起重机械特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定.docx

起重机械特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定第一条 起重机械使用单位应当依法配备起重机械安 全总监和起重机械安全员，明确起重机械安全总监和起重 机械安全员的岗位职责。起重机械使用单位主要负责人对本单位起重机械使 用安全全面负责，建立并落实起重机械使用安全主体责任 的长效机制。起重机械安全总监和起重机械安全员应当按 照岗位职责，协助单位主要负责人做好起重机械使用安全 管理工作。第二条起重机械使用单位主要负责人应当支持和保 障起重机械安全总监和起重机械安全员依法开展起重机 械使用安全管理工作，在作出涉及起重机械安全的重大决 策前，应当充分听取起重机械安全总监和起重机械安全员 的意见和建议。起重机械安全员发现起重机械存在一般事故隐患时,应当立即进行处理；发现存在严重事故隐患时，应当立即 责令停止使用并向起重机械安全总监报告，起重机械安全 总监应当立即组织分析研判，采取处置措施，消除严重事 故隐患。第三条 起重机械使用单位应当根据本单位起重机械 的数量、用途、使用环境等情况，配备起重机械安全总监 和足够数量的起重机械安全员，并逐台明确负责的起重机 械安全员。第四条起重机械安全总监和起重机械安全员应当具 备下列起重机械使用安全管理能力：（一）熟悉起重机械使用相关法律法规、安全技术规 范、标准和本单位起重机械安全使用要求；（二）具备识别和防控起重机械使用安全风险的专业 知识；（三）具备按照相关要求履行岗位职责的能力； （四）符合特种设备法律法规和安全技术规范的其他 要求。第五条起重机械安全总监按照职责要求，直接对本 单位主要负责人负责，承担下列职责：（一）组织宣传、贯彻起重机械有关的法律法规、安 全技术规范及相关标准；（二）组织制定本单位起重机械使用安全管理制度， 督促落实起重机械使用安全责任制，组织开展起重机械安 全合规管理；（三）组织制定起重机械事故应急专项预案并开展应 急演练；（四）落实起重机械安全事故报告义务，采取措施防 止事故扩大；（五）对起重机械安全员进行安全教育和技术培训， 监督、指导起重机械安全员做好相关工作；（六）按照规定组织开展起重机械使用安全风险评价 工作，拟定并督促落实起重机械使用安全风险防控措施；（七）对本单位起重机械使用安全管理工作进行检查, 及时向主要负责人报告有关情况，提出改进措施；（八）接受和配合有关部门开展起重机械安全监督检 查、监督检验、定期检验和事故调查等工作，如实提供有 关材料；（九）履行市场监督管理部门规定和本单位要求的其 他起重机械使用安全管理职责。起重机械使用单位应当按照前款规定，结合本单位实 际，细化制定起重机械安全总监职责。第六条起重机械安全员按照职责要求，对起重机械 安全总监或者单位主要负责人负责，承担下列职责：（一）建立健全起重机械安全技术档案并办理本单位 起重机械使用登记；（二）组织制定起重机械安全操作规程；（三）组织对起重机械作业人员进行教育和培训，指 导和监督作业人员正确使用起重机械；（四）对起重机械进行日常巡检，纠正和制止违章作业行为;（五）编制起重机械定期检验计划，督促落实起重机 械定期检验和后续整改等工作；（六）按照规定报告起重机械事故，参加起重机械事 故救援，协助进行事故调查和善后处理；（七）履行市场监督管理部门规定和本单位要求的其 他起重机械使用安全管理职责。起重机械使用单位应当按照前款规定，结合本单位实 际，细化制定起重机械安全员守则。第七条 起重机械使用单位应当建立基于起重机械安 全风险防控的动态管理机制，结合本单位实际，落实自查 要求，制定起重机械安全风险管控清单，建立健全日 管控、周排查、月调度工作制度和机制。第八条 起重机械使用单位应当建立起重机械安全日 管控制度。起重机械安全员要每日根据起重机械安全风 险管控清单，按照相关安全技术规范和本单位安全管理 制度的要求，对投入使用的起重机械进行巡检，形成每 日起重机械安全检查记录，对发现的安全风险隐患，应 当立即采取防范措施，及时上报起重机械安全总监或者单 位主要负责人。未发现问题的，也应当予以记录，实行零 风险报告。第九十五条 起重机械使用单位应当建立起重机械安 全周排查制度。起重机械安全总监要每周至少组织一次风 险隐患排查，分析研判起重机械使用安全管理情况，研究 解决日管控中发现的问题，形成每周起重机械安全排查 治理报告。第九十六条 起重机械使用单位应当建立起重机械安 全月调度制度。起重机械使用单位主要负责人要每月至少 听取一次起重机械安全总监管理工作情况汇报，对当月起 重机械安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行总 结，对下个月重点工作作出调度安排，形成每月起重机 械安全调度会议纪要。第九十七条 起重机械使用单位应当将主要负责人、 起重机械安全总监和起重机械安全员的设立、调整情况，起重机械安全风险管控清单起重机械安全总监职责起重机械安全员守则以及起重机械安全总监、起重机 械安全员提出的意见建议、报告和问题整改落实等履职情 况予以记录并存档备查。第九十八条 市场监督管理部门应当将起重机械使用 单位建立并落实起重机械使用安全责任制等管理制度，在 日管控、周排查、月调度中发现的起重机械使用安全风险 隐患以及整改情况作为监督检查的重要内容。第九十九条 起重机械使用单位应当对起重机械安全 总监和起重机械安全员进行法律法规、标准和专业知识培 训、考核，同时对培训、考核情况予以记录并存档备查。县级以上地方市场监督管理部门按照国家市场监督 管理总局制定的起重机械使用安全管理人员考核指南, 组织对本辖区内起重机械使用单位的起重机械安全总监 和起重机械安全员随机进行监督抽查考核并公布考核结 果。监督抽查考核不得收取费用。监督抽查考核不合格，不再符合起重机械使用要求的，使用单位应当立即采取整改措施。第一百条 起重机械使用单位应当为起重机械安全总 监和起重机械安全员提供必要的工作条件、教育培训和岗 位待遇，充分保障其依法履行职责。鼓励起重机械使用单位建立对起重机械安全总监和 起重机械安全员的激励约束机制，对工作成效显著的给予 表彰和奖励，对履职不到位的予以惩戒。市场监督管理部门在查处起重机械使用单位违法行 为时，应当将起重机械使用单位落实安全主体责任情况作 为判断其主观过错、违法情节、处罚幅度等考量的重要因 素。起重机械使用单位及其主要负责人无正当理由未采 纳起重机械安全总监和起重机械安全员依照本规定第八 十八条提出的意见或者建议的，应当认为起重机械安全总 监和起重机械安全员已经依法履职尽责，不予处罚。第一百零一条 起重机械使用单位未按规定建立安全 管理制度，或者未按规定配备、培训、考核起重机械安全 总监和起重机械安全员的，由县级以上地方市场监督管理 部门责令改正并给予通报批评；拒不改正的，处五千元以 上五万元以下罚款，并将处罚情况纳入国家企业信用信息 公示系统。法律、行政法规另有规定的，依照其规定执行。起重机械使用单位主要负责人、起重机械安全总监、 起重机械安全员未按规定要求落实使用安全责任的，由县 级以上地方市场监督管理部门责令改正并给予通报批评； 拒不改正的，对责任人处二千元以上一万元以下罚款。法 律、行政法规另有规定的，依照其规定执行。第一百零二条 本规定下列用语的含义是：（一）起重机械使用单位主要负责人是指本单位的法 定代表人、法定代表委托人或者实际控制人；（二）起重机械安全总监是指本单位管理层中负责起 重机械使用安全的管理人员；（三）起重机械安全员是指本单位具体负责起重机械使用安全的检查人员。