《政府的职能管理与服务》导学案人力资源绩效管理_人力资源-绩效管理.pdf

学习必备 欢迎下载 第三课 我国政府是人民的政府 第 1 课时 政府的职能:管理与服务 方向标 1.知识目标:(1)了解我国政府的作用及主要职能;(2)明确我国政府的性质和五个方面的职能;(3)知道我国正在建设服务型政府。2.能力目标:(1)通过引导学生探究我国政府的职能,提高归纳与分析能力;(2)通过引导学生多方面认识我国政府的职能,培养用辩证的观点观察问题、认识问题的能力;(3)提高学生自主探究与合作探究的能力。3.情感态度价值观:通过对政府性质和职能的探究,体会我国政府是便民利民的政府,相信我国政府是为人民服务的政府,理解政府,支持政府。路线图【自主学习】一、政府的职能 1.政府的性质 我国政府是国家 的执行机关,是国家 。2.政府的主要职能(1)保障 和维护国家长治久安。(2)组织社会主义 。政府主要是进行 、市场监管、和公共服务,以促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平。(3)组织社会主义 。一方面,政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识,引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响,提高全民族的 和科学文化素质;另一方面,政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业,努力提高国家 。(4)加强 。政府要加快健全基本公共服务体系,保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。(5)推进 建设。政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策,为人民创造良好的生产生活环境。我国正在建设服务型政府,其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的 。二、便民利民的政府 1.感受政府的作用:人们的社会生活受到政府的 ,同时,人们又享受着政府提供的公共服务,感受到我们的政府是便民利民的政府。2.提高公民意识和政治素养:相信我们的政府是 的政府,政府的工作,寻求政府的帮助,政府的行为。【我的疑问】学习必备 欢迎下载 1、如何认识国家性质、政府性质与政府职能的关系?2、怎样正确理解我国政府的职能?【易错易混知识点】1.网络“举报监督专区”的设立确保了国家权力在阳光下运行。（提醒：网络反腐有利于国家权力在阳光下运行，但不能起到确保的作用。）2.国务院行使构建法律体系的职能。（提醒：在我国立法权属于人大及其常委会，其他机关没有立法权。）3.国务院机构改革旨在进一步加快政府职能转变，扩大政府职权。（提醒：政府的职权是法律所规定，不能随意扩大。）4.政府职能正逐步减少。（提醒：我国政府转变职能并不意味着职能减少。）5.政府有管理经济的职能，所以政府可以直接干预经济。在通货膨胀的压力下，政府应加强对经济的干预。（提醒：政府履行组织经济建设职能，并不意味着政府可以直接干预经济，而是以宏观调控为主，主要经济和法律手段，辅之以必要的行政手段，间接引导经济。）6.政府要直接参与食品生产和管理。（提醒：政府不能直接参与食品生产。）【合作探究】1、坚持统筹城乡经济社会发展,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实稳步地推进社会主义新农村建设。“生产发展”推进现代农业建设,强化社会主义新农村建设的产业支撑;“生活宽裕”促进农民持续增收,夯实社会主义新农村建设的经济基础;“乡风文明”加快发展农村义务教育,繁荣农村文化事业等;“村容整洁”加快农村能源建设步伐,加强村庄规划和人居环境治理等;“管理民主”加强农村基层组织的建设,完善村务公开和民主议事制度等。结合材料中新农村建设的“要求”,请你谈谈政府在新农村建设中应履行哪些职能。2、有人认为,政府和公民就是一对天生的“冤家对头”,就是管理者和被管理者的关系。他的这种看法对吗?请你阐述政府和公民的关系。用及主要职能明确我国政府的性质和五个方面的职能知道我国正在建设服务型政府能力目标通过引导学生探究我国政府的职能提高归纳与分析能力通过引导学生多方面认识我国政府的职能培养用辩证的观点观察问题认识问题的能力府相信我国政府是为人民服务的政府理解政府支持政府路线图自主学习的执行机关是国家一政府的职能政府的性质我国政府是国家政府的主要职能保障和维护国家长治久安组织社会主义政府主要是进行市场监管和公共服务以进社会人民抵制各种错误和腐朽思想的影响提高全民族的和科学文化素质另一方面政府组织和发展教育科技文化卫生体育等各项事业努力提高国家加强政府要加快健全基本公共服务体系保证人民学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所学习必备 欢迎下载【展示点拨】学生展示 归纳梳理 【应用拓展】1.2014 年 6 月 28 日,乌鲁木齐市公安局举行特警反恐处突实战演练,上百名特警进行了防暴队形、实弹训练、解救人质和排爆等项目的演练,进一步做好乌鲁木齐反恐处突工作。这表明政府具有()。A.保障人民民主和国家长治久安的职能 B.组织社会主义经济建设的职能 C.组织社会主义文化建设的职能 D.加强社会建设的职能 2.下列选项事例与政府职能对应正确的是()。某市工商局开展对市场环境进行专项治理的“绿色行动”国家统计局公布2014 年 9 月份 CPI 和 PPI 两个经济数据 某市用科学的方法管理小商小贩,给小商小贩留足生存空间 以保增长、保就业、促和谐为目的的 4 万亿元政府投资计划 A.公共服务 宏观调控 市场监管 社会管理 B.市场监管 宏观调控 社会管理 公共服务 C.公共服务 社会管理 市场监管 宏观调控 D.市场监管 公共服务 社会管理 宏观调控 3.国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见 明确要求,发展家庭服务业要加强统筹规划,规范市场秩序,加强就业服务和职业技能培训,维护从业人员合法权益,加大财税等政策扶持力度。在推进家庭服务业的发展中,政府的职能具体表现为()。统筹规划家庭服务业的发展 提供优质、公平的家政服务 实施家庭服务业的监督管理 主导家庭服务业的资金投入 A.B.C.D.4.下列事件你认为必须找政府解决的是()。某市市中心道路严重塌陷 某企业迟迟不能作出投资决策 某股票价格不断下跌,引起持股股民不满 某制药公司制售有害注射液 A.B.C.D.5.作为公民,在了解我国政府的性质和职能以后,我们就应该正确处理公民与政府的关系。下列说法中正确的是()。要相信我们的政府是为人民服务的政府 用及主要职能明确我国政府的性质和五个方面的职能知道我国正在建设服务型政府能力目标通过引导学生探究我国政府的职能提高归纳与分析能力通过引导学生多方面认识我国政府的职能培养用辩证的观点观察问题认识问题的能力府相信我国政府是为人民服务的政府理解政府支持政府路线图自主学习的执行机关是国家一政府的职能政府的性质我国政府是国家政府的主要职能保障和维护国家长治久安组织社会主义政府主要是进行市场监管和公共服务以进社会人民抵制各种错误和腐朽思想的影响提高全民族的和科学文化素质另一方面政府组织和发展教育科技文化卫生体育等各项事业努力提高国家加强政府要加快健全基本公共服务体系保证人民学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所学习必备 欢迎下载 要支持政府的工作 有困难要寻求政府的帮助 要自觉接受政府的管理 要积极监督政府的行为 A.B.C.D.6.“幸福感”已作为一项重要内容正式列入每年和谐社会指标体系调查。为提升老百姓的幸福感,政府应该()。A.以人为本,履行立法机关的职能 B.转变观念,淡化监管职能 C.执政为民,强化政府权力 D.转变职能,建设服务型政府 7.十二届全国人大一次会议通过的 国务院机构改革和职能转变方案 强调:政府职能转变是深化行政体制改革的核心;转变国务院机构职能,必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革。根据改革方案,撤销铁道部,将铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部,整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门 25 个。结合材料,运用政府职能的知识说明国务院为什么要进行机构改革。【思维导图构建】性质 政府 基本职能 用及主要职能明确我国政府的性质和五个方面的职能知道我国正在建设服务型政府能力目标通过引导学生探究我国政府的职能提高归纳与分析能力通过引导学生多方面认识我国政府的职能培养用辩证的观点观察问题认识问题的能力府相信我国政府是为人民服务的政府理解政府支持政府路线图自主学习的执行机关是国家一政府的职能政府的性质我国政府是国家政府的主要职能保障和维护国家长治久安组织社会主义政府主要是进行市场监管和公共服务以进社会人民抵制各种错误和腐朽思想的影响提高全民族的和科学文化素质另一方面政府组织和发展教育科技文化卫生体育等各项事业努力提高国家加强政府要加快健全基本公共服务体系保证人民学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所学习必备 欢迎下载 政府的职能：管理与服务检测站 一、单项选择题 1.2014 年 2 月 26 日，国家发改委发出通知决定将汽、柴油价格每吨分别提高 205元和 200 元，测算到零售价格 90 号汽油和 0 号柴油(全国平均)每升分别提高 0.15元和 0.17 元。这是政府在履行（）A.公共服务职能 B.经济调节职能 C.市场监管职能 D.社会管理职能 2.某景区利用当地著名佛教庙宇进行宗教文化资源的开发利用，取得了较好的经济效益，同时也出现了商业开发过度、管理不规范以及“僧人”摆地摊、占卦算命等问题，当地政府为此制定景区游览环境综合整治活动方案，进行整改。当地政府对该景区的综合整治，履行的职能是()A发展宗教事业 B保护信教自由 C进行市场监督 D提供旅游产品 3.为有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障食品安全和人民群众身体健康，我国政府就加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理提出若干意见。这表明,政府履行（）A专政统治职能 B市场监管职能 C经济调节职能 D公共服务职能 4.国务院常务会议提出，政府可通过委托、承包、采购等方式购买公共服务，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。这表明()国家将逐步缩小政府的权力 政府的行政权力可以有偿转让 社会力量在政府和公民之间的桥梁作用将会加强 社会组织将承接部分社会管理与服务工作 A B C D 5.在生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。政府的作用表现在（）人们的社会生活受到政府的管理 依法对犯罪分子进行审判 人们享受着政府提供的公共服务 加强立法，规范政府及其工作人员的行为 A B C D 6.济南市公安局坚持把群众满意作为第一标准，在“济南公安服务在线”上开设了“局长信箱”“在线咨询”等 14 个栏目，与群众实时交流互动，以真诚的沟通、满意的回复、贴心的服务，察民情得民心。公民向政府求助有助于()保障人民当家作主的地位 解决自己的困难，维护自身合法权益 帮助政府改进工作 促使政府更好地管理与服务 A.B.C.D.7.“民以食为天，食以安为先”。湖南省人大常委会 2012 年 12 月 17 日公布了 湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例。这部将于 2013 年 3 月 1 日起施行的条例，率先在全国立法规范管理食品生产加工小作坊和食品摊贩，以强化政府职责的方式切实保障食品安全。这表明（）我国政府是国家权力机关的执行机关关注食品安全是政府的职责所在 人大常委会在履行市场监管的职能 人大常委会对政府进行法律监督 用及主要职能明确我国政府的性质和五个方面的职能知道我国正在建设服务型政府能力目标通过引导学生探究我国政府的职能提高归纳与分析能力通过引导学生多方面认识我国政府的职能培养用辩证的观点观察问题认识问题的能力府相信我国政府是为人民服务的政府理解政府支持政府路线图自主学习的执行机关是国家一政府的职能政府的性质我国政府是国家政府的主要职能保障和维护国家长治久安组织社会主义政府主要是进行市场监管和公共服务以进社会人民抵制各种错误和腐朽思想的影响提高全民族的和科学文化素质另一方面政府组织和发展教育科技文化卫生体育等各项事业努力提高国家加强政府要加快健全基本公共服务体系保证人民学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所学习必备 欢迎下载 A.B.C.D.8.国务院研究部署深入推进义务教育均衡发展和规范农村义务教育学校布局调整工作，审议通过教育督导条例(草案)。这主要表明政府履行()A保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B组织社会主义经济建设的职能 C组织社会主义文化建设的职能 D提供社会公共服务的职能 9.十八大报告提出：要“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力”。政府的公信力不是抽象的概念，而是有着具体的内涵，包括诚信程度、依法行政程度和公开化、民主化程度等诸多方面。由此可知，提高政府的公信力和执行力（）是推动政府职能转变的客观要求 要维护宪法和法律的尊严 是区分政府有无权威的标志 要尊重和保障人民群众的知情权 A B C D 二、非选择题 23.我国城镇化率已经超过 50%，其中 2 亿外出农民工占到全国城镇人口的 23%。推进城镇化建设应以社区为主体载体，提高对进城农民的接纳度。但现实中部分城市居民对进城农民存在一定的排斥心理。同时许多城镇农业转移人口数量激增，但城镇社区培训中心、图书馆、文化场所等公益设施却难觅踪影。结合材料，运用“政府职能”的相关知识，谈谈我国政府如何促进农业转移人口融入城镇社区生活。24.新华网评论文章指出，这些年来，我们见到的“到此一游”还少吗？我们针对“到此一游”的批判还少吗？远的不说，就说 2013 年初，一个叫梁的游客在北京故宫清代铁缸上刻下“到此一游”，多少人声讨，多少人探讨，可“到此一游”始终如一个不散的幽灵，在我们身边徘徊。请你从政治生活的角度，结合上述材料就减少“到此一游”之类的不文明行为政府应如何作为提出建议。用及主要职能明确我国政府的性质和五个方面的职能知道我国正在建设服务型政府能力目标通过引导学生探究我国政府的职能提高归纳与分析能力通过引导学生多方面认识我国政府的职能培养用辩证的观点观察问题认识问题的能力府相信我国政府是为人民服务的政府理解政府支持政府路线图自主学习的执行机关是国家一政府的职能政府的性质我国政府是国家政府的主要职能保障和维护国家长治久安组织社会主义政府主要是进行市场监管和公共服务以进社会人民抵制各种错误和腐朽思想的影响提高全民族的和科学文化素质另一方面政府组织和发展教育科技文化卫生体育等各项事业努力提高国家加强政府要加快健全基本公共服务体系保证人民学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所学习必备 欢迎下载 参考答案；第二单元 为人民服务的政府 第三课 我国政府是人民的政府 第 1 课时 政府的职能:管理与服务【自主学习】权力机关 行政机关 人民民主 经济建设 宏观调控 社会管理 文化建设 思想道德素质 文化软实力 社会建设 生态文明 能力和水平 管理 为人民服务 支持 监督【我的疑问】一、如何认识国家性质、政府性质与政府职能的关系?1.区别:国家性质也称国体,是社会各阶级在国家中所处的地位;政府是国家行政机关,是国家权力机关的执行机关,是为统治阶级的利益服务的;政府职能是政府在社会管理和服务中的职责和功能。2.关系:二、怎样正确理解我国政府的职能?1.我国政府的职能:保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设和推进生态文明建设。2.我国政府主要职能之间的关系:职能 关系 政治职能 经济职能 文化职能 社会职能 生态职能 区别 内容 保卫国家的独立与主权,保护公民的生命安全及各种合法权益,保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯,保障人民民主,协调人民内部矛盾,惩治犯罪分子,维护社会治安和社会秩序等 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务 宣传马克思主义科学理论和科学文化知识,组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业 政府要加快健全基本公共服务体系,保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居 政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策,为人民创造良好的生产生活环境 用及主要职能明确我国政府的性质和五个方面的职能知道我国正在建设服务型政府能力目标通过引导学生探究我国政府的职能提高归纳与分析能力通过引导学生多方面认识我国政府的职能培养用辩证的观点观察问题认识问题的能力府相信我国政府是为人民服务的政府理解政府支持政府路线图自主学习的执行机关是国家一政府的职能政府的性质我国政府是国家政府的主要职能保障和维护国家长治久安组织社会主义政府主要是进行市场监管和公共服务以进社会人民抵制各种错误和腐朽思想的影响提高全民族的和科学文化素质另一方面政府组织和发展教育科技文化卫生体育等各项事业努力提高国家加强政府要加快健全基本公共服务体系保证人民学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所学习必备 欢迎下载 原因(目的)这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。目的:保证人民民主和维护国家长治久安 这是由我国社会主要矛盾决定的。目的:促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平 提高全民族思想道德素质和科学文化素质 为构建社会主义和谐社会提供各种服务 我国生态环境脆弱,环境污染日益加剧 联系 政府职能的活动主体是国家行政机关,活动对象是社会,活动方式是有组织的,活动目的是维护统治阶级在政治、经济上的统治地位及其根本利益,它们都反映了国家活动的基本方向、根本任务和主要作用 3.正确理解我国政府职能需要注意的问题:(1)首先应明确履行政府职能的主体是政府。人大、政协、法院、检察院等其他国家机关、党的机关及各民主党派机关、社会团体、基层群众性自治组织等都不能履行政府职能。(2)其次应明确国家性质与政府性质、政府职能的关系。国家性质决定了政府性质,也决定了政府职能及其实施方式,政府职能则直接体现了政府性质、国家性质,体现统治阶级的意志和利益。(3)应根据具体内容,区分政府的五大职能。当然,政府各项职能的划分具有相对性,政府的一项活动会同时履行多项职能。(4)应明确我国政府职能的有限性。在现代市场经济发展过程中,政府承担着重要职能,但这并不意味着政府可以包办一切,有些事情政府办不了,也不应该办,我国政府不是全能政府,不能承担社会生活中的所有职能。但转变政府职能也不等于弱化政府职能。政府职能该强化的就强化,该弱化的就弱化,应做到一切从实际出发。因此,正确做法就是要在法定职权范围内切实履行自己的职权,做到依法行政,不缺位、不越位、不错位。重点难点探究 一、(1)保障人民民主和维护国家长治久安。坚持统筹城乡经济发展,协调人民内部矛盾,加强农村基层组织的建设,引导基层民主管理。(2)组织社会主义经济建设。推进现代农业建设,促进农民持续增收推进“三农”问题的解决,实现“生产发展、生活宽裕”的要求。(3)组织社会主义文化建设。加快发展农村义务教育,繁荣农村文化事业等,落实“乡风文明”的要求。(4)推进生态文明建设。加快农村能源建设步伐,加强指导村庄规划和人居环境治理等,达到“村容整洁”的要求。二、不能把政府和公民的关系简单地理解为管理者和被管理者的关系。一方面,人们的社会生活受到政府的管理;另一方面,人们又享受着政府提供的公共服务。我国正在建设服务型政府,其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。所以,我们要相信我们的政府是为人民服务的政府,支持政府的工作,寻求政府的帮助,监督政府的行为。用及主要职能明确我国政府的性质和五个方面的职能知道我国正在建设服务型政府能力目标通过引导学生探究我国政府的职能提高归纳与分析能力通过引导学生多方面认识我国政府的职能培养用辩证的观点观察问题认识问题的能力府相信我国政府是为人民服务的政府理解政府支持政府路线图自主学习的执行机关是国家一政府的职能政府的性质我国政府是国家政府的主要职能保障和维护国家长治久安组织社会主义政府主要是进行市场监管和公共服务以进社会人民抵制各种错误和腐朽思想的影响提高全民族的和科学文化素质另一方面政府组织和发展教育科技文化卫生体育等各项事业努力提高国家加强政府要加快健全基本公共服务体系保证人民学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所学习必备 欢迎下载 【应用拓展】1.A 举行特警反恐处突实战演练,目的是更好地打击犯罪分子,维护社会的治安和社会秩序,A 符合题意。2.D 对市场环境进行专项治理的“绿色行动”,是政府在对市场进行监管;公布经济数据,是政府在提供信息服务;用科学的方法管理小商小贩,体现了政府对经济进行社会管理;4 万亿元的政府投资计划,是政府刺激经济发展的表现,体现了政府的宏观调控职能,选 D。3.A 加强就业服务提供具体的家政服务,不选;加大财税支持力度主导家庭服务业资金投入,不选。4.D 企业决策不属于政府行为;股票价格下跌引起股民不满,是市场调节的结果,政府无法作出具体决策,也不可能有所作为;排除,选 D。5.D 我国的政府是便民利民的政府,正确处理公民与政府的关系,就应了解政府、理解政府、支持政府和监督政府的工作,都是正确的。6.D 政府的职能是管理和服务。和谐稳定的社会秩序,既离不开政府的管理,也离不开政府的服务。为提升老百姓的幸福感,政府应该该管的要管住管好,不该管的应该放开放活。为此,政府必须转变职能,建设服务型政府,选 D 7.国务院是最高国家行政机关,主要行使宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务等方面的职能。国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工等方面存在不适应新形势新任务要求的地方。有利于深入推进行政体制改革,简政放权,转变政府职能;能够提高政府管理科学化水平,更好地提供公共服务。政府的职能：管理与服务检测站 参考答案 一、单项选择 1.B2.C3.B4.D5.B6.C7.A8.C9.D 二、非选择题 10.【答案】政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，坚持法律面前人人平等，保证农民工的合法权益，协调人民内部矛盾，促进社会和谐。政府履行组织社会主义文化建设的职能，发展教育、科技、文化事业，开展社会主义精神文明创建活动，增强城镇包容性，营造良好的社会氛围。政府履行社会公共服务的职能。加强城镇社区公共文化设施建设，构建完善的文化服务体系，保障农民工日益增长的精神文化需求。政府努力建设服务型政府，进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。11.【答案】政府要切实履行组织社会主义文化建设的职能，加强社会主义荣辱观教育，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观；政府要坚持对人民负责的原则，创新管理手段，提高管理水平，在全社会形成讲文明的良好风气；政府要坚持依法行政，加强对旅游景点的管理，依法对不文明行为给予处罚与教育。用及主要职能明确我国政府的性质和五个方面的职能知道我国正在建设服务型政府能力目标通过引导学生探究我国政府的职能提高归纳与分析能力通过引导学生多方面认识我国政府的职能培养用辩证的观点观察问题认识问题的能力府相信我国政府是为人民服务的政府理解政府支持政府路线图自主学习的执行机关是国家一政府的职能政府的性质我国政府是国家政府的主要职能保障和维护国家长治久安组织社会主义政府主要是进行市场监管和公共服务以进社会人民抵制各种错误和腐朽思想的影响提高全民族的和科学文化素质另一方面政府组织和发展教育科技文化卫生体育等各项事业努力提高国家加强政府要加快健全基本公共服务体系保证人民学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所