阳江市中医医院中药饮片供应服务采购项目用户需求书.docx

阳江市中医医院中药饮片供应服务采购项目用户需求书A商务要求一、申请人的资格要求：（一）投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目非专门面向中小企业采购 的项目；（三）本项目的特定资格要求：1 .供应商未被列入“信用中国”网站（.cn） ”记录失信被执行人或重大税收违 法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政 府采购网（.cn） “政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府 采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中 国”网站（.cn）及中国政府采购网（）查询结果为准，如相关失信记录己 失效，供应商需提供相关证明资料）。2 .单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同 时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、 规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项 目投标（响应）。投标（报价）函相关承诺要求内容。3 .投标人必须具备药品监督管理部门颁发的有效的药品生产许可证或药 品经营许可证或食品药品经营企业许可证。4 .本项目不接受联合体投标。二、项目基本概况项目名称采购内容采购数量采购预算 金额（万元 ）服务期选取供 应商数 量196板蓝根g367760. 09197紫荒g372920. 09198滑石g859750. 04199瓜萎子g266720.10200浮小麦g1088110. 04201g5885. 42202灯心草g64210. 50203生石膏g614980. 04204荆芥炭g133430. 12205鹿筋g20693. 84206女贞子g885490. 04207大腹皮g387770. 05208炒冬瓜子g254690. 08209玫瑰花g125980. 19210芒硝g187460. 06211麻黄g325480. 09212苍耳子g489800. 05213地肤子g271180. 07214蔚蓄g496660. 07215淡竹叶g314070. 07216菠藜g232990. 08217薄荷g433670. 07218决明子g535570. 06219芦根g429270. 07220丝瓜络g150780. 23221乌药g232390. 08222蒲黄g147300. 19223败酱草g331150. 06224野菊花g136840. 14225合欢皮g307320. 06226布渣叶g269350. 07227胖大海g49650. 23228佩兰g262020. 06229紫花地丁g202390. 07230川木通g226770. 07231白豆蔻g136240. 25232鹿衔草g204100. 12233地骨皮g150780. 26234仙鹤草g303840. 06235广东王不留行g201200. 10236绵草薜g283680. 08237辛夷g179850. 11238紫苏梗g403790. 09239木棉花g263600. 06240人参叶g86440. 19241川楝子g342910. 05242姜黄g261940. 07243半枝莲g218450. 07244g443. 06245醋三棱g150840. 09246枇杷叶g228200. 05247地榆g212150. 08248蜂房g12511.75249龙胆g103400. 24250化橘红g280380. 07251虎杖g307500. 06252青皮g139550. 07253旋覆花g80780.18254苏木g153510. 07255桑叶g284760. 07256仙茅g61760. 38257茯苓皮g167850. 05258侧柏叶g168640. 05259大血藤g229350. 05260马齿宽g124210. 08261锁阳g137350. 15262醋五灵脂g47260. 16263沙苑子g92600. 23264芝麻根g111750. 09265藕节g137500. 07266紫苏叶g218520. 11267忍冬藤g113900. 05268建曲g175720. 05269龙胞叶g31080. 16270青蒿g119560. 05271大青叶g178150. 06272诃子g139600. 06273墨旱莲g84410. 10274木贼g57780. 07275姜炭g48950. 14276地榆炭g74600. 09277煨自然铜g154810. 09278槟榔g82520. 10279密蒙花g64200. 15280木蝴蝶g43370. 15281赭石g106920. 04282制草乌g23700. 44283海桐皮g75840. 07284刘寄奴g77400. 10285番泻叶g75090. 07286石榴皮g60070. 05287海藻g46150. 08288蚕沙g44490. 05289莲房g57080. 06290乌梅炭g11000. 11291昆布g45300. 11292小茴香g18720. 06293海风藤g21050. 08294桓子炭g8980. 08295藁本g16150. 25296香蕾g22350. 06297槐花g7100. 12298玄明粉g13710. 06299花椒g2600. 20300青箱子g3760. 12301丁香g1300.16302白矶g300. 04303生姜g0. 08304西河柳g0. 06305葛花g0. 09306淡豆豉g0. 08307谷精草g0. 19308鹅不食草g0. 10309浮萍g0. 08310穿心莲g0. 07311冬凌草g0. 15312鸡骨草g0. 10313苦地丁g0. 08314四季青g0. 59315溪黄草g0. 06316金银花g0. 36317三叶青g4. 12318山香圆叶g0. 59319荷叶g0. 07320青果g0. 11321苇茎g0. 08322鸭跖草g0. 07323白薮g0. 17324金果榄g1.08325金养麦g0. 07326半边莲g0. 11327白英g0. 07328地锦草g0. 08329藤梨根g0. 06330寒水石g0. 04331马勃g1.26332天葵子g0. 24333锦灯笼g1.37334无花果g0. 11335救必应g0. 09336了哥王g0. 10337三叉苦g0. 05338地胆草g0. 10339火炭母g0. 06340葫芦茶g0. 07341地稔g0. 06342水翁花g0. 12343独脚金g2.30344燃蛤壳g0. 05345翻白草g0. 08346浮海石g0. 06347杠板归g0. 07348肿节风g0. 07349椿皮g0. 06350漏芦g0. 14351水飞蓟g0. 48352秦皮g0. 06353银柴胡g0. 25354绵马贯众g0. 08355胡黄连g1. 13356紫草g0. 83357白薇g0. 15358鸡蛋花g0.10359龙葵g0. 05360青黛g0. 19361山慈菇g3. 14362荷麻子g0. 06363重楼g1. 14364青天葵g1. 18365石上柏g0. 08366北豆根g0. 11367山豆根g0.51368十大功劳叶g0. 09369熟大黄g0. 11370牵牛子g0. 07371亚麻子g0. 05372独一味g1.81373夏天无g0. 29374新蛇g4. 58375石楠叶g0. 07376天山雪莲g1.46377伸筋草g0. 06378金钱白花蛇g0. 26379络石藤g0. 06380徐长卿g0. 19381透骨草g0. 09382老鹳草g0. 06383千年健g0. 12384青风藤g0. 06385走马胎g0. 25386黑老虎g0.10387半枫荷g0. 07388千斤拔g0.18389稀苍草g0. 05390乌梢蛇g1.76391穿破石g0. 06392雷公藤g0. 07393穿山龙g0. 08394小驳骨g0. 09395昆明山海棠g0. 10396钻地风g0. 28397地枫皮g0.19398草果仁g0. 17399草豆蔻g0. 12400金钱草g0. 07401南方红豆杉g2.40402冬葵子g0. 06403赤小豆g0. 05404积雪草g0. 08405玉米须g0. 09406地耳草（田基黄）g0. 09407枳棋子g0. 11408冬瓜皮g0. 07409垂盆草g0. 09410冬葵果g0. 20411黑豆g0. 05412粳米g0. 05413草芨g0. 14414草澄茄g0.12415高良姜g0. 12416橘叶g0. 06417柿蒂g0. 08418橘核g0. 06419香椽g0. 07420沉香g1.43421檀香g1.97422降香g0. 40423黄皮核g0. 08424芒果核g0. 07425岗稔g0. 07426素馨花g1.60427荔枝核g0. 07428谷芽g0. 04429六神曲g0. 08430苦楝皮g0. 04431雷丸g0. 49432鹤草芽g0. 05433南瓜子g0. 09434使君子g0. 08435炮姜g0. 09436血余炭g0.14437儿茶g0.15438槐角g0. 06439藕节炭g0. 09440紫珠草g0. 09441大蓟g0. 08442小蓟g0. 07443醋艾炭g0. 11444棕檎炭g0. 07445侧柏炭g0. 07446大黄炭g0.12447花生衣g0. 07448蒲黄炭g0. 23449茜草炭g0. 66450红曲g0. 77451川牛膝g0. 13452荒蔚子g0. 09453灯盏细辛（灯盏花）g0. 86454水蛭g3. 07455王不留行g0. 06456山楂炭g0. 07457熟三七g0. 65458鬼箭羽g0. 38459凌霄花g0. 20460石见穿g0.10461马鞭草g0. 06462土牛膝g0.13463毛冬青g0. 05464艾纳香g0. 09465入地金牛（两面针）g0. 09466虻虫g1.82467鸭脚艾（广东刘寄奴）g0. 11468瓜篓g0. 19469野马追g0. 08470银杏叶g0. 08471罗汉果g0. 16472川贝母g6. 26473矮地茶g0. 06474青像石g0. 04475法半夏g0. 26476白附子g0. 19477铁包金g0. 07478东风桔g0. 07479白果仁g0. 06480天竺黄g0. 82481瓦楞子g0. 04482灵芝g0. 16483紫石英g0. 05484莲子心g0.16485珍珠粉g0.85阳江市中 医医院中 药饮片供 应服务采 购项目传统小包装 中药饮片（ 不包括制剂 中药原料、 精制中药饮 片、免煎颗 粒）一批（共531种）40003年期满或 项目结算金额 累计达到采购 预算金额时自 动终止（以先 到者为准）6家（前3 家为第 一中标 供应商， 后3家为 备选供 应商）注：（一）本项目服务时间、服务数量、采购总金额事先不确定，在明确服务 标准、定价原则、总预算等采购需求的前提下，依照法定程序择优选择具体供 应商，遵循量价对等的原则签订单价固定、数量不确定、据实结算的采购合同。 每种药品及数量需要根据采购人的实际需要采购，采购人没有义务确保每种药 品的供应数量，也不承诺采购金额，（二）本项目不接受联合体投标，一经参与，即视为投标人愿意无条件承 担有关风险并放弃一切与此相关的求偿权利。（三）本项目以3年期满或3个中标人结算总金额累计达到4000万时自动 终止（以先到者为准）。三、其他商务要求（一）投标人必须对项目阳江市中医医院中药饮片采购清单的533种 饮片全部进行响应报价（投标文件提供上述承诺函）。（二）中标人原则上在合同期内不得更改所供应中药饮片价格。（三）按照综合得分从高到低顺序排名，若总分相同的，则按技术部分得 分从高到低顺序进行排列，技术得分高者优先；若技术部分得分也相同的，则 再按商务部分得分从高到低顺序进行排列，商务得分高者优先；若出现以上评 审结果均相同的情况时，评标委员会将以现场随机抽取的方式确定中标候选 人，依次推荐综合得分排在前6名的投标人为中标候选供应商。其中前3家为 第一中标供应商，排名第1中标供应商供应品种为目录序号319号品种，排 名第2中标供应商供应品种为目录序号320-477号品种，排名第3中标供应商 供应品种为目录序号477-531号品种。（四）中标人放弃中标、不按要求与采购人签订采购合同、因不可抗拒力486茯神g0. 13487蕤仁g0. 46488琥珀g0. 19489罗布麻叶g0.10490珍珠母g0. 04491水牛角g0. 07492天龙g3. 28493枸骨叶g0.17494金沙牛g13. 12495苏合香g59.15496冰片（合成龙脑）g0. 73497人参g1.01498熟党参g0. 25499西洋参g1. 10500炙红黄g1.36501刺五加g0. 10502鹿茸g7. 79503当归炭g0.41504龟板胶g1.40505楮实子g0. 13506鹅管石g0. 07507韭菜子g0. 12508酒蛤蛤对32.93509核桃仁g0. 11510甜叶菊g0. 13511阳起石g0. 05512鹿角胶盒846. 67513绞股蓝g0. 08514扁豆花g0.25515生鹿尾巴g17. 00516生晒参g0. 87517红黄g0. 93518赤石脂g0. 04519五倍子g0. 11520麻黄根g0. 11521禹余粮g0. 04522莲须g0. 45523糯稻根g0. 07524诃子炭g0. 05525肉豆蔻g0.21526燃龙骨g0. 37527帽牡蛎g0. 04528土荆皮g0. 19529大风子g0. 14530枯矶g0. 09531木芙蓉叶g0. 06五、报价要求（一）投标人须以有效折扣率形式对本项目进行投标报价，折扣率的有 效报价范围为0%V折扣率W100%。投标人所报的折扣率须在有效的报价 范围内，否则视为无效投标。折扣率必须为固定的报价（如75%）,不 得存在区间值（如7580%）。本项目不接受有选择性报价，投标人须 统一对本项目报一个折扣率，且所报的折扣率应当适用于本项目的所有 中药饮片。中标人的所报的折扣率为中标折扣率，实际结算金额=实际 采购数量X最高限价X中标折扣率。（-）对于本项目采购目录外的中药饮片品种，采购人若有需求，中标 人应提供周边三家以上二级甲等医院的供货合同或发票供采购人参考， 正保证以所提供采购方的供应价格均仇上浮1Q%以上的价搔积极供应给采 购入。（三）投标人在填报投标报价时，应根据自身的成本核算情况，充分考虑市场 价格的波动风险。一经投标，即认为该投标人已充分考虑有关风险，愿意承担 因这些风险所造成的一切经济损失，并放弃因此造成的损失求偿权。（四）实际结算金额必须包含货物、设备、人员的支出以及运输、仓储、保险 、包装、各项税费及不可预见费等完成本采购内容所需的切费用。六、付款方式（一）按实际产生费用结算。（-）每月凭双方确认的送货单、验收单、入库单并采购人收到供应商开 具正式有效发票后，采购人按时付清款项。（三）发票的收款方、出具发票方必须与合同名称一致。七、履约保证金（一）签订合同生效后7个工作日内，中标人须向采购人提交（保函、保 单方式）履约保证金（10000元）。如中标人未按合同约定履约、违反上级有 关部门或采购人的相关管理规定，不按要求或标准完成供应任务的，采购人将 对中标人采取以下处罚措施：第一次警告提醒；第二次扣除履约保证金4000元 ；第三次扣除履约保证金6000元；第四次，视为违约，采购人有权终止合同， 全部扣除中标人履约保证金并追究中标人违约责任。（二）采购人对中标人进行处罚时，罚款将在履约保证金中予以扣除。在 服务期内，当履约保证金金额低于40%时，在收到采购人书面通知后七天内， 中标人应按100与标准补充缴足履约保证金。（三）合同到期或双方同意解除合同时，在中标人无违反本项目合同约定情 况下，中标人和采购人及相关职能部门检查该项目合同执行情况，如执行情况通 过检查，则采购人在30个工作日内全额无息退回履约保证金；如执行情况未通 过检查，中标人应按本项目合同约定完成相关工作，直至通过检查后，采购人方 可退回履约保证金。八、投标样品要求（一）样品递交要求1 .样品要求：投标人必须提供阳江市中医医院中药饮片采购清单中卜 30号的饮片品种样品1式2份及成品检验报告书1式1份；2 .投标人必须按照投标文件要求提供一式两份样品（独立包装，均用自封 密封透明食品袋包装，10克/份，样品外包装请标注序号（与目录序号一致）、 饮片名称、规格、产地、等级，主要以外观性状作为评判标准供评委进行评审。（二）样品递交及清退确定中标供应商后，非中标供应商的样品可以于结果公告结束后退回，虫 标供应商的样品由采购人封存，留作交货验收依据。若中标供应商交货时提供 的货物与样品不符，采购人有权视其为违约，拒绝接收其货物并没收其全部履 约保证金，同时终止供货合同。B技术要求一、质量要求（一）投标人供应的中药饮片应按照现行版中华人民共和国药典一部（ 2020年版）及广东省中药炮制规范等标准（以最新文件规定为准）要求进行 炮制，能满足采购人要求的质量等级。（二）中标人须与采购人签订“质量保证协议书”，中标人供应的中药饮 片每个品种每一批次均须提供省、市级药检报告或企业自检报告书。符合国家有 关注册、检验报告规定；国家实行批准文号管理的中药饮片须提供注册证书。采 购人有权随时对中标人供应的中药饮片的生产过程进行抽查检验，或者派出专 人监督（提供承诺函）。（三）中药饮片等级应为一级或以上等级药材，不能为统货（提供承诺函 ）O（四）投标人供应的所有饮片二氧化硫等硫化物含量必须在规定标准范 围内。（五）毒性中药饮片、按麻醉药品管理的中药饮片、珍稀野生动物类药 材等有特殊管理规定的中药饮片应符合国家有关规定。（六）特许生产和经营的中药饮片须符合国家相关文件的要求。（七）中标人对所供应的饮片质量负全责，采购人相关部门每月对销售金 额排在前十位的饮片及在其余饮片中随机抽取20种进行全面质量检查。如果药 监部门或医院相关部门在抽检中发现饮片质量不符合中华人民共和国药典 一部（2020年版）及广东省中药炮制规范等标准要求，或者发生质量问题（ 包括但不限于包装、标签、等级、内在质量等问题）的，中标人必须及时收回 并更换合格药品。发现相同配方饮片品种不符合要求达两次，或因质量引起药政 管理或医疗事故、纠纷等方面的一切问题，一切直接及连带责任均由中标人承 担，且采购人有权取消其供货资格，同时依法依规向中标人提出索偿（提供承诺 函）。（A）投标人所供应的中药饮片生产企业须有严格的内控药品标准（包括原 料、各单元工艺环节物料、中药饮片成品检验标准及过程控制指标），明确生产 全过程质量控制的措施、关键质控点及相关质量要求，生产过程中涉及的中药材 或作为制剂用原料的中间体和作为终产品的成品应符合相关部门规定标准，保 证中药饮片的质量。（九）投标人有完善的质量管理体系，生产过程中有完善的检测流程，具备 检测能力。（提供承诺函）（十）投标人书面承诺：参加政府采购活动前三年内，在经营活动中未因违 规经营假劣药品而受到处罚。二、产地要求（一）投标人需有严格的产品质量标准控制体系，确保药材来源稳定可靠。（二）投标人或者供应饮片的生产企业具有中药饮片溯源系统（提供系统截 屏、系统使用情况说明或其他证明材料复印件）。（三）投标人须提供药材种植基地的相关证明材料备案。三、包装要求（一）根据临床用药习惯，投标人供应的中药饮片包装规格应能提供3g、 5g、10g、15g等多种规格；如果有特殊包装需求，需能够满足临床要求。投标 人供应的中药饮片小包装色标须符合国家中医药管理局办公室关王印发小包 装中药饮片规格和色标的通知（国中医药办医政发（2011） 18号）文件的要 求。（二）投标人供应的中药饮片包装标签：中药饮片在进行多规格单剂量包装 时，应在每个内包装袋上和外包装袋上附有该饮片的产品标签。标签包括品名、 规格、产地、生产企业、产品批号、生产日期等内容。实施批准文号管理的中 药饮片还必须注明药品批准文号；毒性中药饮片的包装还须增印毒性药品警示 标记。（三）中标人提供的全部中药饮片均应按国家规定的标准及保护措施进行 包装。包装材料、标记和包装箱内外的单据应符合国家的有关要求。四、服务要求（一）中标人在供货期间必须严格执行药品管理法、医疗机构药 事管理规定和处方管理办法等法律法规的有关规定,诚信经营。（-）供货期间，中标人必须保证能够按时保质保量供应采购人中药配 方颗粒目录上的所有产品，缺货率应低于1机 如确遇清单中某些产品无法 供货或生产商断货时，须提前告知采购人，允许提供同等功效的产品给采 购方进行确认，若无法临床认可，亦无其他替代产品的，采购人有权终止 合同，配送品种将向其他中标供应商采购，其他中标供应商无法供应的， 则视采购金额重新组织招标或遴选。（三）采购人有权按本招标文件的要求制订考核方案，每季度对中标人供 应情况进行一次评估，若评估结果为不合格，则采购人以书面形式通知中标人 进行整改；若第二次出现评估结果为不合格则终止合同，其配送品种将向其他 中标供应商采购，其他中标供应商无法供应的，则视采购金额重新组织招标或 遴选。（四）投标人必须能满足采购人一周多次的采购配送计划，采购人可 根据实际采购需求，随时向中标人卜达供货订单。中标人必须保证中标中药饮 片品种齐全，不论供货数量多少，中标人必须在接到采购人下达订单后48小时 内，按约定的品种、剂型、规格、数量、价格按时按量配送到采购人指定地点 ,并负责上架；对于特需和急需的品种必须保证自采购人发出采购计划后4小 时内配送到指定地点；如中标人以交货地点远或送货量少等作为理由不按时送 达，导致影响采购人正常工作的，经查实2次以上，采购人有权终止中标人供 货资格，改向其他中标供应商采购，其他中标供应商无法供应的，则视采购金 额重新组织招标或遴选（提供承诺函）。（五）若中标产品有断货或停供等特殊情况时，应保证提前5个工作日 通知采购人，并出示加盖公章的书面说明。市场价格变动不能成为停止供货的 理由，如沟通两次未果的，采购人有权终止中标人供货资格，改向其他中标供 应商采购，其他中标供应商无法供应的，则视采购金额重新组织招标或遴选。（六）合同期内，企业名称、中药规格等信息变更后，中标人需在3个工作日内向采购人办理备案手续。逾期未办理备案的，采购人有权终止中标人 供货资格，另向第三方采购。（七）若中标人在合同期内存在违法、违规或违反合同、承诺等行为,经采购人核查属实的，则采购人有权单方面终止其供货资格，同时 依法依规向中标人提出索偿。（A）产品无注明保质期的，出现破损、吸潮、结块等质量异常情况 时中标人必须免费及时进行退换；临床积压品种离有效期截止日期不 足6个月时投标人须免费及时进行退换，并在一个月内处理完毕。（九）为保证饮片质量，中标饮片样品需由采购人留样备查1年。中标 人必须配送与评审时质量相同的中药饮片，入库验收时如发现与招标评审 时留样不相符的，采购人将予以退货，中标人必须于4小时内重新配送。 如出现3次以上到货药品与留样不相符的，采购方有权终止合同，由此造 成的一切损失由中标人承担。（十）具有道地药材种植基地，或具有稳定合作的道地药材种植基地， 须提供相关证明材料备案。（十一）合同期内，中标人须提供免费技术支持及咨询服务。五、交货及验收要求（一）中标人必须保证配送的产品自验收合格之日起算，剩余保质 期不得短于整个保质期的80蛤特殊情况须及时通知采购人，并经采购人验 收合格后方可入库。（-）中标人在交货时，应按采购人的要求，同时提供合法的药品销 售出库单据、验收记录表、同批号的厂检以上（含厂检）的药检报告书等O（三）中标人在运输中药饮片过程中应有保证中药饮片质量的措施。（四）采购人在接收中药饮片时，应对中药饮片进行严格的验收确认 ,对不符合质量要求的，采购人有权拒绝接收，中标人应48小时内进行更换 、补充，并不得影响采购人的临床用药。否则，采购人有权要求中标人对其 所造成的损失进行赔偿，并可根据实际情况另向第三方采购。如果采购人在临床使用中发现中药饮片不符合质量要求（含出现严重的不良反应时），需要进行质量检验的，则由采购人委托采购人所 在地药检部门进行质量检验，并及时以书面形式把需质量检验的中药饮片的 情况通知中标人。检验费用由中标人承担，如果确实存在质量问题则中标人 还需承担因此产生的经济和法律责任。同时，中标人应在48小时内对存在质 量问题的中药饮片进行更换、补充，不得影响采购人的临床用药。否则，采 购人有权终止合同并要求中标人赔偿因此导致的一切损失。六、违约责任：（一）服务期内如遇国家法律法规或上级政策变动而终止本项目，中标 人须无条件服从，且在过渡期间应继续向采购人供货，确保采购人的正常运营 ,采购人将不承担任何责任。（二）中标人在合同生效期间，如有以下行为之一的，将视为违约，采购 人有权解除或终止合同，取消其服务，不合格项目未结算款项采购人将不再支 付，全额没收该中标人的履约保证金，并按合同总额的20席处罚违约金。1 .中标人违反有关法律法规，受到有关行政主管部门吊销其营业执照、 取消或暂停其相关资质、限制其市场准入资格等处罚的。2 .中标人因违规违纪行为，受到行业监督管理部门通报、查处的。3 .违反有关规定和工作规范，出现重大失误造成恶劣影响或采购人损失 的。4 .无故推托或拒绝接受任务的。5 .供应货品和服务不满足采购人要求，且拒不积极采取措施进行补救或 返工的。6 .不能按采购人要求