建设工程管理奖罚办法人力资源绩效管理_人力资源-绩效管理.pdf

石油公司 建设工程管理奖罚办法 第一章 总则 第一条 为了加强对建设工程的有效监管，规范建设工程管理，根据国务院建设 工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、陕西省建设工程质量和安全生产 管理条例与集团公司建设工程管理奖罚暂行办法，特制定本办法。第二条 本办法适用于石油公司（以下简称“石油公司”）新建、扩建、改建等建设 工程，适用于与石油公司有合同关系的承包单位（勘察、设计、EPC 总承包、施工总 承包、施工分包等单位）和监理单位。第三条 石油公司对建设工程勘察、设计、施工和监理工作负有监督、管理责任。第四条 按照“奖优罚劣、奖罚分明”的原则，本办法就建设工程中的主要违规违约 行为的处罚、对突出的良好表现行为的表彰奖励作出规定。第二章 承包单位处罚规定 第五条由监理单位和石油公司负责，根据承包合同和本办法的规定，对承包单位 的工作进行检查确认和经济处理。处罚的同时要求责令整改的，如果整改不及时、不彻 底或不符合要求，可加倍处罚。第六条总体规定 1、总、分包单位设立的施工项目部要有完善的组织管理体系，主要负责人及各专 业管理人员必须配备齐全、持证上岗，项目部还必须建立完善的质量、安全管理体系，要有涉及质量、安全等突发事件的应急预案，要有齐全的现场施工组织管理措施，不符 合上述要求的，每项罚款 10000 50000 元；2、总包单位对分包工程不履行管理职责，以包代管的，每次罚款 1000 10000 元；3、随意更换项目主要管理人员或更换人员不符合要求，每人次罚款 5000 10000 元；4、项目经理、施工经理等不按规定坚守工作岗位，每次罚款 2000 5000 元；5、施工现场不按规定设置五牌一图（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图），管理制度、职责未上墙，材料乱堆乱放，工地脏乱差，未按规定设置安全警示标志等，每项罚款 5000 元并责令 整改；6、施工单位技术员、质检员、安全员不到岗，每人次罚款 1000 元；7、专职质检员由于工作失职，发生错检、误检、漏检或标准掌握不准造成质量问 题的，每起罚款 5005000 元；8、上一道工序未按规定经监理工程师签认就进行下一道工序施工的，每次罚款 2000 5000 元；9、不按施工图纸施工，擅自更改设计并组织施工的，或施工质量不符合规范要求 的，每起罚款 2000 20000 元；10、存在重大质量、安全隐患，下达停工整改通知后，仍不及时整改并强行施工的，每次罚款 20000 50000 元；11、承包单位人员应服从监理单位、石油公司正常管理，如发生顶撞、辱骂、恶言 相待、人身威胁或打架等行为，处以 5005000 元罚款并道歉或清理出场；因打架造 成人身伤害的，除罚款外，还须赔偿医疗费并追究刑事责任。第七条 报告、计划、报表等规定上报文件 1、不按照规定时间上报石油公司、监理单位要求的与建设工程有关的各项报告、计划、报表等文件，每次罚款 1000 2000 元。2、上报的报告、计划、报表等文件内容与要求不相符、数据不准确的，每次罚款 1000 2000 元。3、不进行或不按规定进行月度工程验收、结算，影响工程施工正常进行和进度的 完成的，每次罚款 5000 10000 元。4、对上报的计划或临时性经各方认可的事项未按要求完成，每次罚款 5000 20000 元。第八条勘察、设计 1、未按法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计技术文件的编制或技术 文件设计漏项，导致审查不能通过的，每次罚款 2000 5000 元;2、不按照约定时间及质量要求提供勘察文件、设计图纸的，每次罚款 1000 5000 元；3、勘察、设计人员不按规定参加基槽、基础、主体等的验收，或验收人员资格与 规定的勘察、设计人员资格不相符的，每次罚款 1000 5000 元；4、竣工验收后勘察、设计单位不按要求出具质量检查报告的，罚款 2000 5000 丿元。第九条图纸会审、设计变更与施工技术质量文件 建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例陕西省建设工程质量和安全生产管理条例与集团公司建设工程管理奖罚暂行办法特制定本办法第二条本办法适用于石油公司以下简称石油公司新建扩建改建等建设工程适用于与石油察设计施工和监理工作负有监督管理责任第四条按照奖优罚劣奖罚分明的原则本办法就建设工程中的主要违规违约行为的处罚对突出的良好表现行为的表彰奖励作出规定第二章承包单位处罚规定第五条由监理单位和石油公司负责根彻底或不符合要求可加倍处罚第六条总体规定总分包单位设立的施工项目部要有完善的组织管理体系主要负责人及各专业管理人员必须配备齐全持证上岗项目部还必须建立完善的质量安全管理体系要有涉及质量安全等突发事件的应1、总包单位负责组织设计技术交底和图纸会审，每缺少一次或滞后一次罚款 5000 10000 元。2、不按设计图纸施工或不执行设计变更规定程序就按照变更设计施工的，每次罚 款 5000 10000 元；3、没有按规定编制、报审施工组织设计、施工方案的，每项罚款 5002000 元；4、没有按照经审批的施工组织设计、施工质量计划、施工进度计划、施工方案进 行施工的，每次罚款 2000 5000 元；5、施工技术档案、交工技术文件整理不及时、不齐全的，每次罚款 2001000 元。第十条安全管理 1、施工单位特种作业人员无证上岗或违规操作的，每人次罚款 500 元；2、施工现场未设置封闭围挡作业，在建工程内住人，每起罚款 1000 元；3、楼梯口不搭设防护栏杆，阳台边无防护，卷扬机、搅拌机、通道口无防护棚、脚手架基础不牢固、未设置排水沟等，每起罚款 5000 元；4、施工用电无专项施工方案、不使用配电柜、少一级配电、少一处漏电保护和接 地保护、线路乱搭乱拖、配电箱不使用标准铁制箱等，每起罚款 2000 元；5、作业人员施工不戴安全帽，高空作业人员不系安全带，每人次罚款 100500 丿元。6、塔吊未经有关部门检测备案擅自使用，罚款 5000 元；7、塔吊与主体连接不符合规范要求，卸料平台无防护门，上料口无防护棚，基础 未硬化，未设排水沟，每起罚款 1000 5000 元；8、冬季或夜间施工必须制定施工方案，未按审批的施工方案施工的，每次罚款 5000 元;9、发生施工安全事故，视情节严重程度和责任调查情况，处罚 1000 20000 元,或者执行“事故调查报告”的处理意见。第十一条危险性较大的分部分项工程 基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸 工程、脚手架工程、拆除或爆破工程、建筑幕墙安装工程、地下暗挖工程等分部分项工 程应执行危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987 号文）规定。1、按照建质200987 号文规定，属于工程危险性较大的，未按经审批的安全专项 施工方案施工、验收的，每次罚款 2000 10000 元；建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例陕西省建设工程质量和安全生产管理条例与集团公司建设工程管理奖罚暂行办法特制定本办法第二条本办法适用于石油公司以下简称石油公司新建扩建改建等建设工程适用于与石油察设计施工和监理工作负有监督管理责任第四条按照奖优罚劣奖罚分明的原则本办法就建设工程中的主要违规违约行为的处罚对突出的良好表现行为的表彰奖励作出规定第二章承包单位处罚规定第五条由监理单位和石油公司负责根彻底或不符合要求可加倍处罚第六条总体规定总分包单位设立的施工项目部要有完善的组织管理体系主要负责人及各专业管理人员必须配备齐全持证上岗项目部还必须建立完善的质量安全管理体系要有涉及质量安全等突发事件的应2、按照建质200987 号文规定，属于工程危险性较大且超过一定规模的，安全专 项施工方案没有组织召开专家论证会或论证未通过仍然施工的，每次罚款 5000 30000 丿元。第十二条入、出库与保管 1、到货物资 5 天内没有组织验收或未按规定进行见证取样、送检、理化试验（如：合金钢打光谱）的，每次罚款 501000 元；2、未经检验合格的物资出库用于施工的，每次罚款 50010000 元；3、物资的存放不满足技术规范要求的，每次罚款 501000 元；4、不同物资没有分开存放且标识不清的，每次罚款 501000 元；5、野蛮搬运物资，导致磕碰、损坏的，除赔偿、更换外，每次罚款 1005000 丿元。第十三条 土建施工 1、砼拌合计量器具失效，无试验室下达的砼配比单，砂、石、水泥不按规定过磅，水、外加剂、掺合料不按规定计量的，每次罚款 5003000 元；2、对涉及结构质量、安全的试块、试件及有关材料未取样检测的、取样送检弄虚 作假或未按规定见证取样的，每次罚款 2000 5000 元并责令改正；3、浇筑砼工程，检查负弯矩钢筋未设置钢筋马凳，底筋未放置保护层垫块或厚度 不符要求，梁、柱拉结筋不符合要求的，模板支设不牢固，每次罚款 1000 2000 元；4、不按要求养护砼的，每次罚款 5002000 元；5、砼表面出现蜂窝状、麻面、线形不顺直、有明显波折、错台、接缝漏浆的，每 次罚款 200500 元；6、作为设备或管架基础的砼，坐标、标高、地脚螺栓孔位置和深度、预埋地脚螺 栓位置和露出高度不符合图纸要求的，每次罚款 50010000 元。第十四条 动、静设备与管道安装 1、基础未凿毛、未打垫铁窝的，每起罚款 100500 元；2、垫铁制作或安装不符合规范要求的，每起罚款 1001000 元；建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例陕西省建设工程质量和安全生产管理条例与集团公司建设工程管理奖罚暂行办法特制定本办法第二条本办法适用于石油公司以下简称石油公司新建扩建改建等建设工程适用于与石油察设计施工和监理工作负有监督管理责任第四条按照奖优罚劣奖罚分明的原则本办法就建设工程中的主要违规违约行为的处罚对突出的良好表现行为的表彰奖励作出规定第二章承包单位处罚规定第五条由监理单位和石油公司负责根彻底或不符合要求可加倍处罚第六条总体规定总分包单位设立的施工项目部要有完善的组织管理体系主要负责人及各专业管理人员必须配备齐全持证上岗项目部还必须建立完善的质量安全管理体系要有涉及质量安全等突发事件的应3、设备就位后管口未封闭的，每起罚款 100500 元；4、设备配管、管道安装后保证设备和管道内部清洁无杂物，否则，每起罚款 100 1000 元；5、管道安装对设备产生应力的（强力组对），每起罚款 1001000 元；6、设备安装没按有关标准规范进行的，每起罚款 1001000 元。第十五条焊接施工 1、随意在设备、管道及法兰上焊接的，每起罚款 100500 元；2、设备现场组焊与设备配管、管道焊接没有按照经审批的焊接工艺指导书进行施 焊的，每起罚款 1001000 元；3、受压元件焊接，焊条用错、所用焊条没有烘干、没有放置在焊条保温筒或焊条 保温筒没有盖盖的，每起罚款 100500 元；4、焊前坡口没有打磨的，每起罚款 50300 元;5、施焊结束，焊条头没有回收，在现场随地丢弃的，每起罚款 50300 元；在设 备或管道内发现的，每起罚款 100500 元。第十六条电气安装 1、盘、柜内及电缆管道安装完后没及时作好封堵的，每起罚款 100500 元;2、放线时导线损伤不做处理，继续下一工序施工的，每起罚款 100500 元;3、导线连接不符合规范的，每起罚款 50300 元；4、防雷接地不符合规范及图纸要求的，每起罚款 2001000 元;5、变压器的二次搬运、吊装野蛮操作，吊芯检查及干燥不到位的，每起罚款200 1000 元。第十七条仪表安装 1、设计文件要求或规范规定脱脂的，没脱脂合格就安装的，每起罚款 50300 元;2、安装中敲击仪表的，每起罚款100500 元；3、在插件的检查、安装、试验过程中没采取防止静电的措施的，每起罚款 100 1000 元；4、电缆电线敷设前，没进行外观检查和导通检查、绝缘电阻测试就进行下一工序 的，每起罚款 100500 元；5、电缆穿管敷设时，仪表信号线路、供电线路、安全联锁线路、补偿导线及本质 安全型仪表线路和其他特殊仪表线路，没有分别采用各自的保护管的，每起罚款100 500 元。建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例陕西省建设工程质量和安全生产管理条例与集团公司建设工程管理奖罚暂行办法特制定本办法第二条本办法适用于石油公司以下简称石油公司新建扩建改建等建设工程适用于与石油察设计施工和监理工作负有监督管理责任第四条按照奖优罚劣奖罚分明的原则本办法就建设工程中的主要违规违约行为的处罚对突出的良好表现行为的表彰奖励作出规定第二章承包单位处罚规定第五条由监理单位和石油公司负责根彻底或不符合要求可加倍处罚第六条总体规定总分包单位设立的施工项目部要有完善的组织管理体系主要负责人及各专业管理人员必须配备齐全持证上岗项目部还必须建立完善的质量安全管理体系要有涉及质量安全等突发事件的应第十八条钢结构制作与安装 1、钢结构制作、安装尺寸不符要求无法整改的，每起罚款 5005000 元；2、垫铁不符合规范要求的，每起罚款 100500 元；3、随意切割底板螺栓孔的，每起罚款 100500 元；4、随意用火焰煨制地脚螺栓的，每起罚款 50300 元；第十九条防腐与绝热工程 1、除锈质量不符合要求就进行油漆、涂料涂敷施工的，每起罚款 50300 元；2、油漆、涂料本身不合格就进行涂敷施工的，每起罚款 100500 元；3、油漆、涂料涂敷施工时，雨、雪、风等环境不符要求又没有适当防护措施的，每起罚款 2001000 元；4、油漆、涂料涂敷颜色、层数、厚度不符合要求的，每起罚款 50300 元；5、油漆、涂料涂敷施工后、整个工程交工验收前出现返锈、掉色又没按要求及时 处理好的，每起罚款 100500 元；6、油漆、涂料涂敷施工时导致周围设备、管道、地面等污染、损坏的，每起罚款 100 500 元；7、保温、保冷材料不合格就进行施工的，每起罚款 100500 元；8、保温、保冷施工质量不符合规范要求的，每起罚款 2001000 元。第三章 监理单位处罚规定 第二十条石油公司按照建设监理委托合同和本办法的规定，对监理单位的工作进 行检查确认和经济处理。处罚的同时要求责令整改的，如果整改不及时、不彻底或不符 合要求，可加倍处罚。第二十一条监理单位负责对承包单位的施工组织设计、施工质量计划、施工进度 计划、施工方案进行审查，并及时有效地会同石油公司相关部门进行审批，每缺少一次 或滞后一次罚款 5003000元。第二十二条现场监理 1、无报验资料，或报验资料不齐全、不合要求，质量安全措施不到位，不按要求 整改而下达施工令或让其进入下道工序施工的，每起罚款 2000 5000 元；2、监理人员如未能按要求及时进行现场施工质量检查或者存在其它延误工作的行 为，每起罚建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例陕西省建设工程质量和安全生产管理条例与集团公司建设工程管理奖罚暂行办法特制定本办法第二条本办法适用于石油公司以下简称石油公司新建扩建改建等建设工程适用于与石油察设计施工和监理工作负有监督管理责任第四条按照奖优罚劣奖罚分明的原则本办法就建设工程中的主要违规违约行为的处罚对突出的良好表现行为的表彰奖励作出规定第二章承包单位处罚规定第五条由监理单位和石油公司负责根彻底或不符合要求可加倍处罚第六条总体规定总分包单位设立的施工项目部要有完善的组织管理体系主要负责人及各专业管理人员必须配备齐全持证上岗项目部还必须建立完善的质量安全管理体系要有涉及质量安全等突发事件的应款 1001000 元；3、在每次质量、安全检查后，提供不出完整、齐全的监理资料的，每起罚款 200 1000 元；4、在冬季或夜间施工期间，监理人员未对施工的全过程进行跟踪检查，提供施工 质量安全检查材料不齐全的，每起罚款 200500 元。第二十三条 发生质量、安全事故，视情节严重程度和责任调查情况，处罚 1000 20000 元，或者执行“事故调查报告”的处理意见。第四章奖励 第二十四条对施工管理中提出合理化建议并取得良好经济效益、安全效果的单 位，给予 100050000 元奖励。第二十五条 对施工中发现重大质量、安全隐患及时汇报或制止，避免了重大质量、安全事故发生的单位，给予 1000 50000 元奖励。第五章 附则 第二十六条 处罚单下发后，被罚单位需自签收处罚单之日起 5 天内将罚款全额交 石油公司财务部门。逾期不交的单位，石油公司将从该单位的工程进度款中扣除。第二十七条石油公司之前发布的有关制度中与本办法不一致或相似的条款，按本 办法规定执行；本办法未规定的，按石油公司有关制度执行。本办法不影响承包合同、监理合同上规定的奖罚条款的执行。第二十八条本办法解释权属石油公司。第二十九条 本办法自下发之日起执行。建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例陕西省建设工程质量和安全生产管理条例与集团公司建设工程管理奖罚暂行办法特制定本办法第二条本办法适用于石油公司以下简称石油公司新建扩建改建等建设工程适用于与石油察设计施工和监理工作负有监督管理责任第四条按照奖优罚劣奖罚分明的原则本办法就建设工程中的主要违规违约行为的处罚对突出的良好表现行为的表彰奖励作出规定第二章承包单位处罚规定第五条由监理单位和石油公司负责根彻底或不符合要求可加倍处罚第六条总体规定总分包单位设立的施工项目部要有完善的组织管理体系主要负责人及各专业管理人员必须配备齐全持证上岗项目部还必须建立完善的质量安全管理体系要有涉及质量安全等突发事件的应附件：1、石油公司建设工程管理处罚单 附件 1:石油公司建设工程管理处罚单 间 时 出 提 违规事项及处罚意见 O o J 元油 G内 大天 元 件#:攵 文 要 金M 据 改 款签 依 整 罚请、1 2 3 4 )位 单 出 提 宀字M 签日 建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例陕西省建设工程质量和安全生产管理条例与集团公司建设工程管理奖罚暂行办法特制定本办法第二条本办法适用于石油公司以下简称石油公司新建扩建改建等建设工程适用于与石油察设计施工和监理工作负有监督管理责任第四条按照奖优罚劣奖罚分明的原则本办法就建设工程中的主要违规违约行为的处罚对突出的良好表现行为的表彰奖励作出规定第二章承包单位处罚规定第五条由监理单位和石油公司负责根彻底或不符合要求可加倍处罚第六条总体规定总分包单位设立的施工项目部要有完善的组织管理体系主要负责人及各专业管理人员必须配备齐全持证上岗项目部还必须建立完善的质量安全管理体系要有涉及质量安全等突发事件的应 被罚单位（公章）：签字：日期：备 1、建设工程检查的违规事项现场认定，由被罚单位现场负责人签字确认。注 2、本罚款单一式三份，检查单位一份，被罚单位一份，石油公司财务一份。建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例陕西省建设工程质量和安全生产管理条例与集团公司建设工程管理奖罚暂行办法特制定本办法第二条本办法适用于石油公司以下简称石油公司新建扩建改建等建设工程适用于与石油察设计施工和监理工作负有监督管理责任第四条按照奖优罚劣奖罚分明的原则本办法就建设工程中的主要违规违约行为的处罚对突出的良好表现行为的表彰奖励作出规定第二章承包单位处罚规定第五条由监理单位和石油公司负责根彻底或不符合要求可加倍处罚第六条总体规定总分包单位设立的施工项目部要有完善的组织管理体系主要负责人及各专业管理人员必须配备齐全持证上岗项目部还必须建立完善的质量安全管理体系要有涉及质量安全等突发事件的应