落实，全面巩固提升贫困户脱贫成果；持续强化村级进展扶持，全面巩固提升贫困村退出成效；持续强化政策供应，全面巩固提升脱贫成效政策保障。通过持续“三个强化”，促进“三个提升”，推动脱贫成效巩固提升20项重点工作落地见效，健全稳定脱贫的长效机制。 （一）持续强化政策措施落实，全面巩固提升贫困户脱贫成果 1.产业扶贫巩固提升工程。强化龙头带动，亲热利益联结，加强技术培训，留意典型示范，稳定实现贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动力气的有技能。一是特色产业。持续进展以”两红一核”、沙棘、中药材、黄河鱼为主的特色种养殖，带动贫困群众稳定增收。支持贫困户参与进展3万亩有机旱作农业科技示范项目和25万亩杂粮基地建设；1500亩中药材示范基地和3000亩牧草示范基地等特色种植；黄河鱼养殖示范300亩鱼塘。二是光伏扶贫。抓好光伏扶贫电站的运营维护和收益支配，新建6.7MW“十三五”其次批村级光伏扶贫电站项目，稳步进展户用光伏扶贫电站，使更多的贫困户受益。三是旅游扶贫。依托我县黄河文化、康熙枣园、保德民歌等旅游资源，大力挖掘黄河、黄土、民俗等主题，创建2-3个旅游扶贫示范村，逐步打造本区域乡村旅游文化品牌。四是电商扶贫。打造县级公共服务中心，乡镇电子商务服务站点掩盖率达到100%，行政村电子商务服务站（点）掩盖率不低于50%，乡村电商服务站（点）总数达到147个以上，农产品网络零售额同比增长不低于25%，电商培训突破3000人，应用“互联网+”引领我县涉农产业链升级，带动全县农夫增收致富。五是消费扶贫。围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远进展，坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，持续推广以购代捐的扶贫模式，大力开展贫困户农产品“五进九销”，以消费促进贫困群众增收，促进精准脱贫。 牵头领导：各分管县级领导 责任单位：县农业农村局、县工业和信息化局、县能源局、县文化和旅游局、县扶贫开发办公室、县畜牧兽医中心、县旅游服务中心，各乡镇 2.就业扶贫巩固提升工程。持续发挥“保德好司机”劳务品牌示范效应，想方设法关怀贫困群众实现稳定就业增收，为脱贫致富奔小康奠定基础。一是就业扶贫。乐观开发就业岗位，拓宽贫困劳动力就地就近就业渠道。鼓舞企业利用贫困地区优质资源投资办厂或实施生产加工项目分包，在乡村建设扶贫车间、加工点等，组织贫困劳动力实现居家就业和灵敏就业，实现年度转移农村贫困劳动力900人以上。二是技能提升。实施“全民技能提升工程”，将建档立卡贫困劳动力纳入职业培训重点人群，坚持“需求导向”“就业导向”，实行灵敏多样培训方式，优先开展有用技能培训，实现技能培训建档立卡贫困劳动力1300人以上。同时，以技工院校和职业培训机构为主要载体，面对建档立卡贫困家庭应、往届“两后生”和具备劳动力气人员，大力开展技工教育和职业技能培训，确保到2020年底，每个有就读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭应、往届“两后生”免费接受技工教育，每个有参加职业培训意愿的建档立卡贫困家庭劳动者都能够接受至少1次免费职业培训。三是政策落实。在落实我县就业扶贫“以奖代补”政策的同时，加强落实我省出台的5类14条就业扶贫新政策，着力在鼓舞吸纳贫困劳动力就业、支持以创业带动就业、支持劳务输出、强化就业救济、强化保障措施等五方面发力，提高贫困劳力劳务组织化程度。 牵头领导：刘志成、张忠文 责任单位：县人社局，各乡镇 3.安居保障巩固提升工程。切实抓好易地扶贫搬迁后续帮扶和新消逝的危旧房改造工作，为群众营造良好的生产生活环境。一是巩固旧村产业，扶持安置区就业创业。持续巩固旧村退耕还林、光伏项目、土地复垦增减挂钩、荒山造林“四个全掩盖”成果，重点支持进展整体搬迁村一村一业工程，确保旧村产业不丢。同时，用好集中安置点内扶贫车间和培训就业创业服务点，对有创业需求的搬迁户，进行免费的创业培训，供应办证的绿色通道，贴息贷款或税费减免，供应外出务工岗位、公益岗位等多种就业渠道，供贫困户进行菜单式选择；引导易地扶贫搬迁户在扶贫产业园区务工，保障每个搬迁户家庭至少有一个增收门路或有一人转移就业。二是提升安置点配套设施，强化后续社区管理。实行城市社区治理，依据“社区党支部+村党小组”“社区+乡村工作站”模式共同治理。连接好搬迁对象从迁出地到迁入地低保、医保和养老保险的信息变更工作，整合各方资源，从高从优落实政策，织牢低保、医保、养老平安保障网；统筹迁出地和迁入地教育、就业创业、医疗卫生等公共服务资源，实现搬迁群众办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。三是完成拆旧复垦和土地增减挂钩。对已实施易地扶贫搬迁户严格依据“住新必需拆旧”的要求，6月底前达到拆旧复垦和实际常住。四是持续紧盯危旧房改造工作。连续以建档立卡贫困户、低保户、农村分散供应特困人员、贫困残疾人家庭等为重点对象，以消退新消逝危旧房为重点，依据原有政策不变，通过奖补资金，以拆、建、改等方式，实行“申报一户、认定一户、批准一户、改造一户”的快捷机制，真正让困难群众安居乐业。五是连续推行农村住房保险。为全县全部贫困户，依据每户15元投保房屋意外损失保险。 牵头领导：刘志成、高彦林、吴雁臻 责任单位：县易地扶贫搬迁工作领导组各成员单位，县居民办，各乡镇 4.生态扶贫巩固提升工程。持续联动实施退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就业、经济林增效、林产业增收“五大项目”，推行“购买式造林”，引导贫困群众参与生态治理工程，提高贫困人口受益水平。一是退耕还林。巩固5.7万亩退耕还林成果，抓好补植补种，确保造林质量；对到期的6.55万亩退耕还林地发放抚育费20元/亩，确保4666户12278名贫困人口受益。二是生态治理。规范61个造林扶贫合作社，在贫困劳动力入社、造林技术培训、林业工程管护、资金财务运作、运营模式探究、劳务收入支配等方面加强指导，进一步健全完善造林扶贫合作社带贫机制，由单一造林逐步向造林、管护、经营一体化转变，由造林专业合作社实施荒山造林3.27万亩。三是生态爱惜。将参与护林的建档立卡贫困人口稳定在330人左右，人均增收8000元左右。逐步推行集体公益林托管、“合作社+管护+贫困户”等模式，吸取贫困人口参与管护增收，集体林管护岗位支配贫困人口达到60%以上。四是经济林提质增效。突出红枣这一特色优势产业，乐观争取经济林提质增效项目，带动贫困户增加经营性收入。探究将造林扶贫合作社阅历移植到提质增效工程中，吸取50-100名红枣乡土人才供应服务。五是特色林产业。突动身展红枣、海红果、核桃、沙棘、仁用杏五大林产业，新进展1万亩以上特色经济林。乐观扶持林果产品深加工大企业，加大选购和加工销售林果力气。 牵头领导：赵文千 责任单位：县林业局，各乡镇 5.教育扶贫巩固提升工程。紧紧围绕义务教育有保障，健全掩盖学前教育到高等教育的资助政策体系，确保困难同学应助尽助，各项同学资助政策精准落实。对特殊困难同学实施“一家一案、一生一案”台账化精准帮扶，确保政策落实到位。一是加大控辍保学力度，保障贫困家庭子女就学。动态化摸排辍学名单、逐一上户动员返校，对劝学无效的依法提起诉讼，对不能随班就读的送教上门，确保应学尽学不落一人。二是加高校生资助力度，确保贫困同学正常入学。实施学前教育、义务教育、一般高中、中等职业教育、“雨露方案”、教育扶贫等，连续发挥县教育扶贫基金会奖学济困补充作用。三是不断推动各项改革，提高教学质量。乐观引导省级免费师范生面对生源地农村学校就业，连续大力实施国培方案和省培项目；推动义务教育阶段联盟办学改革，校长老师合理沟通任职授课；建设好农村寄宿制学校，保障同学就近入学。加强幼儿园、学校、学校、高中学校教育设备配备，大力培训培育和补充乡村老师，提高乡村老师待遇，落实乡村老师生活补助政策，用好老师“特岗方案”，不断提高教学质量和教育均衡化进展。 牵头领导：吴润萍、史建伟 责任单位：县教育科技局、县扶贫开发办公室、县教育基金会，各乡镇 6.健康扶贫巩固提升工程。健全贫困人口基本医疗综合保障体系，有效遏制因病致贫、因病返贫。紧紧围绕“让建档立卡贫困人口看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的目标，扎实推动健康扶贫提升工程。一是巩固县乡村三级卫生服务标准化建设成果。每个乡镇卫生院至少设立1个全科医生特岗，在现有编制总量内直接面对社会公开聘请基层卫生紧缺人才，公开聘请15名医学类本科毕业生。实行有效措施，激发乡村医生工作乐观性，最大化发挥好村卫生室作用，便利群众就医，提升服务水平。二是巩固完善贫困人口住院费用报销政策。持续落实“三保险、三救助”政策和县级五项特惠政策，确保贫困患者住院医疗费用个人实际报销比例稳定在90%以上，县域内住院“先诊疗后付费”、“一站式”结算、家庭医生签约服务、大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障六个全掩盖。三是持续加大县级财政兜底保障救助力度。将农村贫困人口大病、特殊慢性病、长期慢性病门诊费用个人实际报销比例提高到80%左右。经基本医保、大病保险及各项补助后，个人实际报销比例不达80%的部分，由县医疗救助资金补足，县级财政兜底。四是实施公共卫生服务优化行动。做实家庭医生签约服务，做优基本公共卫生服务，做好传染病防控工作，做细妇幼健康服务。 牵头领导：吴润萍 责任单位：县卫生健康和体育局、县医疗保障局，各乡镇 7.金融扶贫巩固提升工程。充分发挥各类金融机构职能，扎实做好贫困群众扶贫贷款、贴息以及支持本土中小微企业工作，突出抓好风险防控，加强申贷后跟踪管理，准时把握小额信贷资金的使用和效益状况，发挥好保险公司支农扶贫作用。切实加大培育带动贫困户脱贫的新型农业经营主体，把重点放在培育农村集体经济合作组织上，提高产业化经营规模，有效发挥扶贫周转金效益，科学建立使用、监管制度，动态把握资金使用状况，确保“放得下、用得好、收得回”。 牵头领导：苏 志 责任单位：县银监办、县农业农村局、县扶贫开发办公室，各乡镇 8.综合保障性扶贫巩固提升工程。依据“社会保障兜底一批”的要求，促进扶贫开发与社会保障有效连接，健全完善社会救助制度，织牢托底平安网。一是建立健全主动发觉机制，确保应保尽保。健全低保对象认定方法，精准认定扶贫对象和低保对象，加强特困人员救助供应和临时救助，努力实现全部符合低保、特困人员救助供应条件的农村建档立卡人口“应保尽保、应救尽救”。二是提高保障标准和补助水平。2019年城乡低保标准每月提高20元/人。连续实行建档立卡贫困户农村基本养老保险由政府代缴每人100元/年，低保贫困残疾人生活补贴每人50元/月基础上，特惠补贴每人100元/月。三是加强特殊群体关爱服务。进一步贯彻落实老年人补贴制度，关怀逆境儿童成长，健全农村养老服务体系，管护使用好27个农村老年人日间照料中心，新建花园敬老院和惠民社区养老服务中心，提升养老服务功能，有效保障特殊困难群体的基本生活。四是连续实施扶贫保险。推行金融扶贫“一保通”“返贫险”和贫困人口意外损害等扶贫保险，筑牢返贫防线。 牵头领导：吴雁臻 责任单位：县民政局、团县委、县妇联、县残联、保险公司，各乡镇 （二）持续强化村级进展扶持，全面巩固提升贫困村退出成效 9.交通扶贫巩固提升工程。依据“四好农村路”的总要求，持续巩固农村交通基础设施成果，通过完善项目建设及后期运营管理，确保达到“四好”标准，逐步建成“外通内联、通村畅乡、客车到村、平安便捷”的交通运输网络。一是加大建设力度。加强农村大路、产业路、旅游路建设，新建农村大路45.7公里、旅游大路3.8公里，完成产业路的规划建设；连续完善农村大路平安生命防护工程，实施安保工程34.6公里；实施养护提质工程57.7公里。二是完善乡村客运运行机制。连续推动乡镇客运站点建设，连续完善相关配套设施建设，实行多种方式完善通村客运班线，推动“交通+特色产业”“交通+电商快递”等扶贫新模式，打造群众出行的“平安放心路”。三是建立健全管理体制。逐步健全“县有所、乡有站、村有员”的管理体制，基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权爱惜队伍机制。加强农村大路日常养护，做到有路必管、有路必养、养路必畅，农村大路列养率达到100%。 牵头领导：栗晓敏 责任单位：县交通运输局，各乡镇 10.水利扶贫巩固提升工程。通过城市管网延长、扩大连片集中工程比例、自来水入户、管网更新改造等措施，进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保证率，彻底解决“边角户”、老弱疾残、失能人员饮水平安问题。一是推动工程建设。巩固提升使用净水设备10个行政村的饮水平安工程，实现集中式供水目标；新建2000眼水窑，便利村民蓄水用水。二是水质定期检测。做好农村供水工程的水质定期检测工作，加强饮水水源爱惜和水质污染防治，提高水质达标率。三是强化后续管护。落实各项管护政策，加强饮水平安工程运行管理，落实好保德县农村饮水平安工程方法，指导全县饮水工程建设和运行管理工作。依据“补偿成本、保本微利、节约用水、公正负担”的原则，执行农村饮水平安“城乡同价”、政府补贴制度，培训一支稳定的乡村水管员队伍，提高技术保障力气，确保工程长期稳定运行。 牵头领导：吴雁臻 责任单位：县水利局，各乡镇 11.电力网络巩固提升工程。一是提升电力保障水平。实施农网改造升级、动力电不足改造和光伏扶贫电站接网工程改造升级，提升电力普遍服务水平。二是提升农村网络服务水平。统筹推动网络掩盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五大工程，推动电信普遍服务试点工作，加快贫困村光纤宽带网络和4G网络建设，开展农村互联网应用普及教育，创新“互联网+”扶贫模式，大力提升无线通信信号掩盖面。 牵头领导：吴雁臻 责任单位：县工业和信息化局、供电公司、移动公司、电信公司、联通公司，各乡镇 12.农村人居环境巩固提升工程。以农村改厕、村庄清洁、户容户貌行动为抓手，着力实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，切实打好实施乡村振兴战略第一场硬仗。 牵头领导：各分管领导 责任单位：县农业农村局，各有关部门，各乡镇 13.抓党建促脱贫提升工程。狠抓基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用，构建以村级党组织为核心，村民自治组织、合作经济组织、农村社会组织相结合的村级组织体系，提升村级治理水平。一是优化队伍结构。抓好班子调优配强，抓实基层力气储备，抓活典型先进激励，连续评比“脱贫攻坚红旗村”、先进基层党组织和优秀共产党员，营造良好的干事创业氛围。二是提升力气素养。深化开展各类主题教育活动，落实好“三会一课”等党内基本生活制度；通过集中、分散、送出去、请进来等多种形式，加强教育培训，提升服务水平。三是建立健全制度。开展“两委”主干“业绩亮晒”活动、党员“四诺”活动和“3+X主题党日”活动，实现每个有劳动力气的党员都有脱贫致富项目，每个贫困村都有党员致富带头人，每个有帮带力气的党员至少结对帮扶1户贫困户，确保干部管理力气上水平、服务质量上档次。四是着力增加进展后劲。持续壮大主导产业，打造“一村一品”产业进展格局；实行成立农村集体经济组织等形式，通过资本注入、土地参股等方式，大力进展壮大村级集体经济；持续增加带富力气，努力把能人培育成党员干部，努力把党员干部进展成致富能人，通过示范引领、先富带后富，带动村级快速进展、带领群众快速致富。 牵头领导：华永军 牵头单位：县委组织部，各乡镇 14.精神扶贫巩固提升工程。持续实施精神扶贫，更加留意培育贫困群众主体意识，更加留意提高贫困群众脱贫力气，更加留意改进帮扶方式，更加留意营造健康文明新风，激发贫困群众立足自身实现脱贫的信念决心，形成有劳才有得、多劳多得的正向激励，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向，分散打赢脱贫攻坚战强大精神力气，切实增加贫困群众自我进展力气。一是创新帮扶方式。帮扶政策和贫困群众参与相挂钩，利用好“爱心超市”的载体和平台作用，实行生产奖补、公益岗位、劳务补助、以工代赈等多种方式，引导贫困群众通过恳切劳动获得收入。二是开展移风易俗活动。发挥好新时代文明实践站和群众骨干作用，组织贫困户乐观参与农夫大讲堂、扶贫理事会、道德评议会、红白理事会、村民议事会活动，自觉成为乡村文明建设的带头人。三是开展先进典型选树活动。定期组织道德评议，开展星级文明家庭评定活动、“三最三好”评比活动和“三比三看”创建活动。 牵头领导：华永军、高彩文 责任单位：县委组织部、县委宣扬部、县扶贫开发办公室、县融媒体中心、团县委、县妇联、县工会，各乡镇 （三）持续强化政策供应，全面巩固提升脱贫成效政策保障 15.健全常态化监测机制。健全扶贫对象动态管理常态化及退出机制，充分用好扶贫开发大数据平台和建档立卡信息管理系统，准时更新、清洗建档立卡扶贫对象信息数据，确保线上全面精确、线下真实牢靠。一是系统分析，户分三类。针对贫困户家庭状况千差万别、致贫缘由多样叠加的实际，进一步深化、拓展、用好贫困户建档立卡信息，找准找全致贫缘由，将贫困户据实划分为有劳动力气户、弱劳动力气户、无劳动力气户三类，实施一户一策、一人一法，精准管理，持续跟踪。二是因户施策，精准提升。依据致贫缘由逐户逐人制定巩固措施。对家庭成员身体基本健康、劳动力相对充分、有稳定脱贫产业的有劳动力气户，重点实施产业帮扶；对家庭成员因病因残劳动力弱、劳动力相对偏少、收入不稳定的弱劳动力气户，重点实施就业帮扶；对家庭成员全部因病、因残、因年龄或丧能的无劳动力气户，重点实施政策帮扶，实现兜底稳定脱贫。 牵头领导：高彦林 责任单位：县扶贫开发办公室，各乡镇 16.健全扶贫投入增长机制。连续加大专项扶贫资金投入，2019年估量投入7600万元，确保年度财政扶贫资金投入总量和增幅保持“双增长”；发挥好贫困县统筹整合使用资金主体作用，科学编制统筹整合涉农资金使用方案，以方案为引领，以重点扶贫项目为平台，精确瞄准建档立卡贫困人口和贫困村，依据脱贫效益最大化原则配置资源，完善“多个渠道引水、一个龙