我国地质灾害治理工作中的问题与对策措施建筑岩土与地质勘察_建筑-岩土与地质勘察.pdf

我国地质灾害治理工作中的 问题与对策措施（下 冯翠娥（中国地质环境监测院,北京 100081 摘要:文章在上期分析我国地质灾害治理中存在的主要问题的基础上，对如何开 展好我国地质灾害治理工作，提出了各级政府应加强对地质灾害治理规划的编制和 实施管理、落实地质灾害防治资金、完善地质灾害防治工作的法制和制度、严把防 治工程质量关、制订地质灾害治理技术规程规范、建立重大治理项目评估机制等六 项对策建议。关键词：地质灾害；治理工作；对策措施；防治工程 中图分类号：X4 文献标识码:B 文章编号:1005 5908（2003 09 0026 03、加强我国地质灾害治理的对策建议 我国地质灾害工程治理在整个地质灾害防治工作中是必不可少的内容。国土资 源部明确今后一个时期地质灾害防治工作的主要任务是：加强基础调查，基本掌握我 国致灾地质作用分布状况与危害程度。群测群防监测网络要覆盖到地质灾害较为严 重的 700个县（市。初步形成全国专业监测骨干网络，在三峡库区等重要地区实行 立体监测。完善全国地质灾害空间数据库，向社会提供主要地质灾害信息实时查 询。调动各方面的积极性，加强地质灾害治理工作力度，使危害严重的重大地质灾害 点基本得到整治。地质灾害防治工作要努力实现从过去分散的、被动应急的状况，向有组织、专门化、主动性的状况转变。至 V 2005 年,使人为诱发的地质灾害日益突 出的趋势得到有效控制；到 2015 年，基本改变我国地质灾害日趋严重局面，使我国地 质灾害发生率和损失量有明显降低。要实现这个目标任务，必须注意加强地质灾害防治管理中重大理论问题的研究，不断推进理论创新和制度创新。要认真研究和解决经济发展、资源开发与地质灾害 防治的关系，研究和解决地质灾害防治中的政府宏观调控与市场机制的关系，地质灾 害防治工作行政管理手段与科技、经济、法律手段的关系，积极探索中国特色的地 质灾害治理之路。当前特别是要切实解决好影响我国地质灾害治理工作的现实问 题。针对我国地质灾害治理管理工作中目前存在的问题，提出以下的对策建议，供各 有天万面参考。1 在切实加强地质灾害调查的基础上，各级政府应当加强对地质灾害治理规划 的编制和实施管理 治理地质灾害既要统筹兼顾全面部署，又要结合实际突出重点。既要有工作任 务的要求,又要有相关措施的保障。为此就必须进行全面规划。这种专项规划的编 制应有前瞻性和可行性，以使政府和当地群众对于地质灾害治理有较为清晰的认 识,能够重点任务明确，措施与责任清晰，有利于各方面都能依照规划办事。对于全 国的地质灾害防治工作而言，在时间分布上，必须把每年的汛期作为重点。突发性地 质灾害的发生绝大部分是由强降雨引起的，而且每年汛期灾害造成的人员伤亡和经 济损失占全年的80%以上。必须集中力量，提前部署,责任到位,全面落实。在空间 布局上,应当把重点建设工程所在地区、人口密集地区和重大地质灾害多发地区作 为重点。要做好重点地质灾害治理工程项目的实施。在管理环节上，要把建立地质 灾害防治工作的新体制、新机制和新的法制基础，动员全社会各种力量与落实治理 责任作为重点。建立和完善地质灾害监测网络，开展群测群防，把威胁人民生命财产 安全的地质灾害点，逐点落实监测人和防灾责任人。地质灾害防治规划应当形成一个有机的体系。由 中国地质矿产经济 CHINA GE OLOGY&MI NINGECONOMICS 治理中存在的主要问题的基础上对如何开展好我国地质灾害治理工作提出了各级政府应加强对地质灾害治理规划的编制和实施管理落实地质灾害防治资金完善地质灾害防治工作的法制和制度严把防治工程质量关制订地质灾害治理技献标识码文章编号加强我国地质灾害治理的对策建议我国地质灾害工程治理在整个地质灾害防治工作中是必不可少的内容国土资源部明确今后一个时期地质灾害防治工作的主要务是加强基础调查基本掌握我国致灾地质作用分布状况重要地区实行立体监测完善全国地质灾害空间数据库向社会提供主要地质灾害信息实时查询调动各方面的积极性加强地质灾害治理工作力度使危害严重的重大地质灾害点基本得到整治地质灾害防治工作要努力实现从过去分散的被动国土资源部负责组织编制和实施全国地质灾害防治规划；各省、自治区、直辖 市及以下的各级地方人民政府国土资源行政主管部门组织编制本行政区地质灾害防 治规划。各级地质灾害防治规划中要包含地质灾害治理专项规划，下级地质灾害防 治规划必须以上级地质灾害防治规划为依据，并与同级相关规划相衔接。地方各级 地质灾害防治规划应当根据上级地质灾害防治规划的要求及本行政区地质灾害的特 点和社会经济发展的需要，确定地质灾害防治目标、防治原则、总体部署和主要任 务,制定切实可行的实施规划保证措施。当前迫切需要做好十五至 2010 年全国地质灾害防治规划编制工作。包括地质 灾害防治规划（其中包括重大地质灾害治理规划、矿山地质环境保护和整治等专项 规划。在全国性规划的指导下，推进省（区、市、市（地及重点县（市有关规划编制 和组织实施。各级政府都应当强化对地质灾害规划管理的职能，建立规划编制、审 批和实施的领导责任制，加强对地质灾害规划执行情况的监督管理，及时发现和纠正 各种违反规划的行为。2 建立稳定的重大地质灾害防治工程经费渠道和保障体系，多方面筹集地质灾 害防治资金 来源稳定的工作经费，是保证地质灾害防治工作顺利开展的必要条件。地质灾 害治理作为社会公益性事业，要充分发挥中央、地方和各行各业的积极性。各级国 土资源行政部门要积极为政府服务，同时也要争取政府的支持，增加在地质灾害防治 方面的投入。同时，按照谁开发谁保护，谁破坏谁治理，谁受益谁投入 的原则,多渠 道、多层次筹措资金，建立多元化的投入保障机制。在有条件的地区积极推进矿山 生态环境恢复保证金制度的建立。为加强地质环境保护和地质灾害防治，要积极探 索新机制，不断创造新经验。从我国现实情况及地质灾害治理工作实际出发，宜充分 发挥国家、地方、部门、集体、个人的积极性，可考虑从以下方面多渠道、多层次 筹集地质灾害防治资金，以确保防治工程经费有稳定的来源。一是将地质灾害治理经费纳入各级财政预算，建立地质灾害防治专项资金。我 国治理中存在的主要问题的基础上对如何开展好我国地质灾害治理工作提出了各级政府应加强对地质灾害治理规划的编制和实施管理落实地质灾害防治资金完善地质灾害防治工作的法制和制度严把防治工程质量关制订地质灾害治理技献标识码文章编号加强我国地质灾害治理的对策建议我国地质灾害工程治理在整个地质灾害防治工作中是必不可少的内容国土资源部明确今后一个时期地质灾害防治工作的主要务是加强基础调查基本掌握我国致灾地质作用分布状况重要地区实行立体监测完善全国地质灾害空间数据库向社会提供主要地质灾害信息实时查询调动各方面的积极性加强地质灾害治理工作力度使危害严重的重大地质灾害点基本得到整治地质灾害防治工作要努力实现从过去分散的被动关于地质灾害防治工作的原则已明确，因自然因素形成的地质灾害由中央或地方 各级人民政府负责，重大地质灾害防治工作的经费应纳入地方财政预算。建议尽快治理中存在的主要问题的基础上对如何开展好我国地质灾害治理工作提出了各级政府应加强对地质灾害治理规划的编制和实施管理落实地质灾害防治资金完善地质灾害防治工作的法制和制度严把防治工程质量关制订地质灾害治理技献标识码文章编号加强我国地质灾害治理的对策建议我国地质灾害工程治理在整个地质灾害防治工作中是必不可少的内容国土资源部明确今后一个时期地质灾害防治工作的主要务是加强基础调查基本掌握我国致灾地质作用分布状况重要地区实行立体监测完善全国地质灾害空间数据库向社会提供主要地质灾害信息实时查询调动各方面的积极性加强地质灾害治理工作力度使危害严重的重大地质灾害点基本得到整治地质灾害防治工作要努力实现从过去分散的被动编制全国及省、地（市、县各级地质灾害防治规划并报各级政府批准，将地质灾害 防治规划的目标和指标纳入同级国民经济 发展和社会发展规划，其所需经费纳入各级财政预算，即中央、省、地（市、县 级财政预算，定期按计划投入,并建立保障机制。随着经济发展和财力的增强，国家 及各级政府要逐步增加对地质灾害防治工作的财政投入。二是由国家确立建立重大地质灾害防治专项基金的制度。通过财政投资与社会 赞助、有关专项资金等渠道，建立地质灾害防治专项基金，专款专用，滚动使用。国 家建立重大地质灾害防治专项基金，归口国土资源部门统一管理，用于重点地区重大 地质灾害治理工程。三是切实实行谁治理、谁受益制度,国家和当地政府相应采取必要的鼓励性政 策和措施，吸引社会资金投入地质灾害治理。如与土地使用权出让转让挂钩，实行有 关政策吸引资金包括国外资金投向地质灾害防治工作。如云南省东川泥石流灾害治 理示范区建设的思路是：选择危害面较大造成大量土地无法利用的泥石流沟，采取国 家给予优惠政策和少量资金补助的方法，鼓励企业、个人出资治理，出资者据此取得 土地使用权，对此在土地的开发利用过程中，同时实现对地质灾害的防治。四是科学安排国土资源大调查经费。鉴于地质灾害防治工作的重要性日益增长 在地质工作更加紧密地与经济社会发展相结合、更加主动地为经济社会发展服务的 方针指引下，必须适时调整地质调查工作的结构，加大对地质灾害的前期勘测和治理 示范工程的投入。五是明确矿产资源补偿费、两权使用费中的一定比例用于地质灾害防治。对于 由矿山开采引发的地质灾害，应当建立环境治理恢复保证金制度。从矿产资源补偿 费、两权使用费用等返回的经费中，有必要适当安排一部分用于矿山地质灾害治理 的示范。但目前矿产资源补偿费使用办法中的用途说明并没有包括地质灾害治理。建议适当完善这方面的规定。治理中存在的主要问题的基础上对如何开展好我国地质灾害治理工作提出了各级政府应加强对地质灾害治理规划的编制和实施管理落实地质灾害防治资金完善地质灾害防治工作的法制和制度严把防治工程质量关制订地质灾害治理技献标识码文章编号加强我国地质灾害治理的对策建议我国地质灾害工程治理在整个地质灾害防治工作中是必不可少的内容国土资源部明确今后一个时期地质灾害防治工作的主要务是加强基础调查基本掌握我国致灾地质作用分布状况重要地区实行立体监测完善全国地质灾害空间数据库向社会提供主要地质灾害信息实时查询调动各方面的积极性加强地质灾害治理工作力度使危害严重的重大地质灾害点基本得到整治地质灾害防治工作要努力实现从过去分散的被动六是明确土地开发整理费可以在一定情况下与地质灾害治理工作经费结合起来 使用，以恢复因地质灾害造成的土地损失，提高经费使用的效益。七是从有条件的地方开始，逐步推行地质环境保证金 制度,让工程活动诱发的 地质灾害治理投入有保障。目前，浙江等省实施了矿山环境恢复保证金制度，对矿山 环境恢复起到一定的推动作用，也同样可建立类似的地质环境保护金制度。环境经济 E NVIRONME NTAL ECONOMY 八是将地质灾害治理同防治洪涝灾害等工作联系起来，在特殊情况下，需要从国 家及各地的抗洪等有关经费中适当解决地质灾害应急处理的经费。九是加强国际协作，取得有关国际组织的支持。3 完善地质灾害防治工作的法 制和制度，加强地质灾害治理工程监理队伍建设!地质灾害防治管理条例？已经列入了 2003 年度国务院立法计划，这将是保障 地质灾害防治工程顺利实施至为重要的法规武器。从这项工作的发展需要来看，有 必要不断地推进相关的立法工作，建议在适当时机设法将！地质灾害防治法？，提上 全国人大的立法议程。与此同时，目前应尽快建立和完善地质灾害防治工程方面的各项管理制度，主要 包括:地质灾害防治项目管理办法和实施细则、地质灾害防治项目资金管理办法和 实施细则、地质灾害防治项目招投标管理办法和实施细则、地质灾害防治项目工程 验收办法和实施细则等。并且应当抓紧修订！地质灾害防治工程勘查、设计、施 工、监理资质管理办法？。建设一支适应我国地质灾害治理工作需要的规范化、专 业化、法制化的地质灾害治理工程监理队伍。4 对地质灾害防治工程项目实行全过程管理和质量控制治理中存在的主要问题的基础上对如何开展好我国地质灾害治理工作提出了各级政府应加强对地质灾害治理规划的编制和实施管理落实地质灾害防治资金完善地质灾害防治工作的法制和制度严把防治工程质量关制订地质灾害治理技献标识码文章编号加强我国地质灾害治理的对策建议我国地质灾害工程治理在整个地质灾害防治工作中是必不可少的内容国土资源部明确今后一个时期地质灾害防治工作的主要务是加强基础调查基本掌握我国致灾地质作用分布状况重要地区实行立体监测完善全国地质灾害空间数据库向社会提供主要地质灾害信息实时查询调动各方面的积极性加强地质灾害治理工作力度使危害严重的重大地质灾害点基本得到整治地质灾害防治工作要努力实现从过去分散的被动地质灾害治理工程管理通常应包括策划（可行性研究阶段管理,准备阶段的管 理,施工阶段的管理及验收审查阶段的管理。要保证地质灾害治理工程精心勘察、科学设计、规范施工，就必须保证对这四个阶段实施全过程的质量控制，依据各阶段 的工作内容及工作重点，分阶段、分步骤制定相应的质量管理目标和质量监控措施，也只有各阶段的工作质量得到了保证，才能保证整个项目的质量。应避免重视个别 阶段的管理而忽略了对整个治理工作全过程的管理。地质灾害的治理效果依赖于整 个项目的各个阶段的工作质量。5 尽快组织研究和制定符合国家标准、配套的地质 灾害治理技术规程与规范 我国地质灾害的主要灾种包括滑坡、崩塌（危岩、泥石流、地面沉降、地裂 缝、特殊类土和潜在不稳定斜坡。国土资源部已组织编制了滑坡、泥石流等灾种的 勘查、设计技术标准。建议在此基础上，对已编制完成的尽快发布实施。第一步可 先作为部颁标准，第二步经一段时间使用完善后，升为国家标准。对尚未组织 编制的灾种，应尽快组织编制。从重大地质灾害治理工程全过程看，涉及勘查,工 程可行性论证，设计施工、监理、工程验收等阶段。在技术规范编制中，如何设 计规程类别和内容，并注意上述过程中的联系与区别。如何使技术规程的针对性和适用性增强，有很多方面的内容值得研究。但最值 得重视的是应结合地质灾害类型及形成的地质环境条件以及所在地社会经济发展状 况,来确定相适应的勘查、设计、施工等技术规程规范的编制内容与方法。6 建立重大地质灾害治理项目的评估机制建议在国家层次上，建立战略性地质 灾害防治的评价体系。侧重研究国家重大的开发战略（如我国的城市化进程和特大 型基本建设项目（如三峡电站、青藏铁路等 的地质灾害防治目标。如研究我国 2020 年翻两番目标的实现过程中，因经济高速发展和城市化进程中，与之相适应的地质灾 害治理目标，重大治理工程项目计划，供国家在上述重大决策中作为依据。国家应对 特大建设项目地质灾害防治工作的关注，从三峡库区地质灾害防治工作近十年的工 治理中存在的主要问题的基础上对如何开展好我国地质灾害治理工作提出了各级政府应加强对地质灾害治理规划的编制和实施管理落实地质灾害防治资金完善地质灾害防治工作的法制和制度严把防治工程质量关制订地质灾害治理技献标识码文章编号加强我国地质灾害治理的对策建议我国地质灾害工程治理在整个地质灾害防治工作中是必不可少的内容国土资源部明确今后一个时期地质灾害防治工作的主要务是加强基础调查基本掌握我国致灾地质作用分布状况重要地区实行立体监测完善全国地质灾害空间数据库向社会提供主要地质灾害信息实时查询调动各方面的积极性加强地质灾害治理工作力度使危害严重的重大地质灾害点基本得到整治地质灾害防治工作要努力实现从过去分散的被动作和经验与教训中，得到充分的证明。今后国家还应继续关注特大型基本建设项目 地质灾害防治工作。中央如何支持地方地质灾害治理工程的实施，与不同发展阶段 相适应的支持力度等战略性问题，也应纳入战略性评价体系中。建议各级地方政府建立地质灾害治理项目专项规划和实施治理项目的评估体 系。地方评估体系的建立除充分依靠专家论证外，更重要的是建立一套可以量化，结 合地方经济发展水平和财力，反映地质灾害治理工程特征要素的评价模型。7 开展专项攻关研究，努力推进地质灾害防治工程治理技术创新 围绕当前地质灾害防治中的关键技术问题组织科研攻关，开展新材料、新技 术、新方法研究。突出和加强创新，如泥石流治理工程，直接进行行之有效的一些水 保措施；拦挡坝、材料创新等。有计划地开展试验治理工程，如对膨胀土滑坡的化 学加固；坡面整治与滑坡支挡工程的创新，既是坡面整治，又是支挡工程的设计工程 理论创新,尝试用应力场理论指导设计等。收稿日期：2003 07 15（责任编辑:余振国 中国地质矿产经济 CHINA GE OLOGY&MI NINGECONOMICS 21 A Study of Developme nt Strategy of Middle-and-Small Mining Corporati on ZHU Yun juan 1,ZHU Ji tian 2(1 Business Ad ministration Institute,A nhui University.He f ei 230039,China;2 A nhui Jinshi M ining Corporation,He f ei 230001,China Abstract:view of new situati on occurred i n geological exploration organi zation after localized management,the paper 治理中存在的主要问题的基础上对如何开展好我国地质灾害治理工作提出了各级政府应加强对地质灾害治理规划的编制和实施管理落实地质灾害防治资金完善地质灾害防治工作的法制和制度严把防治工程质量关制订地质灾害治理技献标识码文章编号加强我国地质灾害治理的对策建议我国地质灾害工程治理在整个地质灾害防治工作中是必不可少的内容国土资源部明确今后一个时期地质灾害防治工作的主要务是加强基础调查基本掌握我国致灾地质作用分布状况重要地区实行立体监测完善全国地质灾害空间数据库向社会提供主要地质灾害信息实时查询调动各方面的积极性加强地质灾害治理工作力度使危害严重的重大地质灾害点基本得到整治地质灾害防治工作要努力实现从过去分散的被动discusses the basis of sett ing up middle-a nd-small corporatio n in geological explorati on in dustry.It al so an alyses the four kinds of developme nt model and expected risk.T hen,it points out strategic measures,including increasing support of M iddle-and-small Corporation,recruitment of personnel,developi ng special resource superiority,forming perma nent competi tive capability,accelerati ng man ageme nt inno vati on,and fulfilli ng self-developme nt.Key words:m i ddle-a nd-small corporatio n;developm ent model;w arning of risk;developme nt strategy 23 Developme nt Strategy of Yunnan Rock Prospect ing Engin eeri ng En terprise LUO Yin hui(Yu nnan G e ology and M in erals Con str uctio n E ng in eeri ng Head quar ter,Chux iong 675000,China Abstract:Rock prospect ing engin eeri ng in dustry is a branch of architecture in dustry,and its total amount of mark et are directly con trolled and infl u en ced by inv estm ent scale of con structi on project.At prese nt,China#s w ester n regi on is in the boom period of i n frastructure developme nt,local rock prospecti ng engin eeri ng in dustry got un precede nted opport uni ty.How ever,grow th room and durative are limited.three goals and four strategies,the econo mic developme nt framew ork of Yunnan province ulti mately i m plies the characteri stics of un bala need inv estme nt of con structi on project i n all trades and professi ons of Yunnan provin ce.The paper mainly studies the grow th room an d durative of the total amount of rock prospect ing engi n eeri ng in dus try in the market.Then,it points out severe challe nge faci ng rock prospect ing engi n eeri ng in dustry in Yunnan provi n ce,and it provides releva nt developme nt strategies.Key words:Y unnan provin ce;rock engin eeri ng;prospect ing engin eeri ng i n dustry;developm ent s trategy;great developm ent of Chi na#s w estern regi on 26 治理中存在的主要问题的基础上对如何开展好我国地质灾害治理工作提出了各级政府应加强对地质灾害治理规划的编制和实施管理落实地质灾害防治资金完善地质灾害防治工作的法制和制度严把防治工程质量关制订地质灾害治理技献标识码文章编号加强我国地质灾害治理的对策建议我国地质灾害工程治理在整个地质灾害防治工作中是必不可少的内容国土资源部明确今后一个时期地质灾害防治工作的主要务是加强基础调查基本掌握我国致灾地质作用分布状况重要地区实行立体监测完善全国地质灾害空间数据库向社会提供主要地质灾害信息实时查询调动各方面的积极性加强地质灾害治理工作力度使危害严重的重大地质灾害点基本得到整治地质灾害防治工作要努力实现从过去分散的被动The Problems and Measures for Chi na#s C on trol of Geological Disaster(Seco nd Part FENG Cui e(China Geological E nvironmental M onitoring I nstitu te,Beij ing 100081,Chi na Abstract:Based on the analysis of main problems in China#s control of geo logical disaster in the first part,the paper offers proposals for impro ving Ch i na#s con trol of geological disaster,i nvolving in stre ngthe ning to w ork out and to impleme nt pl an,to fulfill the fund of prevention and control of geological disaster,to perfect legal sys tem preve nti on and con trol of geologi cal disaster,to strict man ageme nt of preve nti on and control w ork quality,to draw up rules and cri terion of prevention and control tech no logy of geo logical di sas ter,and to develop assessme nt system of i mporta nt con trol pro jects.Key words:geological di saster;control;measure;preventi on and control w ork 29 Ten tativ e Pla n for Establishi ng Statistics Man agem ent System of the Geological Disaster Situati on LI M in 1,WANG Zhao guo 2(1 China I nstitute of L and and R e sou rce Economics,Beij ing 101149,China;2 Qing Dao M arine Geology I n stitute,Qin gdao Shandong 266071,Chi na Abstract:The occurre nee of geological disaster has n atural factors,as wel I as man-made factors.To reduce geological disaster w ill mai nly reli es on huma n role s hould be brought into play in compli ance w i th natural law;technical,economic,law,adminis 治理中存在的主要问题的基础上对如何开展好我国地质灾害治理工作提出了各级政府应加强对地质灾害治理规划的编制和实施管理落实地质灾害防治资金完善地质灾害防治工作的法制和制度严把防治工程质量关制订地质灾害治理技献标识码文章编号加强我国地质灾害治理的对策建议我国地质灾害工程治理在整个地质灾害防治工作中是必不可少的内容国土资源部明确今后一个时期地质灾害防治工作的主要务是加强基础调查基本掌握我国致灾地质作用分布状况重要地区实行立体监测完善全国地质灾害空间数据库向社会提供主要地质灾害信息实时查询调动各方面的积极性加强地质灾害治理工作力度使危害严重的重大地质灾害点基本得到整治地质灾害防治工作要努力实现从过去分散的被动trative,man ageme nt,educati onal means should be applied;the source of disaster should be eliminated or avoi ded;En dangered objects should be protected or transferred.To fulfill the goal w ill need cooperati on of the w hole society.M anagement of di saster is an importa nt content of reduc ing geological disaster activiti es.Statistics man ageme nt system of geological disaster situation also is a part of social action system of reducing disas ter.The paper introduces the tentative plan for es tablishing stati stics system of geological disaster situation,involving i n the necessity of establishing structural s ystem of geological disaster situati on and releva nt prin ciple,setti ng of orga ni zati on,the procedure of report ing to leadership for geological disaster and releva nt man ageme nt,and the man age ment of geologi cal disaster as various classificati on and grade.Key words:geological disaster;the statistics of geological disas ter situation;man ageme nt system 32 Prese nt Situati on of Domestic and Foreig n En terprise System Inno vati on Study SUN Yi ng nan,LI Shou yi,WANG Hong de,WU Sha ng kun(Geoscie nc es I nstitute,Jilin Univ ersity,Changchun 130061,China Abstract:E nterprise system inno vati on is the base of sol ving the problems existi ng in enterprise.The paper gives a brief introduction to th e theory and practice of w es tern enterpri se sys tem innovation study.Then,in view of present situation of China#s enterprise system innovation,the paper points out the basi c thought adapti ng to state-ow ned en terprise system inno vati on and seve n aspects of w ays.Key words:the w estern en terprise;state-ow ned en terprise;system anno vati on 35 治理中存在的主要问题的基础上对如何开展好我国地质灾害治理工作提出了各级政府应加强对地质灾害治理规划的编制和实施管理落实地质灾害防治资金完善地质灾害防治工作的法制和制度严把防治工程质量关制订地质灾害治理技献标识码文章编号加强我国地质灾害治理的对策建议我国地质灾害工程治理在整个地质灾害防治工作中是必不可少的内容国土资源部明确今后一个时期地质灾害防治工作的主要务是加强基础调查基本掌握我国致灾地质作用分布状况重要地区实行立体监测完善全国地质灾害空间数据库向社会提供主要地质灾害信息实时查询调动各方面的积极性加强地质灾害治理工作力度使危害严重的重大地质灾害点基本得到整治地质灾害防治工作要努力实现从过去分散的被动Dialectically Thi nki ng Operati ng Mode of Prospect ing Engin eeri ng En terprise M ENG Qi(L iao ning Geologic al Prosp ecting Bureau,Shenyang 110032,China Abstract:T he author con siders that lagged behi nd th e same trade in the op erat ing mode is main factor of many prospect ing engin eeri ng en terprises be ing depressi on.The paper analyses basic current conditi ons of prospecting engi neering enterprise.Th en,it points out the operating mode should be looked on di alectically,and it expounds goal pattern of in ten sive operati on,and it gives basic m easures on how to promote tran sit of operati ng mode.英文摘要 A B S T R A C T S _ 警 L ；r*一二 I FW _ _ 治理中存在的主要问题的基础上对如何开展好我国地质灾害治理工作提出了各级政府应加强对地质灾害治理规划的编制和实施管理落实地质灾害防治资金完善地质灾害防治工作的法制和制度严把防治工程质量关制订地质灾害治理技献标识码文章编号加强我国地质灾害治理的对策建议我国地质灾害工程治理在整个地质灾害防治工作中是必不可少的内容国土资源部明确今后一个时期地质灾害防治工作的主要务是加强基础调查基本掌握我国致灾地质作用分布状况重要地区实行立体监测完善全国地质灾害空间数据库向社会提供主要地质灾害信息实时查询调动各方面的积极性加强地质灾害治理工作力度使危害严重的重大地质灾害点基本得到整治地质灾害防治工作要努力实现从过去分散的被动