公司贯彻落实全面从严治党要求的实施意见模版.docx

*工程公司 公司贯彻落实全面从严治党要求的实施意见 编号：DW-10 批准： 制订部门： 党委工作部 批准日期： 年4月 1 总 则 1.1 *工程公司（以下简称公司）贯彻落实全面从严治党要求的指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，强化从严治党主体责任，全面落实从严治党要求，充分发挥企业党组织的政治核心作用，围绕服务企业改革发展这一中心任务，认真研究解决公司党建存在的突出问题，不断提高党建工作科学化水平，为公司适应经济发展新常态、全面深化改革、实现有质量发展提供坚强的政治和组织保证。 2 履行从严治党责任，完善党建工作格局 2.1 完善公司党建工作责任制。公司各级党组织负责人要牢固树立正确政绩观，把抓好党建作为最大政绩，自觉把党要管党、从严治党的要求和任务落实到位。公司党委将进一步加强对党建工作的领导和指导力度，形成党委负总责、党委书记为第一责任人、分管领导为直接责任人、领导班子其他成员根据分工履职尽责的党建工作格局，建立党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，年初制定计划、年中专项检查、年终考核评价的工作机制。公司党委每年定期召开党的建设工作会，安排部署公司党建重点工作，推动基层党建经验交流。各级党组织定期召开党建工作会，部署和推动党建各项工作。 2.2 党委切实履行党建工作主体责任。公司党委作为党要管党、从严治党的责任主体，要切实履行领导、用人、保障、管理责任： 1） 根据党中央和上级党组织对党建工作的要求和部署，加强公司党的建设宏观规划和工作指导，制定年度工作计划。 2） 把党建工作列入党委工作的重要议程，每年至少听取2次党建工作专题汇报，及时研究提出指导性意见，围绕公司改革发展中心工作，总体推进全面从严治党工作。 3） 建立健全选人用人科学机制，选拔自觉履行全面从严治党责任的干部，强化正确的用人导向。 4） 发挥保障作用，积极支持各级党组织工作，解决好机构、编制、经费、人员配备和交流等问题。 5） 建立健全党内工作制度，抓好制度落实的督促和检查工作。 6）从严管理党员干部，督促各级党组织落实党建工作责任制，严守党的纪律规矩，加强党员队伍建设。 7） 建立健全党建工作考核制度，按集团要求逐步完善对各成员单位党委领导班子和党政领导干部的考核工作。 8） 加强对企业党建工作规律研究，针对企业党建的普遍问题、重大问题开展调查研究，对基层党组织进行指导和服务。 2.3 充分发挥基层党支部的重要作用。公司各党支部重点履行好落实、统筹、教育、监督、管理、党内关怀责任： 1） 按照党委的部署，充分调动党支部委员和党员的作用，确保党建各项工作在基层组织中的贯彻落实。 2） 把党建工作与本部门业务工作紧密结合起来，开展好主题活动，统筹推进，共同落实，切实发挥党组织在推动公司改革发展、提升企业核心竞争力中的关键作用。 3） 抓好本部门党员学习教育，发挥好思想引领作用，特别是加强党性党风党纪学习教育，加强廉政教育和廉政文化建设。 4） 对本部门党员干部实施监督，加强廉政风险防控机制建设，发挥党支部书记、支委会的作用，监督检查本部门党风廉政建设情况。 5） 发挥党组织政治核心作用，做好公司重大决策的宣传动员、解疑释惑工作，确保将党员思想和行动统一到公司发展战略目标和重大决策部署上来。 6） 发挥基层党组织战斗堡垒作用，坚持组织好“三会一课”，把“基层、基础、基本功”作为提高基层党支部工作的重要抓手，团结带领党员、职工立足本职岗位学业务、比贡献、当先锋、作表率，在推动公司科学发展中体现党的先进性。 7） 履行以党建带团建的责任，支持部门工会工作，统筹协调部门的统战和群众工作。 8） 密切联系群众，及时了解反馈群众所思所想，及时把问题解决在一线，党员与群众“1+2” 联系活动常态化。 9） 做好党内关怀，尤其要做好困难党员的党内关怀，从部门实际情况出发，积极构建政治上关注、思想上关爱、精神上关怀、生活上关心、心理上关切的党内关怀长效机制。 10） 严格管理党员，带好队伍，营造风清气正环境。 2.4 明确党委工作部门职责任务。把发挥党委政治核心作用与建立完善公司治理结构有机结合起来，明确党委工作机构设置、职责分工和工作任务。各成员单位党委建立专门的党委工作部门。党委工作部门重点履行协助、推进、教育、监督责任： 1）协助公司党委完成中心工作，推进党的建设。 2） 主动谋划公司党建工作，确保党建责任落实。 3） 宣传和执行党的路线方针政策，做好党员学习的组织和安排。 4） 做好党员群众的思想政治工作，支持和协助公司负责人完成工作任务。 5） 对党员进行监督，严格执行党的纪律。 6） 做好党员教育培训工作，做好党员组织发展工作。 7） 结合公司实际，做好党内各项制度的细化、实施和监督检查。 8） 履行以党建带群建的责任，统筹协调统战和群众工作，支持工会、共青团等群众组织依照各自章程独立负责地开展工作。 3 强化理论武装，加强思想政治工作 3.1 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。用中国特色社会主义理论体系的最新成果武装头脑，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平总书记关于企业党建重要论述，进一步明确公司党建工作思路和重点。严格落实党委中心组、党支部学习制度，坚持重点发言和集中研讨相结合，深刻领会和坚决贯彻中央领导同志的重要指示批示精神，重点围绕党中央、国务院以及国资委、国机集团对国有企业改革与发展、工程建设、机械装备制造、工程勘察设计、城乡规划、对外工程贸易和资本运营等领域的重大决策部署开展学习研究，及时将学习成果转化为推动企业改革发展的思路和措施。中心组成员每年至少提交1篇有理论指导和实践思考的专题报告。落实好2014-2018年全国党员教育培训工作规划，重点抓好基层党组织负责人、新党员等群体的培训工作。 3.2 围绕公司改革发展加强思想政治工作。加强党的路线方针政策以及公司改革发展决策部署的宣传教育。密切关注党员干部思想动态，定期开展思想状况分析和研判。涉及企业改革发展、职工队伍稳定等的重要情况，各级党组织在第一时间向公司党委报告。改进思想政治工作方法，充分利用网络、手机、微信、QQ群等新媒体新工具，采取党员干部喜闻乐见的新形式，弘扬主旋律，传播正能量。 3.3 加强党性教育、作风教育。深入开展党性党风党纪教育，党委中心组每年至少安排1 次作风建设方面的专题学习，党委书记每年至少讲1次专题党课，引导党员加强党性修养、改进工作作风。 3.4 加强文化建设和传播。深入开展社会主义核心价值观教育，结合公司实际，系统总结提炼发展理念、经营理念、人才理念、廉洁理念、创新理念、安全理念，逐步健全完善公司文化体系。加大文化传播力度，及时发现和培育先进典型，深入开展文化宣传，引导党员、职工从自己做起、从岗位做起、从点滴做起，自觉践行社会主义核心价值观和公司文化理念。公司党委每年组织先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选工作，充分发挥典型的示范带动作用。 4 严肃党内生活，营造良好企业环境 4.1 严格党内政治生活。坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统。各级党组织要严格按照党内政治生活有关规定，着力解决党内生活不多、质量不高、流于形式、难以发挥作用等问题，切实提高党内政治生活的政治性原则性战斗性。公司党委组织部要结合行政和党委班子任期考核，加强对各成员单位领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况的监督检查。 4.2 贯彻落实民主集中制。严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，规范党委会、公司办公会议事规则和“三重一大”事项决策程序。重大事项决策前做好调查研究，征求各方面意见，做到没有经过调查研究的不纳入决策程序、论证不充分的不纳入决策程序。加强对一把手的监督制约，严格执行主要负责人末位表态。建立健全党委会议决议督办机制，加强跟踪检查力度，防止议而不决、决而不行。 4.3 规范和严格民主生活会制度。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，健全完善公司领导班子民主生活会制度，进一步严格程序、规范要求。会前，充分征求党员、群众意见，在领导班子成员之间、班子成员与联系点之间广泛开展谈心交心，领导班子成员撰写对照检查材料。会上，通报前次民主生活会整改情况，深入开展批评和自我批评。会后，扎实开展整改落实工作，提高解决自身问题的能力。完善民主生活会监督和检查制度，由公司党委、纪委工作部门视情况列席成员单位领导班子民主生活会，及时了解和反映领导班子思想政治建设情况。 4.4 规范和严格组织生活制度。坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，每年结合实际至少开展1次主题党日活动，推动党内组织生活经常化、常态化。每年召开支部组织生活会，把全面从严治党要求落实到支部工作中，使每名党员都受到党内生活的教育。党员领导干部要带头执行组织生活的各项制度，自觉参加双重组织生活，既认真参加领导班子民主生活会，又以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。 5 坚持从严管理，建设高素质党员干部队伍 5.1 明确公司党委选人用人职责。坚持党管干部原则，党委要在选人用人工作中切实承担责任、发挥作用，积极探索既能适应公司治理结构要求，又能保证党委在选人用人中有效发挥作用的途径和方法。党委在选人用人方面的主要职责是： 1） 贯彻党的干部路线方针政策，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认。 2） 建立健全符合现代企业制度要求、体现企业特点的领导人员选任和管理制度。 3） 对成员单位党政领导班子成员、公司总经理助理、公司职能管理部门负责人提名的人选进行酝酿并提出意见和建议。 4） 对成员单位党政领导班子成员、公司总经理助理、公司职能管理部门负责人拟任人选进行考察，集体研究提出意见和建议。 5） 加强后备领导人员队伍建设。 6） 加强对选人用人工作的监督。 5.2 严格执行干部管理各项规定。认真贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，严格干部选拔标准、程序和纪律，形成选人用人科学机制。坚持和完善民主推荐、人选提名、组织考察、集体研究、依法任免等选拔任用程序。拟任人选从公司内部产生的，必须经过民主推荐和组织考察，并事先征求纪检监察机构等有关方面意见，由公司党委集体研究提出意见和建议，未经组织人事部门考察的，公司党委不予研究；各方面对人选意见分歧较大时，经公司党委集体研究可暂不提出人选建议。加强成员单位领导班子建设，实行领导人员任期制，完善综合考核评价机制，强化对领导干部的管理和监督，督促履职尽责。落实2013年全国干部教育培训规划，加强干部教育培训，推进干部基层挂职锻炼和交流轮岗常态化，提升干部队伍整体素质。 5.3 加强党务干部队伍建设。把优秀干部放到党务岗位锻炼考验，大胆选拔和使用经过党务岗位锻炼考验成熟的优秀干部。严把党务干部入口关，选拔优秀干部担任基层党支部（总支）书记。配齐配强党委工作部门负责人。建立健全党委、纪委干部和党支部委员党务培训机制，公司每年至少安排一次集中培训和交流，以党的建设和党风廉政建设为主要内容，不断增强党务、纪检人员责任意识和履职能力。按集团相关要求，建立党支部书记培训制度。 5.4 严格党员发展和管理。贯彻落实中央关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，制定和落实党员发展中长期规划和年度计划，坚持标准保证质量，严格控制发展规模，注重在工作一线、项目现场和重要岗位工作人员中发展党员，不断优化党员队伍。以严的标准要求党员，坚持定期对党员进行评议，加强管理，规范程序，及时处置不合格党员。 6 持续深入改进作风，推进作风建设常态化长效化 6.1 强化中央八项规定精神的贯彻落实和监督检查。严格执行中央八项规定精神及上级党组织关于进一步改进工作作风密切联系群众的措施，定期梳理落实情况并按照要求上报总结。抓住重要节点，加强监督检查，根据集团要求，结合企业负责人履职待遇、业务支出等相关制度开展专项检查，严肃查处顶风违纪行为，问题严重的追究领导责任，防止“四风”问题反弹。坚持领导带头、以上率下，发挥示范和导向作用。党员干部贯彻执行中央八项规定精神情况，纳入年度考核及党建工作考核。 6.2 紧密党组织和领导干部与基层群众的联系。建立健全公司领导班子成员基层联系点制度，领导班子成员每年至少到联系点调研2次，及时掌握基层情况，研究解决基层困难和问题。以党支部为单位，深入基层部门和客户群体，通过联学联建、需求调研、服务支持等形式，建立工作联系，加强情况沟通。认真贯彻中央关于加强基层服务型党组织建设的意见，引导基层党组织完善服务内容、创新服务形式、改进服务效果，更好地服务党员、群众。 6.3 推动“三严三实”教育制度化、常态化、长效化。深入开展“三严三实”专题教育，突出问题导向，贯彻从严要求，既巩固和扩大从严治党成果，又有效解决党建面临的新问题。按照“三严三实”要求，推动各级领导干部加强党性修养、改进工作作风，把“三严三实”作为干部考核评价和选拔的重要依据。建立健全谈心制度，党委主要负责同志与下一级党政主要领导每年至少进行1次谈心，领导班子成员之间要经常谈心，对苗头性、倾向性问题，及时提醒、督促改正。 7 加强党风廉政建设，强化反腐倡廉工作 7.1 严格政治纪律和政治规矩。党员干部特别是党员领导干部要首先做到严守政治纪律和政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟要求自己，坚决做到“五个必须”，坚决制止违反政治纪律和政治规矩的行为，自觉维护党的团结统一和中央权威，贯彻落实中央精神和要求部署。加强党的纪律教育，增强党员干部组织观念和纪律观念，引导党员干部自觉遵守政治纪律、政治规矩，自觉抵制不守规矩行为和现象。严格执行请示报告制度、个人重大事项报告制度，坚决纠正无组织无纪律的行为，严肃查处欺骗组织、对抗组织的行为。加强对纪律执行情况的监督检查，确保纪律刚性约束。 7.2 强化党风廉政建设主体责任和监督责任。严格落实上级党组织关于落实党风廉政建设主体责任的意见和上级纪检部门关于落实党风廉政建设监督责任的意见，明确公司各级党组织职责任务，层层传导压力，推动责任落实。党委领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入公司改革发展和党的建设总体布局，定期研究党风廉政建设工作，带头履行组织领导、选人用人、正风肃纪、规范权力和支持保障责任，加强统筹协调，发挥示范引导作用。党委书记作为党风廉政建设第一责任人，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，定期向上级纪委报告工作，经常分析研判本单位反腐败工作形势，加强对党员干部的日常管理和监督。领导班子其他成员根据分工，履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，加强对分管部门、单位领导干部的教育、管理和监督。纪委协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，切实履行组织协调、监督检查、执纪和问责责任，督促检查各单位落实惩治和预防腐败工作任务，开展日常监督检查，严肃查处腐败案件。 7.3 加强反腐倡廉力度和廉政风险防控机制建设。加强反腐倡廉教育，加强岗位廉政教育和警示教育，从重点领域、重点部位、重点环节入手，建立健全权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。抓住重大事项决策、干部选拔、项目审批、政府采购、因公出国（境）、公务接待等关键节点，健全日常监督机制。加强公司财务管理和审计稽查工作，结合专项巡视、专项治理发现的问题和典型案例，举一反三，深刻剖析企业管理的薄弱环节和存在不足，建章立制，规范管理。保持反腐倡廉高压态势，严肃查办违反廉洁从业规定、违反财经纪律的案件；严肃查办违反政治纪律和违反中央八项规定精神等案件；严肃查办发生在企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易、投资决策、物资采购、招标投标、工程建设、对外投资等重点领域、关键环节的腐败案件；严肃查办群体性事件、重大责任事故、重大项目亏损背后的腐败案件。落实“一案双查”，对疏于监督管理，发生严重违纪违法问题的要进行责任追究。 7.4 加强纪检巡视和约谈工作。对问题线索比较多、信访举报比较集中、推进党风廉政建设不力或发生严重违纪违法案件的成员单位，根据集团安排配合集团开展专项巡视或进行主要领导、分管领导的工作约谈、责任约谈。针对推进党风廉政建设不力或发生严重违纪违法案件的部门，对部门主要领导或分管领导进行责任约谈。信访举报涉及领导干部违纪违法问题的，可以对其进行信访约谈。在监督检查、巡视、审计等工作中发现领导干部在作风建设、廉洁自律等方面存在情节轻微问题的，可以对其进行廉洁约谈。通过巡视和约谈工作，加大提醒和监督工作力度，营造廉洁从业环境。 8 坚持制度治党，完善公司党建制度体系 8.1 严格落实党内各项规章制度。增强党员干部制度意识，加强党内法规制度的学习教育，推动党员干部形成遵规守纪的思想自觉，自觉做学法尊法守法用法的模范，做严守党规党纪的模范。学习贯彻、切实维护党章，按照党内制度加强各级党组织内部管理，健全基层组织体系，推动党内日常工作。 8.2 完善公司党建制度建设。贯彻落实深化党的建设制度改革实施方案的要求，结合集团要求，建立和完善公司党建制度体系，把规定要求落实到位，把好的经验形成制度巩固下来，提高制度执行力。建立健全党委会议、党风廉政建设责任制、民主生活会、中心组学习、党费管理使用等各项制度。建立党内制度性文件备案制度，各成员单位党委按照集团要求制定的党建制度性文件，报公司党委和集团党委备案。 8.3 推动制度落实。加强对公司遵守党章和其他党内法规、执行党和国家方针政策以及上级党组织工作部署、公司党风建设和贯彻落实民主集中制等情况的监督。建立健全公司党委督促检查工作制度，加强对中心任务和党内制度执行情况的监督检查，定期组织自查、抽查和工作考核，提高制度执行力。 9 健全考核机制，加强监督检查 9.1 建立健全党建述职评议考核机制。按照集团要求，以领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、制度建设、党风廉政和反腐倡廉建设情况为重点，结合任期考核、年度考核和日常考核，在两年内逐步建立健全党建述职评议考核机制。形成各成员单位党委书记向公司党委述职，纪委书记向公司纪委述职的工作机制，并结合集团要求进行考评。本部各党支部书记向公司党委提交书面述职报告，公司党委组织对本部各党支部进行述职考评。各成员单位结合实际情况，相应建立党建述职评议考核机制，实现党建工作与业务工作同部署同考核。 9.2 加强对成员单位全面从严治党的指导和监督。公司党委要加强对成员单位党委全面落实从严治党责任情况的监督检查，根据需要对各成员单位领导班子民主生活会、中心组学习等项工作派员指导、重点抽查，及时了解成员单位党委落实从严治党要求的情况。研究把握公司党建的特点和规律，在落实从严治党责任、严格党内政治生活、严明党的纪律、推进党风廉政建设、推进党建制度改革等方面进行实践和探索，及时总结推广基层党建工作经验和做法，加强宣传交流，努力形成公司全面从严治党的整体环境。 10 各成员单位党委要根据集团贯彻落实全面从严治党要求和本意见，结合实际制定本单位党委贯彻落实的具体措施，每年年底向公司党委报告从严治党落实情况。 11 附 则 11.1 本制度由公司党委工作部负责解释，经党委书记批准后自印发之日起执行。