XX县应急管理局2023年全县应急管理工作要点.docx

XX县应急管理局2023年全县应急管理工作要点2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全县 应急管理工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工 作会议精神，深入落实全国应急管理工作会议、自治区党委十 二届五次全会暨经济工作会议部署要求，按照XX市和县委、县 政府工作安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持人民至上、生 命至上，更好统筹发展和安全，开展“防风险、压事故、减灾 害”年活动，着力完善体系，拧紧责任链条，强化专项整治， 创新管控方式，严格监管执法，加强基层基础，提升应急能力， 突出防范化解重大安全风险，深入推进应急管理体系和能力现 代化，坚决防范遏制重特大事故，以高水平安全服务高质量发 展，以新安全格局保障新发展格局，为加快打造“XX”、建设 “四个XX”提供坚强的安全保障。一、加强党的建设（一）加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色 社会主义思想凝心聚魂，深入学习贯彻党的二十大精神，确保 党的决策部署在各级应急管理部门落地生根。认真精心组织习 近平总书记授旗训词五周年学习宣贯活动。坚持严的基调正风 肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”， 持续推进全市应急系统新时代新征程作风建设。（办公室牵头， 各股室配合）（二）加强组织建设。推进党支部规范化建设，规范党内 政治生活。建立党建工作量化考核制度，优化基层党组织、党 支部书记、党员考核标准，提升创先争优内生动力。部署开展 “党建与业务深度融合”行动，深化“一支部一品牌”创建， 不断提升党组织的凝聚力、战斗力。选树先进典型，着力打造 党建“样板间”，力争在应急党建品牌建设上取得新突破。（办 公室牵头，各股室配合）（三）加强作风建设。将清廉机关文化与新时代新征程作 风建设效能提升有机结合，紧盯安全生产和防灾减灾救灾领域 腐败和作风问题，大力纠治工作中出现的遇事不担当、履职不 尽责、工作不碰硬、落实不见效、服务不热情、能力不适应等 突出问题。建立清廉机关示范股室，推动全面从严治党向纵深 发展、向基层延伸。（办公室牵头，各股室配合）（四）加强队伍建设。加强对各年龄段干部的培养选拔、 轮岗交流力度，建立全系统优秀年轻干部信息库，健全领导干 部能上能下工作机制。持续改进和完善考察方式，研究制定干 部“八小时外”延伸考察办法，打造忠诚干净担当应急铁军。 开展应急管理干部岗位大练兵活动，举办干部专业化能力提升 专题培训，着力增强统筹发展和安全、防范化解风险和应急处 突的本领。（办公室牵头，各股室配合）二、完善指挥体系（五）加快建设现代化应急指挥体系。加快完善上下贯通、 左右联动、权威高效的综合应急指挥体系，进一步理顺防汛抗 旱、抗震救灾、森林防灭火等指挥机制，提高跨部门、跨领域 和军地协同应对水平。打造专业化指挥员和专家队伍，逐步完 善科学规范的指挥规则和应急流程。（应急指挥中心牵头，减 灾股配合）（六）加快推进指挥中心（平台）建设。大力推进县、镇 （乡）二级应急指挥中心（平台）建设，实施智慧应急大数据 工程，全面提升县级指挥中心（平台）专业化、规范化、智能 化水平，推进跨部门、跨区域、跨层级的数据互通、融合共享， 强化信息化支撑和条件保障，推动全区一体、上下协同、纵向 横向信息共享全覆盖。（协调股牵头，应急指挥中心配合）（七）加快推动各级应急委和安委会实体化运行。加强应 急委和安委会的组织领导、职能配置和日常运行，推进应急委 办公室和安委会办公室实体化运行，核增相应行政编制和领导职数，明确内设机构主要工作职责。（办公室牵头，各股室配 合）三、防范化解风险（A）强化安全生产责任落实。开展安全生产和消防工作 考核巡查，推动落实国务院安委会安全生产15条硬措施、自治 区20条细化措施和XX市62条具体措施。加强考核巡查、警示 提醒、挂牌督办、提级调查，督促企业落实安全生产主体责任。 健全新业态新模式监管模式，抓实各行业各环节全链条监管责 任，标本兼治提升本质安全水平。（协调股牵头，各有关业务 股室配合）（九）强化重点领域安全整治。深入推进危险化学品、矿 山、道路运输、建筑施工、工贸等重点行业领域安全整治，着 力解决影响制约安全生产的薄弱环节和突出问题。持续推进重 大危险源企业双重预防机制数字化建设，健全风险监测预警、 会商研判、排查整治、监管执法、应急处置工作机制，推动安 全治理模式向事前预防转型。（协调股牵头，危化股、非煤矿 山股、工贸股、执法股配合）（十）强化安全风险监测预警。全面开展安全风险隐患排 查整治，推进安全风险监测网络建设，升级覆盖安全生产重点 企业的监测预警网络，对高危行业领域、重大危险源实施在线 监测。运用自然灾害综合风险普查成果，推进重点灾种重点领 域监测预警。推动城市安全风险监测预警平台建设，健全完善 综合风险预警制度，提高安全风险预警公共服务水平。（协调 股、应急指挥中心牵头，危化股、非煤矿山股、工贸股、执法 股配合）（十一）强化源头风险安全管控。加强重点行业领域的安 全监管，严格化工和危险化学品、烟花爆竹建设项目审批，强 化重大安全风险防控。严格安全准入，落实安全生产许可制度。 加快推进行政审批标准化规范化便利化，推动企业安全生产标 准化建设与安全生产治理体系深度融合。（危化股、协调股、 法规股牵头，各有关业务股室配合）（十二）强化事故调查评估工作。依法依规组织开展事故 调查处理，健全事故调查组与纪检监察组协作配合机制，做好 工矿商贸较大事故整改评估工作，加强事故统计、执法统计、 失信惩戒和举报奖励工作，推进灾害评估试点，开展调查评估 统计服务基层活动，提高调查评估统计信息化水平。（执法股 牵头，办公室配合）四、推动共建共治（十三）推进防汛抗旱能力建设。压紧压实防汛抗旱责任， 组织开展汛前全面检查、汛中重点督查，强化隐患排查和薄弱 环节整改，严格落实安全度汛措施，提高防汛抗旱应急处置保 障能力，落实防汛抢险救灾“网格化管理”和“一线工作法”。建立健全直达基层责任人的预警“叫应”机制，及时组织群众 转移避险。（减灾股牵头，各有关业务股室配合）（十四）推进森林防灭火能力建设。强化地方森林消防队 伍建设，加快扑火方式向以水灭火转变，加强乡村森林防灭火 能力、航空护林站（场）、森林防灭火项目和信息化建设，强 化宣传教育、火源管控和科学扑救,组建森林防灭火专家队伍， 严防重特大森林火灾和人员伤亡事故。（减灾股牵头，各有关 业务股室配合）（十五）推进综合防灾减灾能力建设。组织开展“防灾减 灾能力提升年”活动。修订出台县级突发事件总体应急预案， 做好应急预案简明手册编制工作，开展常态化应急预案演练。 持续推进自然灾害防治重点工程建设，深化自然灾害风险普查 成果转化应用。持续推进综合减灾示范社区创建工作。深化基 层防灾减灾宣传教育，突出抓好灾害风险隐患监测预警。（应 急指挥中心、减灾股牵头，各有关业务股室配合）五、建强救援力量（十六）建强专业应急救援队伍。建强防汛抢险、森林消 防、危化品、矿山、工程、油气管线、道路交通和水上交通救 援攻坚力量，重点强化航空、城市轨道、工程抢险、水上救援 和地震地质灾害应急救援队伍建设，大力提升正规化、专业化、 规范化水平。组建一定规模的大型工程抢险队伍和跨区域机动 救援队伍，积极适应“全灾种、大应急”综合救援需要，优化 力量布局和队伍编成，填补救援力量空白，打造应急救援尖刀 和拳头力量。（应急指挥中心、减灾股牵头，危化股、非煤矿 山股、工贸股、执法股配合）（十七）提升救援力量专业水平。健全完善应急救援队伍 教育管理、值班备勤、指挥调度、救援补偿、综合保障等制度， 加大先进、特种、专用救援装备配备力度，推进救援装备智能 化、实用化、轻量化，提高队伍正规化管理和技战术水平。实 施自然灾害救援能力提升工程，加强各类救援力量的资源共享、 信息互通和共训共练，依托信息化提升现代化综合救援能力。 推动无人机应用，提升“大应急”的能力。（应急指挥中心、 减灾股、协调股牵头，各有关业务股室配合）（十八）实施社会应急提升工程。鼓励引导社会应急力量 有序发展，规范社会应急力量参与应急救援行动，开展社会应 急力量应急理论和救援技能培训。对八桂应急先锋社区响应队 建设三年行动计划进行全面验收评估。持续大力推进安全生产 责任保险工作。（应急指挥中心、法规股牵头，各业务股室配 合）六、突出应急保障（十九）加强自然灾害救助能力建设。制定完善过渡期生 活救助、倒房重建维修、冬春救助基础台账管理，推动灾害救 助内容标准化、救助程序规范化、救助结果公开化，确保救灾 款物精准发放使用、救助精准到户到人。加强灾害信息员队伍 建设，着力提升极端灾害情况下灾情统计报送能力。（减灾股 牵头，各业务股室配合）（二十）加强应急物资保障体系建设。完善县、镇（乡） 二级救灾物资储备体系，加快制定出台抢险救灾物资调拨使用 和轮换管理办法，优化救灾物资储备，进一步加大救灾物资向 基层前置力度，强化基层备灾能力。（减灾股牵头，各业务股 室配合）七、夯实发展基础（二十一）全面推进基础设施建设。深入推进XX县应急救 援中心业务用房项目、国家综合性森林消防队驻防XX森林消防 队伍营房建设。巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹谋划农村生产安 全、灾害防治、救灾减灾等工作，全力服务乡村振兴。（办公 室、减灾股牵头，各有关业务股室配合）（二十二）全面实施智慧应急战略。集约建设信息基础设 施和信息系统，持续推动智慧应用向基层延伸。推动科技信息 化工作由建设为主向应用为主转型升级，全面提升监测预警、 监管执法、辅助指挥决策、救援实战和社会动员能力。（应急 指挥中心牵头，各股室配合）（二十三）全面夯实应急法治基础。推进基层应急管理综 合行政执法队伍改革，加强行政执法规范化建设。强化执法监 督，加大重点行业领域安全生产执法力度，持续推进“互联网+ 执法”系统应用。规范实施行政执法与刑事司法衔接机制，严 格执行移送标准和程序。（执法股、法规股牵头，危化股、工 贸股、非煤矿山股、协调股配合）（二十四）全面加强科普宣传教育。建立常态化事故隐患 曝光和新闻报道机制，做好应急状态下的新闻宣传和舆论引导, 及时曝光安全生产典型事故案例、风险隐患、违法违规行为。 加强安全文化建设，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、 进学校、进家庭，结合安全生产月、防灾减灾日、“安康杯” 竞赛、青年安全生产示范岗创建等，开展形式多样的科普宣教 活动。（办公室牵头，各股室配合）