文化体育和旅游局防汛防台风应急预案（2023年修订版）.docx

文化体育和旅游局防汛防台风应急预案(2023年修订版)1总则1.1编制目的做好暴雨、洪水、台风等灾害的防御工作，全面提升快速反应和应急处置能力，保证防汛防台风和抢险救灾工作有 序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。1. 2编制依据依据中华人民共和国旅游法中华人民共和国突发 事件应对法中华人民共和国安全生产法旅游安全管 理办法防汛防台风应急预案防汛防台风应急预案 广播电视安全播出管理规定等法律法规及有关规定，制 定本预案。1.3 适用范围本预案适用于全区文体旅系统发生暴雨、洪水、内涝、台风灾害及其引发的次生衍生灾害时的预防和应急处置。1.4 工作原则(1)坚持“人民至上、生命至上“，把保障人民生命 财产安全、维护经济社会稳定作为防汛防台风工作的出发点、 落脚点。(2)坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和6工作要求(1)提高认识，明确责任，确保防汛防台风抗灾工作 落到实处。各单位各部门要切实负起责任，密切沟通，团结 协作，提高工作效率和工作主动性。(2)各单位部门在区政府的领导和区文体旅局的指导 下，及时向本行业系统的文体旅企事业单位发出预警指令, 并迅速启动应急预案，督查所属文体旅企事业单位做好防汛 防台风各项工作。区文体旅局将及时转发区政府应急办、气 象、防指等部门预警信息，各单位部门要及时接收预警信息 并督促辖区内文体旅企事业单位做好应急防范工作。(3)加强值班和信息上报，各单位部门负责同志汛期 和台风期间手机要24小时开机，确保联络畅通。加强值班 和领导带班制度，随时掌握汛期动态，做到指挥靠前，发现 重要情况及时处理并报告。(4)局各分管领导承担本预案相应工作任务的同时， 还需负责所分管科室、单位的防汛防台风抗灾工作，应急抢 险期间统筹安排好所承担的工作任务和分管部门的工作，确 保各项工作万无一失。非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变, 从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。（3）防汛防台风工作实行行政首长负责制，按照统一 指挥，实行分级分部门负责、行业管理的原则。2组织指挥体系及职责2. 1组织机构区文体旅局成立防汛（防台风）抗旱工作领导小组，负 责领导、指挥全局防汛防台风和抢险救灾工作。区文体旅局防汛（防台风）抗旱工作领导小组组成：组长：副组长：成员：领导小组设立办公室，办公室设在局办公室。以上领导小组成员如发生变动，由其继任者自然接任, 不再另行发文。2. 2领导小组职责（1）统一指挥全局防汛防台风抗灾工作，宣布启动、 调整、结束防汛防台风应急响应。（2）在区政府和区防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执 行相关决定、指令。（3）组织召开局机关各科室、局属各单位参加防汛防 台风抗灾工作会议，安排部署防汛防台风抗灾工作，制定各 项防汛防台风应急措施。（4）动员全区文体旅系统参与防汛防台风抢险救灾， 指导灾后恢复和重建工作。（5）严格落实防汛防台风24小时值班和领导带班制度, 区防汛抗旱指挥部下达预警通知后，根据区防指要求，协同 开展工作。2. 3成员工作职责（1）按照行业管理原则，根据区政府防汛防台风工作 要求组织开展工作，及时制定和修改防汛防台风应急预案, 落实工作责任；（2）督查辖区内文体旅企事业单位落实防汛防台风工 作，指导企业处置汛期或台风期间发生的文体旅突发事件, 并及时上报区文体旅局；（3）实行报告制度，指定一位信息联络员负责收集本 单位或行业系统内的各文体旅企事业单位防汛防台风工作 信息，并及时按通知要求向区文体旅局防汛抗旱指挥部办公 室报送。2.4区文体旅局防汛（防台风）抗旱指挥部办公室职责（1）负责组织协调落实区文体旅局防汛（防台风）抗 旱领导小组的决定，做好汛期和台风期间的应对工作；（2）负责收集、汇总汛期和台风期间发生的突发事件 相关信息，督促相关单位及科室落实相应任务；（3）负责组织、起草、制定和修订文化体育和旅游 局防汛防台风应急预案；（4）负责组织防汛防台风应急预案的宣传教育和培训 工作；（5）承担区文体旅局防汛（防台风）抗旱领导小组办 公室的日常工作；（6）完成区文体旅局防汛（防台风）抗旱领导小组交 办的其它事项。2. 5区文体旅局各科室、局属各单位职责局办公室：负责联系市文旅局、区委办和区政府办，了 解相关部门的救援计划和行动，并负责局机关内部的应急事 宜，负责车辆和物资等保障工作。负责联系局相关单位，指 导事发行业主管部门协助区政府做好救助和善后处置。负责 监督、指导局各科室、局属各单位开展防汛防台风工作，各 相关单位配合。负责汛期和台风期间文体旅行业突发事件网 络舆情的监控工作。负责联系区委宣传部和新闻媒体，配合 做好新闻发布及有关报道等工作。区旅游事业发展中心：负责依照应急响应发布景区关闭 通知；负责联系协调汛期和台风期间发生旅游突发事件相关 A级旅游景区、旅行社、星级板店，做好事件的信息收集、 汇总和上报等工作；负责联系相关部门，参与涉及入榕境外 游客的救助和善后处置工作；负责防汛防台风信息安全及时 向公众滚动播发；及时准确宣传报道汛情、灾情和相关地区 防汛防台风动态。市场管理科：负责协助局办公室做好事件的信息收集、 汇总和上报等工作。文化旅游广播电视科：负责协调指导广播电视开展重大 突发事件报道和应急播报工作。博物馆与文保中心：负责做好文保单位、文物修缮工程 现场和博物馆防汛防台风保护工作。少体校、体育科、文化旅游广播电视科、文化馆、图书 馆：负责依照应急响应通知暂停相关文体活动和演出。文化市场综合执法大队：负责联系汛期和台风期间发生 文体旅突发事件相关文化娱乐场所，做好事件的信息收集、 汇总、上报及相关文体旅案件投诉处理等工作。其他各单位：负责做好本单位、本行业的防汛防台风宣 传、安全防范及应急处置工作。2.6区文体旅局防汛防台风应急工作联系方式应急值班电话；传真。3预警及应急响应区防汛抗旱指挥部根据气象、水文条件变化和洪涝灾害 实际发展态势适时发布并解除灾害性暴雨、洪水、台风信息 和防汛防台风预警，由重到轻依次用红、橙、黄、蓝四种颜 色表示。应急响应级别由重到轻依次分为I、II、III、IV级，应急响应由区防汛抗旱指挥部发布，区文化体育和旅游局遵照执行。（1） IV级应急响应：根据防汛防台风应急预案防暴雨或防台风、防内涝、防台风w应急响应标准。当区防汛 抗旱指挥部启动w应急响应后，局防汛（防台风）抗旱指挥 部将预警信息通过微信工作群或电话通知各位领导及局属 各单位，各单位值班人员要确保在岗在位，保持通讯畅通,启动防御预案，部署落实防暴雨或防台风、防内涝、防台风各项工作,传达贯彻防御暴雨或防台风、防内涝、防台风工作精神和上级领导指导，及时反馈应急响应动态。（2）m级应急响应：根据防汛防台风应急预案防 暴雨或防台风、防内涝、防台风ni应急响应标准。当区防汛 抗旱指挥部启动III应急响应后，在w应急响应基础上，各单 位要加强值班，严格落实24小时值班和领导带班制度，在 局防汛（防台风）抗旱指挥部统一领导下，部署和开展防汛 抗洪工作，做好人员值守和应急物资设备调配，全面落实各 项防御措施，及时收集雨情、风情及处置情况。局办公室负 责局办公区域的巡查，同时指导各科室和局属各单位开展本 单位房屋、设施、设备的巡查，排除隐患；区旅游事业发展 中心、市场管理科、文化市场综合执法大队、博物馆与文保 中心、文化馆、图书馆、文化旅游广播电视科、体育科、少 体校分别负责督促相关景区、旅行社、星级饭店、文化娱乐 场所、文保单位、文物修缮工程现场、博物馆、公共文化场 馆、体育场馆和所属各类演出活动现场及时对群众播送安全 提示并加强安全隐患排查和安全巡逻。（3）n级应急响应：根据防汛防台风应急预案防 暴雨或防台风、防内涝、防台风II应急响应标准。当区防汛 抗旱指挥部启动n应急响应后，在ni应急响应基础上，根据 区防汛抗旱指挥部要求和指令，局值班领导进驻区防汛抗旱 指挥部开展工作，分管领导到各自分管科室和联系的局属单 位，组织开展防汛抗洪工作。根据区政府紧急动员令，由局 办公室通知全员在岗待命。局办公室负责局办公区域的巡查, 同时指导局各科室和局属各单位开展本单位房屋、设施、设 备的巡查，适时做好关闭措施；区旅游事业发展中心配合景 区主管部门，督促全区a级景区按照区政府的要求，立即关 闭，所有风险区域人员必须全部撤离，并做好游客疏散等工 作；区旅游事业发展中心负责督促各星级饭店做好户外广告 牌的加固和防内涝工作，各旅行社停止组团或者带团前往风 险区域旅游，已在风险区域的，调整或者中止行程，做好团 队游客的疏散工作，确保旅游团队及游客安全；文化市场执 法大队负责督促各文化娱乐场所做好户外广告牌的加固和 防内涝工作；博物馆与文保中心、文化馆、图书馆、文化旅 游广播电视科、体育科、少体校负责督促文保单位、文物修 缮工程现场和博物馆、公共文化场馆、体育场馆及所属各类演出活动等依照区政府要求适时关闭或暂停，做好防水和防 内涝工作，做好游览群众疏散工作，保障群众安全。(4) I级应急响应：根据防汛防台风应急预案防 暴雨或防台风、防内涝、防台风I应急响应标准。当区防汛 抗旱指挥部启动I应急响应后，在n应急响应基础上，局主 要领导全面指导系统防汛防台风工作，局值班领导依照要求 进驻区防汛抗旱指挥部开展工作，分管领导到各自分管处室 和联系的局属单位，组织开展防汛抗洪工作。局办公室负责 通知系统干部职工停止休假，全员上岗，根据区防汛抗旱指 挥部有关抗洪抢险的重大决策和部署，认真履行职责，组织 开展本单位、本行业防汛防台风工作。区旅游事业发展中心 负责配合景区主管部门，督促全区各a级景区立即关闭，所 有风险区域人员必须全部撤离，并做好游客疏散等工作；区 旅游事业发展中心负责督促各星级饭店做好户外广告牌的 加固和防内涝工作，各旅行社停止组团或者带团前往风险区 域旅游，组织已在风险区域的游客撤离，确保旅游团队及游 客安全；局办公室负责局办公区域的巡查，同时指导局各科 室和局属各单位开展本单位房屋、设施、设备的巡查，做好 关闭措施；文化市场执法大队负责督促各文化娱乐场所做好 户外广告牌的加固和防内涝工作；博物馆与文保中心、文化 馆、图书馆、文化旅游广播电视科、体育科、少体校负责督 促文保单位、文物修缮工程现场、博物馆、公共文化场馆、 体育场馆及所属各类演出活动等依照区政府的要求，保持关 闭或暂停并做好防水和防内涝工作，做好群众疏散工作，保 障群众安全。其他各单位根据风险提示的级别，加强对游览人员的风 险提示，采取相应的安全防范措施，妥善安置游览人员，并 根据政府或者有关部门的要求，暂停或者关闭易受风险危害 的文化、体育和旅游项目或者场所，配合做好相关应急管理 工作。4预案启动与解除预案的启动与解除由区文体旅局防汛（防台风）抗旱领 导小组组长负责宣布，通讯中断情况下由局留守最高领导负 责实施。局机关各科室和局属各单位负责预案启动后组员的 动员和集结部署工作。预案一经启动要确保迅速传达落实。5善后处理工作（1）区文体旅局防汛（防台风）抗旱领导小组负责协 助相关部门开展灾后的善后处置工作，及时调查灾情损失情 况、伤亡人员情况，并形成书面材料上报，指导做好受伤人 员的救治和灾后现场处理、恢复正常文体旅行业经营秩序及 重建等工作。（2）灾害发生后，各相关单位要及时做好受灾文体旅 企事业单位、游客的思想工作，尽快恢复生产经营，努力减 少损失，积极部署和协调处理善后事宜。