XX县不动产登记队伍作风和素质提升专项行动实施方案.docx

XX县不动产登记队伍作风和素质提升专项行动实施方案为持续改进不动产登记队伍作风，持续提升人员素质，我 局决定从现在开始至2023年6月底，在全局开展不动产登记队 伍作风和素质提升专项行动（以下简称“专项行动”），制定本 实施方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习 贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，结合清 廉XX自然资源建设，通过开展不动产登记队伍作风和素质提升 专项行动，全面整治“五个不到位”问题，打造“四个一批” 典型，构建“四个落实”格局，落实到不动产登记中心、登记 窗口和每个工作人员，不断增强不动产登记队伍推动高质量发 展本领、服务群众本领和防范化解风险本领，实现作风与素质 的双改进、大提升，切实让企业和群众感受到优质便利的不动 产登记服务，切实提升企业和群众的满意度和获得感。二、主要任务（一）整治“五个不到位”问题，提升服务效能。1 .整治思想认识不到位问题，提升服务意识。重点排查是 否存在思想认识不到位、服务意识淡薄、群众观念缺失等问题； 是否存在对待群众态度冷漠、言行举止不够文明礼貌，服务不 够热情耐心周到等问题;是否存在工作人员对身边事事不关己、 高高挂起，窗口或大厅负责人怕事、躲事等问题；是否存在懒 政、怠政、不作为、慢作为等问题；是否存在历史遗留问题久 拖不决或者处理缓慢，以及漠视群众诉求等问题。并针对问题， 开展为民服务宗旨教育活动，落实“三个经常”，切实增强群 众观念和为人民服务思想，提升服务意识。2 .整治监督管理不到位问题，提升服务能力。重点排查是 否存在主体责任不落实，监督检查走过场，基层情况不掌握， 发生问题未从严追责问责等问题；是否存在教育管理浮于表面、 区别对待，将编制外工作人员当成“局外人”，以及日常学习 培训重业务轻作风、重形式轻内容等问题;是否存在政策文件、 收费依据、办事流程和办事标准不公开，不主动接受社会监督 等问题。并针对问题，切实履行主体责任和“一岗双责”，加 强教育培训和严管厚爱，从严落实监督指导，全面提高登记队 伍作风、素质和能力，全面提升服务质量。3 .整治制度执行不到位问题，提升服务效能。重点排查是 否存在应急管理、限时办结、首问负责等制度不落实、形同虚 设等问题；是否存在疑难业务随意认定、办理时限随意延长、问题反映渠道不畅通、业务办理进度查询不精准和反馈不及时 等问题。并针对问题，推动已有制度落实，建立完善服务规范 和行为准则，健全疑难问题认定、会商、解决与反馈机制，畅 通沟通渠道，提高登记业务进度查询精准性和及时性等，为办 事群众提供合理稳定的预期，全面提升服务规范。4 .整治流程优化不到位问题，提升服务标准。重点排查是 否存在办事窗口设置不合理、一窗受理不规范、标识导向不醒 目、职责不清晰、分工不明确，导致办事窗口忙闲不均、秩序 混乱等问题；是否存在业务流程复杂、办事前置环节多、信息 共享不充分、办事收件材料多、导致群众办事不方便等问题； 是否存在咨询引导窗口形同虚设、咨询引导服务模棱两可、答 非所问或推脱责任、未能一次性告知，导致群众反复跑问题;是否存在人员配备不足、业务不够熟悉、办件大量积压、群众等待时间过长、办件超期超时等问题。并针对问题，聚焦关键环节和重点岗位，推动岗位职责、流程优化和改革成果落实,全面提升服务标准。5.整治廉洁防控不到位问题,提升服务形象。重点排查是否存在内外勾结，通过倒号卖号、加急办证、指定调查单位、勾结黄牛或中介、泄露登记信息、违法违规登记、虚假登记等方式，收取“加急费” “好处费”“服务费” “信息费”等不廉洁问题；是否存在借不动产登记“搭车”收取费用或者擅自提高收费标准，以及不落实登记费减免政策等问题；是否存在 廉政风险梳理排查流于形式、上下一般粗或一成不变等问题。 并针对问题，全面梳理和排查全业务流程的廉洁风险点，进一 步完善人防、物防、技防等全方位的风险防控体系，并大力加 强廉洁警示教育，严厉打击内外勾结非法牟利行为，全面提升 服务形象。（二）打造“四个一批”典型，培育榜样典型。1 .打造一批先锋品牌。突出政治引领，深化党建品牌和不 动产登记服务深度融合，打造1个“党建+不动产登记”品牌; 不动产登记大厅组建1支党员先锋队、设置1个党员先锋岗， 开展带头示范服务，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员 先锋模范作用，全面提高先锋党建品牌的含金量，扩大品牌的 影响力和社会公认度。2 .推出一批先进典型。按照XXXX自治区自然资源厅办公 室关于开展不动产登记“示范窗口、服务先锋”评比活动的通 知（X自然资办2022） X号）的要求，以作风建设、便民服务、 队伍管理、能力提升为重点，立足服务实效，突出工作特色， 总结先进经验，展示亮点做法，推出一批体现不动产登记队伍 作风和素质提升的示范窗口、服务先锋等先进典型和成果，营 造崇尚先进、学习先进、争当先进的氛围。3 .建设一批示范窗口。按照XXXX自治区自然资源厅办公 室关于开展不动产登记“示范窗口、服务先锋”评比活动的通 知X自然资办2022X号文要求，围绕窗口建设、业务办理、 便民服务和应急处理等建设内容，推出更多便民服务举措，持 续开展不动产登记“示范窗口、服务先锋”创建、评比活动， 持续推动不动产登记服务窗口向标准化建设、规范化管理和便 民化服务转变，树立不动产登记便民利民为民的良好形象，提 升不动产登记工作影响力。4 .树立一批模范人物。通过开展不动产登记技能比赛、“最 美登记人”征集、“青年文明号”创建和评优评先等途径，充 分挖掘登记能手、服务标兵等榜样人物，树立一批业务精、作 风优、素质强的不动产登记先进模范人物，带动更多不动产登 记工作人员学习榜样事迹，践行榜样精神，达到“学有榜样、 做有模范、比有标杆、赶有目标”的目的，推动XX县不动产登 记队伍综合素质提升。（三）构建“四个落实”格局，层层压实责任。1、推动主要领导落实主体责任。局主要领导是专项行动的 责任主体和第一责任人，要自查是否存在主体责任落实不到位、 以听取汇报代替调研、未做到“三个经常”、对不动产登记工 作不闻不问等问题，通过组织学习授课、开展调查研究、以群众身份体验登记流程、推动专项行动开展等方式，切实落实主 体责任，履行主体职责。2 .推动责任部门、分管领导落实领导责任。分管领导要担 负起领导责任以及不动产登记中心的监督管理责任。要排查是 否存在未做到“三个经常”、未及时研究部署有关工作和对分 管工作调研不多、了解不够、不清楚分管单位职责和责任，以 及分管的领域存在任命为登记中心主任，但又在其他岗位工作 等“人岗分离、权责错乱、权责交叉”等问题，通过制定岗位 职责，发文明确部门责任分工等措施，确保人岗匹配，权责一 致。3 .推动相关股室、登记中心落实管理责任。不动产登记中 心负责人是专项行动的具体实施主体。既要落实“一岗双责”， 抓好业务管理，更要具体抓实专项行动组织实施。要对照“三 定方案”，排查是否存在对登记窗口和工作人员“一问三不知”、 不清楚本中心职责和责任等问题。要研究制定具体实施方案， 查找存在问题，建立问题台账、责任清单，推动立行立改，挂 账销号，通过组织开展行业廉洁、岗位风险排查防控和培训教 育等，做到对号入座，各司其职，各负其责，权责分明。4 .推动登记窗口、工作人员落实岗位责任。登记窗口、工 作人员直面企业和群众，是服务的第一线，工作要求高、责任 压力大。要对照窗口业务、岗位职责，排查分析廉政风险和岗 位业务需求以及“六不准”，按照“干什么学什么、缺什么补 什么”的要求，通过先培训再上岗、先教育再考评等方式，让 每一个登记窗口、每一名登记人员熟悉职责、掌握业务，入心 入脑，并将岗位责任落实到工作中去。三、实施步骤（一）动员部署（2月10日前）。组织开展专项行动动员部署, 将自然资发2022） 144号文件精神、厅工作部署和专项行动 要求，传达至相关股室、登记中心和所有工作人员，确保人人 知晓、人人参与、人人行动，形成上下联动、齐抓共管的工作 局面。（二）排查整改（2月10日至5月31日）。结合近期自然资 源部和自治区自然资源厅通报的违纪违法典型事件和案例，全 面梳理汇总近3年本地发生的各类登记队伍作风问题，重点围 绕“五个不到位”问题，开展自查，着力在思想认识、责任落 实、监督管理、作风建设、从严治党等方面，举一反三，全面 深入逐项抓好排查，并建立问题台账、责任清单，认真抓好整 改，立行立改；对一时难以解决的，明确时限、集中攻坚，挂 账销号。分别于2月底和5月底前通过厅统一开发的全区不动 产登记作风问题发现和处理平台，将问题台账和整改情况汇总 上报。（三）总结提升（6月1日至6月20日前）。通过专项行动, 建立完善周检查、月考核、季通报、年考评和行风监督长期化、 内部监管常态化、素质提升长效化等队伍作风和素质提升工作 机制，切实做到严守纪律底线、严格工作标准、严谨工作流程， 实现不动产登记队伍精神面貌大改观、工作作风大转变、组织 纪律大增强、能力素质和服务水平大提升，为推动不动产登记 工作高质量发展营造良好环境。四、工作要求（一）加强组织领导。高度重视，把开展专项行动、贯彻落 实自然资发2022） 144号文件精神及区厅、市局工作部署和 推进作风常态化建设，作为学习贯彻落实党的二十大精神的具 体行动，并融入到清廉XX自然资源建设工作中，切实抓细抓实 抓好。我局成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，XX县 不动产登记服务中心、党总支纪检室、人事教育股、信息中心 等股室主要负责人为成员的专项行动领导小组，负责专项行动 的组织领导和统筹协调，不动产登记中心负责具体组织实施。（二）严格监督管理。采取调研督导、明察暗访、随机抽查 等方式加强对专项行动的监督检查，确保督导工作落实到位。 县不动产登记服务中心、信息中心建立统一的不动产登记作风 问题发现和处理平台，并在局门户网站公布，向社会公开反映 渠道，主动接受社会监督。要把发现的作风、廉洁问题典型案 例在单位内及时开展警示教育。（三）加强队伍建设。要按照“政治强、素质高、业务精、 服务好”的标准要求，组建不动产登记业务骨干人才队伍，开 展轮岗交流学习，落实定岗定责、评议评价和满意度回访等制 度，探索同工同酬、优绩优酬做法，从人才引进、培养、管理、 使用、评价和激励等方面加强不动产登记人才队伍素质和能力 建设，增加登记人员的归属感和稳定性，努力打造一支政治合 格、业务过硬、作风优良、服务高效的不动产登记队伍。（四）强化宣传培训。通过电视报纸、互联网、新媒体和集 中培训、专题辅导、座谈研讨等多种形式，开展专项行动宣传 引导和学习培训I,营造良好工作氛围。要及时总结典型案例、 工作经验，及时宣传“四个一批”榜样典型，促进形成比学赶 超的氛围。要加强舆情监测，准确发布有关信息，正确引导社 会预期，积极回应社会关切。