液化石油气瓶装供应站管理规范编制说明.docx

液化石油气瓶装供应站管理规范编制说明（征求意见稿）一、项目背景义乌市燃气现状供气格局为管道天然气和瓶装液化石油气并存，其中瓶装液化 石油气主要用于居民、商业餐饮、单位食堂、其他公建和工业等用户。至2021年底, 义乌市液化石油气供气用户约25万户，总供气量4.1万吨，其中居民使用消费1.9 万吨，餐饮、食堂和其他公建使用消费2. 2万吨。由以上数据可以看出，义乌瓶装液化石油气需求量仍然较大。目前，义乌液化 石油气市场存在民营和国企两种经营模式，竞争激烈，管理模式缺乏系统化，再加 上义乌液化石油气瓶装供应站点用房基本都是租用，特别是在城区范围内已很难找 到符合至少2间单层平房且符合相关安全标准要求的经营用房，站点等级低、经营 规模小，难以满足实际经营需要，容易产生存瓶量超标、防火、消防等安全管理不 规范等问题；同时，原先义乌局部区域液化石油气瓶装供应站分布过于密集、站点 规模小、级别低、土地用地利用不集约，用地性质与城规、土规用地性质存在矛盾, 存在监管盲区，缺乏系统化、规范化管理。在此背景下，2022年，义乌市城市投资建设集团有限公司全力打造一批标准化 新型液化石油气瓶装供应站点。通过新建、扩建、改建现已完成北苑长和路、廿三 里华盛路、佛堂芳山路等18座供应站建设，新型标准化供应站点销售网络已然成型。 在试点供应站成功建设基础上，通过总结、提炼供应站标准化管理经验，将供应站 点日常管理设为重点章节内容进行规范，制定成液化石油气瓶装供应站管理规范 义乌市地方标准，充分体现“人防+技防”的管理要求，以标准为抓手让已建站点参 照标准进行整改，新建站点参照标准开展管理，规范液化石油气瓶装供应站订气、 配送，从而切实提高供应站点标准化管理水平，这对全面提升义乌市燃气行业安全 管理能力，提升燃气安全保障水平，确保人民群众用气安全具有重要意义。二' 工作简况（一）任务来源任务来源于义乌市市场监督管理局关于下达液化石油气瓶装供应站管理规 范义乌市地方标准制定计划的函（项目编号为：2023F005）。（二）主要工作过程1.2023年3月中旬，标准调研阶段，选取义乌市北苑街道、义亭镇代表性液化 石油气瓶装供应站点进行现场调研踏勘，对行业主管部门和业务负责人开展访谈， 标准研制小组根据调研、访谈结果对标准结构和内容进行梳理，暂定标准名称为液 化石油气瓶装供应站建设与管理规范，并编制完成标准立项建议书和标准草案， 提起立项申请。2.2023年3月22日，召开标准立项评估会并成功立项。会上专家建议“标准名 称修改为液化石油气瓶装供应站管理规范，删除建设相关内容，加强管理要求, 突出义乌智慧燃气平台数字化管理特色”的意见。3 . 2023年3月23日一2023年6月25日，修改标准草案并于2023年6月1日 召开标准研讨会。标准研制小组进一步梳理标准内容，删去“建设”相关内容，调 整日常管理模块内容，将智慧燃气管理平台运用调整至日常管理各模块中，形成标 准征求意见稿和编制说明征求意见稿。4 .征求意见阶段：2023年4月至2023年5月，完善标准草案形成标准征求意见 稿，并通过线上线下相结合的方式向相关方公开征求意见。5 .标准评审。6 .提交报批、公示和发布阶段注：具体工作时间根据实际可作调整。（三）主要起草人及其所做的工作本标准起草单位：义乌市城市投资建设集团有限公司、义乌市标准化研究院。本标准起草人：XXX义乌市标准化研究院负责：1 .开展文献、政策法规、法律文件收集、整理与分析，开展实地调研，组织专 家讨论，形成标准文本；2 .组织意见征集，收集反馈信息并对标准进行修改完善；3 .标准编制说明的撰写。义乌市城市投资建设集团有限公司负责：1 .提供相关文件材料，总结；2 .对标准开展试点，总结试点经验；3 .参与标准讨论，完善标准文本。三 '标准编制原则和确定地方标准主要内容的依据（一）标准编制原则标准编制应遵循规范性、协调性、科学性、先进性、可操作性的原则。1 .规范性。标准应符合相关法律、法规以及强制性标准要求。标准研制过程应 符合标准化相关法律法规和义乌市地方标准管理办法要求。按照GB/T 1.1-2020 标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则、GB/T 20000的系列 标准的规定及有关规定进行编制。2 .协调性。标准应与国家相关政策、法律法规、其他国家标准及行业标准在主 要内容上协调，不应有冲突。3 .科学性。标准的制定应建立在充分调研和论证的基础上，各项技术指标的设 置应合理有效。4 .先进性。本标准在兼顾当前液化石油气瓶装供应站管理现实情况的同时，还 考虑到了实际需求，在标准中体现了个别特色性、前瞻性和先进性条款，作为对液 化石油气瓶装供应站管理的指导。5 .可操作性。标准各项技术指标应具备可复制、可验证，不应产生歧义，便于 工作的开展。（二）标准编制主要依据关于液化石油气瓶装供应站无相关的国外标准，相关的国内标准有：GB 511422015液化石油气供应工程设计规范；DB3304/T 0342018撬装式液化石油气瓶装供应站建设与管理规范。其他参考标准：GB 550092021燃气工程项目规范；GB 500282006城镇燃气设计规范；GB/T 288852012燃气服务导则；GB/T 510982015城镇燃气规划规范；GB 500162014建筑设计防火规范。相关法律、法规和规范性文件有：关于印发全国城镇燃气安全排查整治工作方案的通知（安委（2021 ）9号）；关于进一步加强城镇燃气安全管理工作的实施意见（浙建（2021） 10号）；浙江省瓶装液化气运行安全管控导则（试行版）；义乌市液化石油气瓶装供应站布局规划（20222035）。（三）确定标准主要内容的依据本文件规定了液化石油气瓶装供应站管理规范的分类、人员、日常管理、评价 与改进等内容。1 .术语和定义本标准规定了 “液化石油气钢瓶”（简称“钢瓶”）、“液化石油气瓶装供应 站”、“用户三色码”、“智慧燃气平台”的定义。“液化石油气钢瓶”引用的是GB/T 130052011气瓶术语3.3的定义； “液化石油气瓶装供应站”引用的是GB 511422015液化石油气供应工程设 计规范中2. 0.8的定义;，用户三色码”参考的是义乌市瓶装液化气用户“三色码”赋码规则中的 定义，结合标准研讨会意见编写的。“智慧燃气平台”参考的是义乌市城建燃气经营有限公司目前试运行的平台介 绍，结合标准研讨会意见编写的。2 .分类本章主要规定了液化石油气瓶装供应站按规模和建筑结构进行分类的情况。按钢瓶总容积分为I类站和II类站两类。此分类模式是根据GB 511422015液 化石油气供应工程设计规范中8. 0.1供应站的分类标准结合义乌燃气企业建站实际 情况进行编写的。按建筑结构分为装配式和非装配式。此分类模式是根据义乌燃气企业建站实际 情况并结合立项评估会专家意见、标准研讨会上行政主管部门意见进行编写的。3 .人员本章规定了液化石油气瓶装供应站人员配备和人员要求。人员要求中分为基本 要去、站管员要求、配送人员要求。本章是根据义乌市住房和城乡建设局关于进一步加强瓶装液化石油气终端配 送环节管理的通知文件中“加强送气管理”的要求，结合义乌燃气企业人员配备 和人员要求实际情况，标准研讨会上行政主管部门意见进行编写的。4 .日常管理本章规定了液化石油气瓶装供应站日常管理的瓶库管理、其他区域管理、人员 管理、车辆管理、用户管理、订气、配送管理的相关内容。其中，瓶库管理规定了钢瓶的存放方式、存储量控制及定期检查内容，此部分 是根据GB 511422015液化石油气供应工程设计规范中8. 0. 6瓶库的设计规定，参 考义乌市城市建设运行和建筑领域安全专业委员会办公室发布的关于印发义乌市 瓶装燃气供应站标准化建设指导意见的通知中“供应站规划建设标准”的要求， 结合标准研讨会上各燃气企业经营者意见进行编写的。其他区域管理包括一般要求、管理用房要求。“一般要求”规定了供应站内各 区域划分情况、安全警示标语设置情况、干粉灭火器、静电释放柱管理情况，本部 分是根据义乌供应站实际运行和管理情况，参考GB 511422015液化石油气供应工 程设计规范中“消防给水、站区排水与灭火器配置”要求，结合标准研讨会燃气企 业意见进行编写的。“管理用房”规定了展示内容、检查内容等，本部分是根据义 乌供应站管理用房实际管理情况，结合标准研讨会燃气企业意见进行编写的。人员管理明确供应站内工作人员的职责、值班、培训、考核等管理，根据义乌 供应站人员管理情况，参考义乌市住房和城乡建设局关于进一步加强瓶装液化石 油气终端配送环节管理的通知中“建立人员信息库”的内容，结合标准研讨会燃 气企业意见进行编写的。车辆管理明确配送车辆的配置、注册登记、维修、保养、定点充电、信息录入、 车身要求等内容，是根据义乌供应站配送车辆管理的实际情况，参考义乌市瓶装 液化石油气配送车辆管理标准化建设基本要求中关于配送车辆的具体要求，结合 标准研讨会燃气企业意见进行编写的。用户管理明确用户合同、用户电子档案、入户安检等内容，是根据义乌供应站 对燃气用户管理的实际情况，参考义乌市瓶装液化气用户“三色码”赋码规则 的要求，结合标准研讨会燃气企业意见进行编写的。订气、配送管理明确线上、热线订气服务、配送注意事项等内容，本部分内容 是根据义乌供应站目前采用的订气方式和配送服务，参考GB/T 34525-2017气瓶搬 运、装卸、储存和使用安全规定，GB/T 288852012燃气服务导则（附2018年第1 号修改单）中7.2的规定，义乌市住房和城乡建设局关于进一步加强瓶装液化石油 气终端配送环节管理的通知中关于加强配送服务管理的内容，以及标准化供应 站站内规范操作流程和安全操作细节、关于加强瓶装液化石油气配送服务车辆 管理的通知（义建局2021） 140号）中配送的安全要求，并结合标准研讨会意见 进行编写的。5 .评价与改进本章规定了液化石油气瓶装供应站的评价与改进等内容。本章是义乌供应站开 展评价工作实际情况，参考GB/T 28885-2012燃气服务导则中5. 5投诉处理，结合 标准研讨会燃气企业的意见进行编写的。四、国内外现行相关法律、法规和标准情况本标准符合国内现行相关法律、法规和标准要求，无相关国外现行相关法律、 法规和标准要求。（一）法律法规和规章制度1 .关于印发全国城镇燃气安全排查整治工作方案的通知（安委（2021） 9 号）；2 .关于进一步加强城镇燃气安全管理工作的实施意见（浙建（2021） 10号）；3 .浙江省瓶装液化气运行安全管控导则（试行版）；4 .义乌市液化石油气瓶装供应站布局规划（20222035）。（二）国家、行业标准、地方标准1. GB 511422015液化石油气供应工程设计规范；2. GB 550092021燃气工程项目规范；3. GB 500282006城镇燃气设计规范；4. GB/T 288852012燃气服务导则；5. GB/T 510982015城镇燃气规划规范；6. GB 500162014建筑设计防火规范；7. DB3304/T 0342018撬装式液化石油气瓶装供应站建设与管理规范。五、重大意见分歧的处理依据和结果无。六、预期的社会经济效益及贯彻实施标准的要求' 措施等建议（一）预期的社会经济效益通过制定、宣贯、实施义乌市地方标准液化石油气瓶装供应站管理规范， 对义乌市行政区域内液化石油气瓶装供应站管理进行规范，预计能达到下列几个方 面的提升：L通过打造新型液化石油气瓶装供应站点，依据“人防+技防”的管理要求，切 实提高供应站点标准化管理水平，以更好地满足市民日常生活需要，进一步打通瓶 装液化气保供“最后一公里”，确保安全用气、安心用气。2.打造液化石油气瓶装供应站点标准化管理“义乌样板”，为其他地区液化石 油气瓶装供应站的日常管理提供义乌经验。（二）贯彻和实施标准的建议1 .加强标准宣贯。利用网络、电视、报纸、电台等各种新闻媒体，发力宣传， 为标准的实施营造良好的社会氛围。举办标准宣贯会，以主要起草单位义乌市城市 投资建设集团有限公司名义邀请义乌各燃气公司负责人开展标准宣贯培训活动。2 .监督检查。行业主管部门义乌市住房和城乡建设局可定期开展督查检查，了 解液化石油气瓶装供应站管理规范标准的实施应用情况。各燃气企业应加强对 该标准内容的了解，对照日常工作进行查漏补缺。七、其他应当说明的事项无。液化石油气瓶装供应站管理规范标准编制项目组