现代企业制建设需解决的几个问题人力资源企业文化_人力资源-企业文化.pdf

推动现代企业制度建设需解决的几个问题 认真学习和贯彻落实中央经济工作会议精神，把国有企业改 革与发展有机结合起来，积极推动现代企业制度建设，十分重要。（一）要建立真正的现代企业制度，首先必须积极培育多元投资 主体，实行股权多元化、国有产权分散化，其中一个重要途径是，发 展机构持股或法人持股，特别是企业间交叉持股。具体可包括：一是，改造现有资产经营公司（投资公司）或成立一些新的资产 经营公司。将其原来代表国家投资的部分或原国家投资部分，转变成 这些投资公司的股权，相应对这类公司实行公司化改造或按公司制组 建；二是，结合结构调整，对产品结构、技术结构类似的企业实行专 业化重组，形成单个企业产品结构与技术装备结构相对集中和专业 化，数个企业产品结构与技术结构互补的局面，这几个企业可交叉持 股，或共同组建一个合股公司；三是，选择往来密切、交易相对固定的企业，发展交叉持股，以 利于企业发展稳定的合作关系；四是，对一些大集团进行改造，集团内部若干个规模相当的企业 交叉持股；五是，积极探索金融资产管理公司及非银行金融机构持股；六是，发展职工持股，积极探索职工持股会的活动方式，建立职 工董事制度，不仅是完善董事会中的共同治理机制的一个重要内容，而且是国际上通常做法。例如，德国 1976 年通过的共同决定法 把董事会中的工人代表与资方代表的比例从 1：2 调整到 1:1;荷兰 则建立了“工人委员会”，要求董事会的某些重要决定必须通过该委 员会批准；法国规定，雇员超过 50 人的公司的董事会中必须有工人 观察员参加。公司治理和公司管理是不同的概念。公司管理是指在公司边界内 的业务运作，如生产、开发、人事、营销、融资等等，而公司治理涉 及的内容不是这种管理本身，而是关于在公司边界之外董事如何全面 指导企业、监察和控制经理。（二）要完善公司法人治理结构，在满足股权多元化这一前提条 件下，重点是选好董事会，完善其功能。明晰产权只是改革的第一步，接下来的关键是建立有效的产权行使机制。这需要做好两方面的工 作：一是，恰当选择董事，确定内部董事和外部董事的比例。必须改变目前内部董事占统治地位的格局，增加外部董事在董事 会成员中的比例。除股东派出董事、职工选举职工董事外，董事的选 择还要考虑其它的利益相关者的利益，董事会成员可以考虑接纳来自 主要债权人的代表。与集团有重大交易活动的其他厂商，也可以派出 代表进入集团公司的董事会，以强化集团与关联企业的业务稳定性。还可聘请富有管理经验的专家、专业人士、具有相关专业知识的教授、社会贤达人士等进入董事会。二是，在董事会下设立一些专门委员会，辅助董事会开展活动。应采取一些配套安排措施，充分发挥董事会职能。具体措施有：第一，设立一些专业委员会。例如，可以设立（1）财务审计委 员会，主要由外部董事组成，负责公司财务活动的审查和监督，审核 公司内部的财务报告，监督执行审计和会计程序，审核和评价外部会 计师事务所的报告，使公司的经营活动符合股东利益和法律规范。（2）投融资委员会，由一些董事和专家组成，主要任务是规划公司 的中长期财务目标，对公司的重大投融资活动进行评议和审核，监查 公司结合起来积极推动现代企业制度建设十分重要一要建立真正的现代企业制度首先必须积极培育多元投资主体实行股权多元化国有产权分散化其中一个重要途径是发展机构持股或法人持股特别是企业间交叉持股具体可包括一是改造现些投资公司的股权相应对这类公司实行公司化改造或按公司制组建二是结合结构调整对产品结构术结构类似的企业实行专业化重组形成单个企业产品结构与术装备结构相对集中和专业化数个企业产品结构与术结构互补的局面这几个定的合作关系四是对一些大集团进行改造集团内部若干个规模相当的企业交叉持股五是积极探索金融资产管理公司及非银行金融机构持股六是发展职工持股积极探索职工持股会的活动方式建立职工董事制度不仅是完善董事会中的共各部门的业绩。（3）报酬与提名委员会，负责确定主要执行人员（董事长、总经理、副总经理）的报酬安排，向董事会推荐董事和主 要执行人员名单。第二，增强对主要执行人员的监督审核力度，董事会会议至少每 季度召开一次。同时强化财务审计委员会的功能，充分发挥审计人员 的财务审计、项目审计的作用。第三，强化信息披露工作。可参照对上市公司的要求建立国有企 业的信息披露制度，使企业的活动、特别是财务活动具有较高的透明 度。就监督机制而言，应强化监事会的作用，增加外部监事的比例。实施稽察特派员制度是当前加强大型国有独资企业中国有资产管理、完善企业监督的重要工作内容，这方面亟需总结经验，加以完善，提 高监察水平。（三）要加快企业干部制度的改革。在完善公司法人治理结构、强化权力制衡的同时，需建立有效的激励机制，培育一支稳定的职业 企业家队伍。必须改革国有企业干部（主要是高级经理层）的选聘制度，按公 司法规范经理人员的选聘，经理选择要“经济化”、“商业化”，让有 经营才能的人脱颖而出。在建立社会主义市场经济体制、建立现代企 业制度的过程中，应当以三个有利于为标准改革国有企业的干部制 度，把党管干部同明确出资人、所有者选聘经理人员结合起来。结合起来积极推动现代企业制度建设十分重要一要建立真正的现代企业制度首先必须积极培育多元投资主体实行股权多元化国有产权分散化其中一个重要途径是发展机构持股或法人持股特别是企业间交叉持股具体可包括一是改造现些投资公司的股权相应对这类公司实行公司化改造或按公司制组建二是结合结构调整对产品结构术结构类似的企业实行专业化重组形成单个企业产品结构与术装备结构相对集中和专业化数个企业产品结构与术结构互补的局面这几个定的合作关系四是对一些大集团进行改造集团内部若干个规模相当的企业交叉持股五是积极探索金融资产管理公司及非银行金融机构持股六是发展职工持股积极探索职工持股会的活动方式建立职工董事制度不仅是完善董事会中的共