市国家卫生城市（2022-2024年）复审迎检工作方案.docx

市国家卫生城市（2022-2024年）复审迎检工作方案根据2021年新版国家卫生城镇评审管理办法（全爱 卫发2021） 6号）和全国、江苏省爱卫会2022-2024年国家 卫生城镇创建及复审安排，为进一步巩固我市国家卫生城市 创建成果，切实做好复审迎检工作，特制定本方案。一、指导思想以党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于 爱国卫生工作的重要指示精神，开展新时代爱国卫生运动， 加强城市长效管理，完善公共卫生设施，普及健康知识，倡 导文明健康、绿色环保的生活方式，推动从环境卫生治理向 全面社会健康管理转变，不断提升国家卫生城市建设和管理 水平，更好地保障人民生命安全和身体健康。二、复评方法国家卫生城市复审工作由全国爱卫会和省爱卫会组织开 展，评审工作为3年1个周期，本周期评审时间为2022-2024 年。根据新标准，复审包括线上评估、现场评估和社会公示 等程序。线上评估是对各地的申报材料、指标数据进行评估。 现场评估是对各地国家卫生城市巩固工作和数据真实情况进 行评估，重点查看爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、 市容环境卫生、生态环境、重点场所卫生、食品和生活饮用 水安全、疾病防控与医疗卫生服务等指标，期间将通过访谈、 网络调查等开展满意度测评。社会公示是全国爱卫会评定线 上评估和现场评估分数后，确认复审通过，并在国家卫健委 网站和当地主要媒体进行为期一周的公示，如无异议，即通第二阶段2023年4月15日后，各地、各部门认真开展专 项整治行动，市复审迎检工作领导小组组织2-3次模拟检查, 并针对存在问题举一反三、逐一整改，确保各项指标达到要 求。3.巩固提升阶段（2023年7月-2024年12月）各地、各部门针对省级暗访和明查中存在的薄弱环节和 问题，进一步查漏补缺，整改完善，并落实长效管理，做到 全市国家卫生城市管理工作常态化。四、主要措施1 .加强组织领导，健全工作体系。调整国家卫生城市复 审迎检工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在 市卫健委，主要承担复审迎检工作的组织管理、综合协调和 督查整改等工作。抽调人员集中办公，分片包干，挂图作战, 统筹推进。各地、各部门要把复审迎检工作作为重点工作来 抓，成立相应的组织机构，建立高效的运行机制，切实抓好 工作落实。2 .全面宣传发动，营造浓厚氛围。充分运用各类媒体和 形式，深入宣传国家卫生城市的重要意义、标准和复审的目 标任务，调动广大人民群众参与复审迎检的积极性、主动性。 广播、电视、报纸等新闻媒体要开设专栏，开展健康教育， 宣传工作动态，表扬先进、推广经验，并对工作不力、行动 迟缓的单位公开曝光。各地、各部门也要加大宣传力度，在 车站、广场、工地等大型公共场所开展户外广告宣传，全市 营造浓厚的迎检氛围。3 .狠抓薄弱环节，开展专项整治。各地、各部门要坚持 目标导向和问题导向，在全市确定的专项行动工作基础上，针对本地本部门实际，抓住关键指标和薄弱环节，开展拉网 式检查，列出问题清单，实行挂图作战。对基础设施类的问 题，要按照时间节点，倒排序时进度，加快施工建设；对管 理类问题，要积极开展整治行动，在规定时限内完成整治任 务，切实解决重点、难点问题，并加强长效、常态管理。4 .严格督查问效，确保落实到位。要建立复审迎检工作 督查推进机制，市复审迎检工作办公室要加强组织协调，根 据复审工作开展情况进行工作督查。要建立疑难问题会商机 制和市领导工作点评通报制度，定期召开推进会，强化落实 整改工作。要加强督查问责，切实推进复审工作的开展。过复审并进行新一轮的国家卫生城市命名。国家卫生城市复 审方式分明查和暗访两种，明查由全国爱卫会抽样，比例为 l：2o复审方式若为明查的，总分为1000分（包括线上评估 300分，现场评估600分，满意率100分）。复审方式若为暗访 的，总分为750分（包括线上评估300分，现场评估350分，满 意率100分）。无论明查或暗访，通过复审的得分均要大于 80%,且现场评估得分要大于75%。三、责任分工和任务落实对照新标准，各地、各部门复审工作职责和任务详见附 件2,要逐一抓好落实。在此基础上，针对我市目前复审工作 存在的问题及新标准中的一些新指标、新要求，全市重点开 展五个专项整治行动。1 .健康教育与健康促进专项行动一是健全健康教育网络，广泛开展健康教育和健康促进 活动。主要媒体设有健康教育专栏，车站、码头、广场和公 园等公共场所设立电子屏幕和公益广告，倡导文明健康、绿 色环保生活方式，提升居民健康素养水平。（牵头部门：市 卫健委；责任部门：市委宣传部、市融媒体中心、市城管局、 市交通运输局、市文体广电和旅游局、各镇街区）二是积极开展健康乡镇和健康村（社区）、健康企业、健 康机关、健康学校、健康促进医院、健康家庭细胞建设，做 好健康公园、健康步道等健康场景维护，推广“三减三健” 等慢病防控措施。统筹建设全民健身场地设施，广泛开展全 民健身活动。构建更高水平的全民健身公共服务体系，满足 人民群众经常性的体育锻炼需求。（牵头部门：市卫健委； 责任部门：市委市级机关工委、市妇联、市经济发展局、市教育局、市市政园林工程处、市文体广电和旅游局、各镇街 区）三是深入开展控烟宣传活动，逐步实现室内公共场所、 工作场所和公共交通工具全面禁烟。辖区内禁止在大众传播 媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，依 法规范烟草促销、赞助等行为。全面推进无烟党政机关、无 烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟家庭等无烟环境建设并取 得显著成效。（牵头部门：市卫健委；责任部门：市委市级 机关工委、市交通运输局、市烟草局、市教育局、市妇联、 各镇街区）四是畅通爱国卫生建议和投诉渠道，认真核实和解决群 众反映的问题，确保群众对卫生状况满意率90%。（牵头部 门：市卫健委；责任部门：各部门、各镇街区）2 .市容环境卫生整治行动一是主次干道和街巷路面平整，道路照明及景观照明设 施整洁、完好，运行正常。垃圾桶（箱）等垃圾分类收集容器 配置齐全，分类标志统一规范，满足当地垃圾分类要求。无 乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现 象，无卫生死角，基本消除易涝积水点。主次干道和街巷路 面及时进行保洁，保洁质量符合相关标准要求。河道、湖泊 等水面清洁、岸坡整洁，无垃圾杂物。建筑工地（含待建、 拆迁、在建等工地）管理到位，卫生整洁，规范围挡，无扬 尘、噪声污染，建筑垃圾规范运输处理，无乱倒垃圾和乱搭 乱建现象。（牵头部门：市城管局；责任部门：市住建局、 市自然资源和规划局、市市场监督管理局、市公安局、市农 业农村局、市水利局、各镇街区）二是建筑物外立面上的广告设施和招牌的高度、大小符 合规定标准，不遮盖建筑物外观轮廓，不影响建筑物本身和 相邻建筑物采光、通风，不造成光污染。建筑玻璃幕墙的可 见光反射比及其对周边建筑和交通的影响符合现行国家标准 有关规定。（牵头部门：市城管局；责任部门：市住建局、 市生态环境局、市商务局、各镇街区）三是加强绿化和保洁工作，及时补绿，建成区绿化覆盖 率38%、人均公园绿地面积三9平方米；绿地环境整洁有序, 养护良好，树池无泥土裸露，无毁绿种菜现象。（牵头部门: 市住建局；责任部门：市城管局、市市政园林工程处、市交 通运输局、市自然资源和规划局、城投公司、各镇街区）四是生活垃圾转运站等环卫设施、再生资源回收基础设 施符合相关标准要求，数量充足，布局合理，管理规范。生 活垃圾分类收集运输体系和废旧物资循环利用体系完善，生 活垃圾、粪便分类收集运输容器、车辆等设备设施实现密闭 化、规范化，生活垃圾、粪便及时清运。推行生活垃圾分类 和减量化、资源化。因地制宜加快建立生活垃圾分类投放、 分类收集、分类运输、分类处理系统，实现生活垃圾分类有 效覆盖。加强城市生活垃圾回收利用和无害化处理。（牵头 部门：市城管局；责任部门：各部门、各镇街区）五是积极推进厕所革命，公共厕所设置符合相关标准要 求，数量充足、干净整洁，实现卫生厕所全覆盖，确保无旱 厕。主次干道、车站、医疗机构、港口、旅游景点、集贸市 场、商场等公共场所的公厕设施不低于二类标准。（牵头部 门：市城管局；责任部门：市农业农村局、市卫健委、市交通运输局、市市场监督管理局、市文体广电和旅游局、市商 务局、市供销总社、市商业集团总公司、各镇街区）六是建成区和城乡结合部农产品市场布局合理，建设管 理符合规范要求，科学设置经营区域，实行生熟分开、干湿 分离；兼营零售业务的农产品批发市场，做到批发与零售业 务分区域或分时段经营。农产品批发市场、零售市场设施设 备符合卫生防疫和食品安全要求，配备卫生管理和保洁人员, 落实定期休市和清洗消毒制度，环卫设施齐全、干净整洁。 市场活禽销售区域相对独立设置，实行隔离宰杀，对废弃物 实施规范处理，逐步实现市场无活禽交易。农产品冷链物流 设施结合实际预留消杀防疫空间。临时便民市场采取有效管 理措施，保障周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活 秩序。流动商贩管理规范。无使用超薄塑料购物袋现象。建 成区和城乡结合部饲养畜禽和野生动物需符合有关法律法规 要求，居民文明规范饲养宠物，畜禽粪污得到有效处置；各 类集贸市场、花鸟宠物市场及动物交易市场无非法交易和宰 杀野生动物现象。（牵头部门：市市场监督管理局、市城管 局；责任部门：市公安局、市卫健委、市商务局、市农业农 村局、各镇街区）七是各单位落实环境卫生责任制，做到卫生状况良好， 环卫设施完善，推行垃圾分类，垃圾及时清运，公共厕所符 合卫生要求；各村（社区）道路平坦，绿化美化，无乱搭乱建、 乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。（牵头部 门：市城管局；责任部门：各部门、各镇街区）八是城乡结合部建有配套生活污水处理、排放设施和充 足的垃圾收集站（点）、再生资源回收站（点）、公共厕所等设 施；卫生清扫保洁及时，日常管理规范，垃圾及时清运，普 及卫生户厕；道路硬化平整，主要道路配备路灯；无乱搭乱 建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。（牵 头部门：市城管局；责任部门：市商务局、市住建局、市农 业农村局、市水利局、市生态环境局、市交通运输局、市文 体广电和旅游局、各镇街区）3 .生态环境专项行动一是加强大气污染治理，环境空气质量良好或持续改善。 无烟囱排黑烟现象，无秸秆、垃圾露天焚烧现象。区域环境 噪声控制良好，声功能区夜间环境质量达标。近3年辖区内 未发生重大环境污染和生态破坏事故。（牵头部门：市生态 环境局；责任部门：市城管局、市农业农村局、市交通运输 局、市公安局、各镇街区）二是无乱排污水现象，无黑臭水体。各级水环境功能区 全部达到要求，未划定功能区的水质不低于五类。集中式饮 用水水源地水质达标。辖区内重点河湖主要控制断面生态流 量达标。（牵头部门：市生态环境局；责任部门：市城管局、 市水利局、市农业农村局、市文体广电和旅游局、城投公司、 各镇街区）4 .重点场所卫生专项行动一是开展公共场所卫生监督量化分级管理，卫生监督量 化分级管理率三90%。小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、 小旅店等“四小店”经营资格合法，室内外环境整洁，硬件 设施符合相应国家标准要求。公共用品用具按规范清洗、消 毒和更换。从业人员取得有效健康合格证明。（牵头部门： 市卫健委；责任部门：市市场监督管理局、市商务局）二是加强小餐饮店、小食品店、小作坊管理，无固定经 营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。 无制售"三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等现 象。排放油烟的餐饮单位安装油烟净化装置并保持正常使用, 积极推行明厨亮灶和食品生产经营风险分级管理。从事接触 直接入口食品工作的食品生产经营人员取得有效的健康合格 证明。落实清洗消毒制度，防蝇防鼠等设施健全。辖区内积 极推广分餐制和公筷制，大力倡导“光盘行动”。辖区内无 贩卖、制售、食用野生动物现象。（牵头部门：市市场监督 管理局；责任部门：市城管局、市卫健委、市商务局）三是贯彻落实学校卫生工作条例，学校和托幼机构 教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境 符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常见病的 预防控制工作，设立校医院或卫生室，配备专职卫生技术人 员或兼职保健教师。开展健康学校建设活动，中小学健康教 育开课率达100%。中小学生近视率、肥胖率逐年下降。近3 年内无重大学校食物中毒事件。（牵头部门：市教育局；责 任部门：市卫健委、市市场监督管理局）四是抓好企业职业健康监管。做到职业病危害项目及时 申报，对接触职业病危害的劳动者依法进行职业健康检查。 近3年无重大职业病危害事故。（牵头部门：市卫健委；责任 部门：各镇街区）五是市政供水、自备供水、居民小区供水管理规范，供 水单位有卫生许可证。二次供水符合国家相关标准要求。开 展水质监测工作，采样点选择、检验项目和频率符合相关要求。（牵头部门：市住建局；责任部门：市卫健委、各镇街 区）5 .疾病防控与医疗卫生服务专项行动一是强化重大传染病防控措施，建立重大新发突发传染 病疫情联防联控机制，按照相关要求制定传染病预防控制预 案，落实“四早”要求，压实“四方责任”。二级及以上综 合性医院设置公共卫生科和感染性疾病科，发热门诊、肠道 门诊、预检分诊符合有关规定。提升妇幼健康服务能力，促 进妇女儿童全面健康发展。推进医养结合服务。重大慢性病 过早死亡率呈下降趋势。健全重大事件处置中的社会心理健 康监测预警机制，强化心理健康促进和心理疏导、危机干预。 严重精神障碍患者管理规范。健全医疗卫生服务体系，千人 口的床位数、执业（助理）医师数、注册护士数、公共卫生人 员数、药师（药士）数和万人口全科医生数等指标符合所在地 区域卫生规划要求。（牵头部门：市卫健委；责任部门：市 委政法委、市公安局、市民政局、市妇联、市残联、各镇街 区）二是推动公路（水路）客运站等交通枢纽以及学校、景区、 机关单位、商场超市等重点行业、重点场所配置和使用自动 体外心脏除颤仪（AED）等医疗急救设备和药品。对公安、消 防、安保、交通和教育等重点行业人群开展急救知识与技能 培训，引导全社会逐步提高全民急救能力。（牵头部门：市 卫健委；责任部门：市委市级机关工委、市交通运输局、市 教育局、市文体广电和旅游局、市商务局、市公安局、市消 防大队、红十字会、各镇街区）三是辖区内医疗卫生机构依法分类收集医疗废物，医疗 废物统一由有资质的医疗废物处置单位处置。对确不具备医 疗废物集中处置条件的地区，医疗机构应当使用符合条件的 设施自行处置。医疗污水收集、处理、消毒和排放符合国家 及地方有关要求。（牵头部门：市卫健委；责任部门：市生 态环境局）四是贯彻落实病媒生物预防控制管理规定，建立政 府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制，机关、企 事业单位和社区定期开展病媒生物防制活动，针对区域内危 害严重的病媒生物种类和公共外环境，定期组织集中统一控 制行动。建成区鼠、蚊、蝇、嶂螂的密度达到国家病媒生物 密度控制水平标准C级要求。开展重要病媒生物监测调查， 收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。重点行业和单位防 蚊蝇和防鼠设施合格率295%。（牵头部门：市卫健委；责任 部门：各部门、各镇街区）三、工作步骤1 .复审迎检阶段（2023年3月-4月）制定下发XX市国家卫生城市（20222024年）复审迎检 工作方案。市委市政府召开国家卫生城市复审迎检工作动 员大会，明确复审工作重点、责任和任务完成时间进度，各 地、各部门层层发动，狠抓工作落实。同时，开展复审工作 业务培训，做好复审迎检工作宣传。2 .整治达标阶段（2023年4月-6月）第一阶段2023年4月15日前市爱卫办、各地、各部门完 成线上评估数据收集和申报。