苏州市吴中区法治社会建设实施方案（2021-2025年）.docx

苏州市吴中区法治社会建设实施方案 (2021-2025 年)法治社会期设法治吴中的基础，是实现区域社会治理体系和 治理能力现代化的重要组成部分。为深入贯彻落实中央法治社会 建设实施纲要(2020-2025年)江苏省法治社会建设实施方案 (20212025年)和苏州市法治社会建设实施方案(20212025 年)，打造信仰)右台、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、 不Qi皆有序的社会主义法治社会,不断增强人民群众法治获得感、幸 福感、安全感，结合我区实际，制定本实施方案。一、总体要求(-)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治，思想，全面贯彻党的十九笈口十九§二中、三中、四中、 五中、六中辐静，的旱卫西确立、监理她，两傩打， 坚定不移走中国特色社会主义法治道路，认真落实法治吴中建设总 体部署，积极探索订立规矩、重塑习惯、涵养法治法治社会建 设模式，充分发挥法在推进区域社会;屋里现代化中的基础性作用, 为实现天堂苏州最美吴中发展愿景筑牢坚实的法治基础。(二)主要原则坚持党的集中统一领导；坚持以中国特色社会主义法:每里论为多方力量，加快构建非诉纠纷化解综合体系。加强非诉与诉讼的衔 襟蜓，注重人民调解、行政调解、行政裁决、行政复议、仲裁、 公证、律师调解等各类非诉解决方式之间的有机联动和补强 提效，变各自为战为协同作战，实现对家事、商事、行政、民事等 各类纠纷化解的全面覆盖、高效对接。验寺区别对待、分类调处， 注重情、理、法并用，对于常见小矛盾小纠纷，依靠基层人民调解 组织从快就地化解；对专业领域矛盾纠纷，依托行业性专业性人民 调解组织，引入业内专家、专业力量，发挥专业优势及时有效化解。 积极应用现代科技手段化解矛盾纠纷，创新深化四色预警”工作 机制，应用纠纷案件梯据分析，为基层纠纷化解一事T开判 提（螃案参考，提升纠纷化解效率。深入推进集中治理重复信访、 化解信访积案专项工作，全面落实诉讼与信访分离制度，落实领导 干部下基层接访制度，深入推进依法分类处理信访诉求，畅通和规 范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。（五）加强网络空间依法治理1.积极营造清朗网络空间。严格落实各类涉网法律涉见，推动 现有法规规章制度向网络空间延伸适用。实施网络内容建设工程， 深入开展清朗 净网行动，加大对网上突出问题的整治力度， 坚决依法打击谣言、淫秽、暴力、迷信、牙瞰等违法和有害不良信 息在网络空间传播蔓延。深入实施网德建设工程，强化网上行为主 体和行业的自律意识,落实互联网企业主体责任,建立自媒体服务 管理工作规范。加强网络社交平台、各类公众贝踞管理，建立健全 理各舆情通报研判割I制，加强对热点问廨口突发事件的有效引导， 组建网络文明志愿者队伍，批驳违反社会公德、公序良俗蝙，让 主旋律、正能量充盈网络空间。2.严厉打击网络违法3巳罪。健全完善网络综合治理体系，建立 健全互联网违法和不良信息举报T本化受理处置体系，加强对网络 空间通信秘密、商业秘密、个人隐私以及名誉权、财产权等合法权 通户。严才密见范收使用用户身份、通信内容等个人信息行为， 力庆由F拣取、泄露、出售、提供公民个人信息的违法才建行为 的惩处力度。督促网信企业落实主体责任，履行法律规定的安全管 理责任。健全网络与信息突发安全事件应急机制，完善网络安领口 信息化执法联动机制，加强网络违法手巳罪行为监测发嬲口打击查处 能*建设，督促指导电倚口互联网企业拦截、追查电信诈骗等电话, 严厉查处网络非法集资等网络金融才巳罪、网络诽谤、网络诈骗、网 络色情、网络攻击盗窃、网络盗版侵权、网络赌博、网上制贩彳仓爆 物品、利用网络制作向翻怖主义和极端主义信息等违淘廓行为。三、保障措施1 .强化组名只领导。要酎寺党对法治社会建设的集中统一领导， 展裸全社会力量，努力形成党政善治、社会共治、基层自治的良好 局面。各级党（工）委要落实推进本地区法治社会建设的领导责任, 推动解决法治社会建设过程中的重点难点问题。各级政府（办事处） 要在党（工）委统一领导下，将法治社会建设摆在重要位置，纳入 经济社会发展总体规划，落实好法治社会建设各项够。充分利军 基层党组织在法治社会建设中的战斗堡垒作用。2 .抓好统筹推进。各级党（工）委法治建设议事协调机构要加 强对本地区法治社会建设统筹谋划，将法治社会与法治吴中、法治 政府建设T本推进，全面推行法治社会建设评价才旨标体系，建立健 全法治社会建设督促落实机制，形成上下协调、部门联动的工作机 制。充分削军公民、企事业单位、人民团体、社会组名只等在推进法 治社会建设中的积极作用，调动社会各方力量广泛参与法治社会建 设。3 .加强舆论引导。健全完善群众满M度测评制度，将群众满B 度作为检3的去治社会建设工作翊的重要指标。充分发挥各类大专 院校作用，深入挖掘中国特色社会主义法治道路的独特价值和政治 侬。加强社会宣传，正确引导舆论，充分矫先进典型的示范带 动作用，凝聚社会共识，营造全民关心、文静口参与法治社会建设 的良好氛围。各地各部门镂合实际制定S实举措。区委全面依法治区委员会办公室要抓好督促落实，确保实施方案各项任务措力礴到实处。指导；西寺以人民为中心；西寺尊重和维护宪法法律权威;西寺法 律面前人人平等;坚持权利与义务相如;号法治、德治、自治 相结合；西e社会治理共建共治共享。(三)总体目标到2025年田普法规划实施完成，法治观念曲*深入 人心，系统完备、科学规范、运行高效的社会领域制度规范日益健 全,社会主义核心价值观要求融入法治建谢口社会治理竣明显， 公民、法人和其他组织合法权益得到加步保障，社会治理去治化 水平显著提高，形成符合吴中实际、体现时代特征、人民群众满M 的法治社会建设生动局面，为2035年基本建成法治社会奠定坚实 基础。二、重点任务(-)大力培育全社会法治信仰1 .增强全民法治观念。认真学习宣传贯彻习近平法治思想，充分期领导干豁口党政机关示范弓I领作用，推动全社会兴起学习宣 传贯彻习近平法治思想的热潮。大力加强宪法宣传，依托区镇村三 缆为台宣传阵地，认真组织展12 - 4国家第去日、宣传周活 , 全面落实宪法宣誓制度，推动宪法精神进企业、进农村、进机关、 进校园、进社区、进军营、进网络，形成尊崇宪法、学习宪法、遵 赞法、转户宪法、运用宪法的社争围，大力培育宪法法治制。 广泛开展民法典宣传教育，不断提升社会公众的规则意识、公共意 识。紧紧围绕服务高质量发展大局广泛开展与经济社会发展和人民 群众生产生活密切相关的法律法0喧传，突出疫病防治、野生动物 彳身户、公共卫生安全、太湖生态岛、安全生产、国家安全等方面的 宣传教育，有计划、有组织、分阶段、分专瞄是升宣传质效。2 .全面实施“田普法规划。紧扣“田普法规划目标任务，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的生动实践，使人民群众自觉尊崇、信仰和遵守法律。全面落实党政主要负责人履行推进法；解设第T任人E曦规定、国家工作人员学法用法意见两项制 度，着力抓好领导干部、青少年、企超军营管理人员三个重点。充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法对全社会的示范带动作 用,进一步落实国家工作人员学法用法制度，健全日常学法制度, 不断增强国家工作人员特别是各级领导干部依法办事的意识和能 力。加强青少年法治教育，全面落实青少年;若儆育大纲，建立 完备的法治课学科体系，力口强法治课师资培养，完善法治副校长制 度，健全青少年参与法治实践机制。进一步优化法治化营商环境， 以诚信经营、劳动用工、知识产权保护等为重点，开展送法进企 ”以案释法等活动，提升普法质效，引导企业树立合规意识，切实增强企业管壬里苛口职工的法治观念。3 .健全普法责任制。着力构建大普法工作格局，健全谁执法谁普法 峭圣法媒体公益普法三大机制。坚持港台宣传教 育与法治实践相结合，认真落实谁执法谁普法普法责任制，健 全机关部门普法责任考核评估机制，开展谁执法谁普法年度履职评议活动，完善国家机关普法责任清单、重要工作提示单、重点倭督办单、履谓痘任评价书三单T制度。注重在执法、司法等环节中开展法治宣传教育。力口强工作融合，使法治宣传与社 会主义核心价值观宣传、文明创建等同频共振、共同发力。4 .深化社会主义法治文化建设。加强社会主义法治文化建谢见划，加强工作凝，主动融入区域经济社会发展大局，注重发挥江 南文化优势，努力建设吴中法治文化高地,扑向法润吴中品牌。 开展大运河法治文化带、法治文化特色园建设，挖掘各区域、各层 面、各行业资源，创新打造主题鲜明、各具特色的法治文化阵地， 凝法治文化示范点的动态管理和巩固提升。开展法律知识竞 赛、法治文艺演出、法治文化阵地自助游等群众喜闻乐见的法治文 化活动。健全普法工作队伍，加强普法讲师团、志愿团建设，培育 普盛社会组织，注重调动社会各界积极性，繁荣法治文化作品创 作，打造富有时代特征、具有t的或特色的法治文俗青品。完善法治 文化传播体系,通过线上+线下等多种方式开展宣传,推动大 众传媒、公共场所显示屏、宣传栏和移动终端等载体公益普法全覆 盖，推动普法融媒体平台发展，增强法治文化的渗透力和感染力。（二）加快健全社会规范体系1 .促进社会规范建设。推动社会自治规则与法律法规衔接融通，全覆盖、分领域、多层次制定靛管用的社会规范，使基层社告野口群众生产生活有规可循。着眼百姓生活习惯和细节，修订 完善文明公约，制定公共场所行为引导标准，大力弘扬宣传好人好 事，推动全社会形成遵规守矩的良好习惯;推动行业协会、商会等 社会团体完善行业规范、自律公缔瞰业道德准,规范成员行为， 履行社会责任；梅里修订完善村规民约，西寺民主审议、搞好合法 性审查，加强宣传引导,严格按规约力事，引导村（居）民自觉遵 规守约；开展“传家训、立家规、树家风”活动，传承崇德尚法家规 家训，树立良好家风门风。2 .加强道德规施1设。深入推进社会公德、职业道德、家庭美 德和个人品德建设，强化道德规范的教育、评价、监管等功能，倡 导助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等美德善 行，努力形成良好的社会风尚和社会秩序。完善激励机制，褒奖善 行义举，形成好人好报、德者有得的正向效应。深入开展道德领域 突出问题专项教育和济里，依法惩处公德失范的违法行为，并抓好 典型案例的以案释法。大力倡导科学健康文明的生活方式，革除滥 食野生动物陋习，增强公民公共卫生安全W疫病防治意识。依法规 范捐赠、受赠行为。3 .推进社会诚信建设。积极推动社会信用体系建谢口运用，构 建覆盖自然人、企业、社会组织、机关事业单彳翦交为完整的社会信 用体系及运行机制。行政机关带头履行向市场主体依法作出的政策 承诺和依法订立的各类合同,严格守信践诺。健全公战口组织守法 信麻承制t,坚持守信激励、失宸身时，翔守信姻鳏、 失段b处受限。加强行业协会商会诚信设，急诚信管珊比成信 自律机制，增强企业社会部璋识，促进企业诚实守信、合法经营。（三）充分保障社会主体合法权益1 .深雄邦而去行政。验寺重大行政嫌管理科学化、民主化、法治化，落实法律顾问、公职律师在重大决策中哪积极作用的制 度机制，健全企业、职工、行业协会商会等参与涉企法规规章及政 策的制定机制，畅通公众参与重大决策渠道，保障公民、法人和其 他组织的合法权益。强化对行政权力制约和监督，建立健全区、镇 （街道）行政权力清单管理体系，促进各级政府机关依法行政。深 化行政复议体制改革，推动行政复议规范化建设。推动完善跨部门 原页城丸法协作,聚焦产权倒户、食品药品、公共卫生、生态环境、 安全生产、劳动保障、野生动物保护等城乡治理点难点和群众身 边/淳 微事"，常态化开展专工幡邰?关合掂去，不断提升执 法效能。深化镇域相对集中行政处罚权改革，加强行政执法监督， 整治执法不严、违法不究现象，通过全面推行行政执法公示、执法 全过程记录、Bb勘法决定法制审核三项制度，提高执法质量, 降低行政诉讼败诉率。持续加强政务诚信和营商环境建设,深化政 府信息公开，才域推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺工 作，落实涉企免罚轻罚清单。建立健全产权像户箱协调工作机制, 将产权保护列为专项治理、信用示范、法治创建、营商环境建设的 重要内容。2 .加强司法领域人权保障。认真贯彻实施民法典，依法妥善办理涉民的牛，切实维护人民群众合法权益。探索建立消费者权益 像户集体诉讼制度。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实三I询程，严格证明标准，坚持说麋捌原则，严格执行法证 才周昨除规则，准确适用认罪认罚从宽制度。健全完善综合治理执行 难工作长效机制，探索智慧执行新模式，推动从源头切实解决执行 难。加强检察机关对民事、行政、刑事诉讼活动的法律监督，维护 司法公正。落实人民陪审员、人民监督员制度，估财人民陪审员、 人民监督员选任、参审、培训、管理等工作，保障人民群众对司法 活动的有效参与和监督。扎实推进大数据、第五代移动通信技术 （5G）、人工智能、物联网等科技创新成果同执行办案工作深度融 合，不断提升实用性和智能化水平。3 .深化公共法律服务体系建设。推动建设区、镇（街道）和村（社区）三级公共法律服务平台，全面建成覆盖城乡、便捷高效、 均等普惠的现代公共法律服务体系。积极院军律师、公证等服务力 量作用，为企业提供优质的公共法律服务。大力拓展民生领域的法 律服务，推动公共法律服务向群众日常生活延伸，研究构建法律 艮性活服务项目体系。充分削军公共法律服务网络优势，广泛收 集社情民意，动态解口民生热点,防范化解潜在风险。加快整合公 期去律服务资源，构建全业务、全时空的法律服务网络。完善 公共法律服务指标体系、加第艮务制度建设，推进公共法律服务标 准化、规范化、制度化，建立健全公共法律服务质量评价机制和监 督管理机制。深化实体平台建设，加强网络平台、热线平台建设, 推S实体、网络、腿"三台,亲明弗事项跨平台、跨层5、 跨业务协同办理，不断优化服务供给模式。U!）全面推进社会治理法治化1 .推进多层次多领域依法治理。健全地方党委、政府社会;每里考核问责机制，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、 公众参与、法治保障、科技西掌的社会治理体系，构建新时代吴中 主委员会、物业0艮务企业等协调运行机制，推动社会治理向基层下 移，实现党组织领导下的政府治理秫士会调节、居民自治良性互动。 推动镇（街道）承担实施村（社区）法律明白人培养工程的主体 责任，推动全国和省级民主法治示范村（社区）创建。健全村级议 事协商制度，推进村级事务公开，加强村级权力有效监督，促进法 治乡村建谢口 援法议事活动。全面推进基层单位依法;霞，积 极创建诚信守法示范企业和依药台防范校月励企业、学 校等基层单位普遍完善业务和管理活动各项规章制度，建立运用法 治方式解决问题的平台和机制。广泛开展行业依法治理，推进业务 标;筋续完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督 有效的法治化治理方式。依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社 会问题，促进民族关系、宗教关系和谐。共推郑蓼台的共社会治理格局。健全社区委员会、业2 .哪人民团你口社会组织的作用。加强指导、管理，推动人民团嫡口社会组织积极参与社会治理践,赵寺群团组织分树军 各自阵地作用，教育和组织联系的群众参与社会治理T作。健全 社会组织管理机制，完善业务主管单位、行业管理部门、党建工作 机构、登记管理机关及相关职能部门分工负责、各司其职的协同工 作机制。加大社会组2只培育力度,重点培育、优先发展行业协会商 会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。推动和支 持志愿服务组织发展，加强平台建设，提升志愿服务水平。发挥行 业协会商会自律功能，探索建立行业自律组织。发挥社区社会组织 在创新基层社会治理中的积极作用。完善政府购买公共月艮务机制, 建立社会组织参与政府购买月质的信息对接、数据采集机制，促进 社会组只用是供公共服务中发挥更大作用。3 .深化平安吴中建设。完善平安吴中建设协调机制、责任机制, 健全平安建谢箭示体系和考核标准，推进平安建设。积极参与无 黑城市建设，崩扫黑除恶常态化，依法严厉打击和惩治违法犯 罪活动，遏制和预防严重3蝶行为的发生。强化突发事件应急体系 建设，构建统一摘军、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理 体制，提升疫情防控、防灾减灾救灾能力。完善和落实安全生产、 海方责任和管理制度，依法强化危害食品药品安全、损害生态环境、 破坏网络安全等重点问题治理。健全社会心珊陶本系和疏导机制、 危机T预机制，加强对贫困人口、精神阑导患者、留守儿童、妇女、 老年人等的人文关怀、精神慰海口心理健康服务。健全执法司法机 关与社会心理0艮务槌勾的工作衔接，加强对执法司法所涉人群的心 理疏导。推进青少年维权岗 青少年零犯罪零受害社区（村） 建设，强化预防青少用修工作的基层基础。4 .构建多元高效的矛盾纠纷化解体系。的把诉讼纠纷解决机制挺在前面，整合行政机关、专门机构、社会组织、民间人士等