集团公司建设工程开工报告管理办法.docx

建设工程开工报告管理（暂行）方法第一条 为加强集团有限公司（以下简称集团公司）工程建设项 目的监督，规范建设工程开工报告的管理，确保建设工程有序顺当施 工，实现建设工程进度、质量、投资、平安的限制目标，提高投资效 益，依据国家相关法律、法规的规定和基本建设程序的要求，结合集 团公司实际，特制定本方法。其次条 凡在集团公司及所属全资子公司、分公司、控股公司及 均股公司（以下简称建设单位）范围内的新建、改扩建和技术改造项 目，其建设工程开工报告的审查、审批的管理工作，均须遵守本方法。第三条建设工程开工是指经集团公司批复初步设计的工程建 设项目，具备开工条件后的主体工程开工。在建设工程开工前，必需履行开工报告的审批程序，经批准后工 程方能开工。第四条建设单位应将建设工程开工报告申请以正式文件的形 式，报地方行政主管部门或集团公司审批。集团公司依据批准的建设工程开工报告和集团公司年度资本支 出安排，按工程建设投资完成状况进行审批、拨付工程建设资金的 运用额度。第五条建设工程开工报告的审批方式：（-）备案制：由地方行政主管部门审批或备案的建设工程开工报告或施工许可证，经审批或备案后，报送集团公司备案；（二）审批制：依据关于投资体制改革的确定（国发200420 号），政府不再审批开工报告的投资建设项目，报集团公司审批。第六条建设工程开工审批应具备下列开工条件：（-）建设单位为管理项目已设立了指挥部（项目部、项目公司、 筹备处）等（以下简称项目管理单位），建立了规章制度，主要负责 人和管理机构成员已经到位；（二）已经批复项目初步设计文件及设计概算；设计单位已经提 交全部或当年开工单位工程的施工图设计文件或己经与设计单位签 订可以满意主体或限制性工程施工进度须要的施工图交付协议；（三）已经办理建设用地、建设工程规划许可等地方政府审批手 续，必需具备平安、环保、水保、消防、职业卫生、节能等专篇设计 审批条件；（四）建设项目的资本金和其它资金已经落实，资金来源符合国 家有关规定，承诺手续完备；工程建设项目已列入集团公司批复的年 度资本支出安排（新开工的基本建设项目）；（五）已对拟开工的单位工程施工图设计文件的结构平安和强制 性标准、设计规范执行状况等进行审查、备案；（六）项目总体施工组织设计（含工程总体进度网络安排）已经 编制完成并通过审查、批准，已对施工图设计文件进行现场会审和技 术交底；（七）建设项目单位工程已经划分，项目主体或限制性工程已经 通过招投标形式择优确定了施工、监理单位，并签订工程施工承包合 同和工程监理托付合同。施工、监理人员按时、按量符合进场要求， 能够满意工程开工须要；（八）工程质量监督与平安监察部门已经确定，并办理工程质量 监督注册、施工平安监察登记手续；（九）已经完成项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”（即供 电、供水、运输、通讯和场地平整）工作，并建有必要的临时设施。 有关外部配套条件已签订协议。项目主体或限制性工程施工打算工作 能够满意连续施工的要求；（十）己经落实项目建设选购 安排并与工程进度相连接。须 要进行招标选购 的主要设备、材料及供应来源和运输条件，能够满 意主体或限制性工程连续施工的要求。第七条 建设单位提交的建设工程开工报告申请（备案）书, 包括以下内容：（一）工程概况；（二）项目法人的管理机构和人员配备的状况；（三）项目核准文件（可行性探讨报告）、初步设计文件批复；（四）有关建设规模（实力）核定、征用土地、建设用地规划、 建设工程规划、开工（施工）许可等手续在国家或地方政府的审批文 件；（五）平安、环保、水保、消防、职业卫生、节能等专篇设计审 批状况;（六）项目年度投资安排及新开工安排的批复和资金到位的状况;（七）建设项目单位工程划分和施工图交付协议签订的状况；（八）施工图设计文件审查备案的状况；（九）项目总体组织设计（含工程总体进度网络安排）编制、审 查、审批和施工图会审、技术交底的状况；（十）工程质量保证体系建立及工程质量认证等级的承诺状况；（十一）主体工程施工承包合同、监理托付合同签订及进场的状 况；（十二）主要设备、材料选购 安排、合同与工程进度相连接 的状况；（十三）工程质量监督注册、施工平安监察登记手续办理的状况;（十四）征地、拆迁、现场“四通一平”及施工打算完成的状况;（十五）应急救援预案的落实状况。第八条建设工程开工报告的审批权限（一）建设项目或单项工程：项目管理单位将建设工程开工报 告申请（备案）书及有关附件报送建设单位进行初审，建设单位出 具开工条件检查看法后，报集团公司进行审核、备案或批复。重点建设项目批准开工前，集团公司负责开工条件的现场检查落 实。（二）单位工程：项目管理单位将建设工程开工报告申请（备 案）书及有关附件报送建设单位进行审批，并报集团公司备案。单位工程批准开工前，建设单位负责开工条件的检查。第九条 建设工程因故中止施工的，建设单位应向开工报告审批 部门报告停工，并依据规定做好工程的维护管理工作。工程复原施工 时，向开工审批部门报告后复工。中止施工满一年的工程复原施工前, 重新申请建设工程开工报告。第十条本方法由集团公司负责说明和修订。第十一条 本方法自印发之日起执行。附件建设工程开工报告申请（备案）书编号：项目名称建设单位建设地址联系方式建设规模概算投资万元开工日期建设工期?月质量监督工程质量监督站质量认证承诺等级：工程概况主要技术、经济指标：主要工程量:开工打算工作状况主要内容：参见本方法第七条内容建设单位开工条件检查看法（盖章）年？ ？月？日备注：建设项目开工前，项目法人应以正式文件的形式向集团公司报送工程建设项目开工报告申请书（电子版），同时交验以下资料：1 .建设工程平面布置图，采掘工程平面图；2 .项目管理单位批准文件，项目管理机构和人员联系方式等文件;3 .项目核准文件（可行性探讨报告）和建设工程初步设计批复文 件；4 .征用土地、建设用地规划、建设工程规划、施工许可、开工许 可等手续在国家或地方政府的审批文件；5 .平安、环保、水保、消防、职业卫生、节能等专篇设计审批手 续及相关说明；6 .施工组织设计（含工程总体进度网络安排）的审查、审批看法；7 .年度投资安排和年度新开工安排的批复文件；8 .建设项目单位工程划分明细表和施工图交付协议；9 .施工图设计文件的审查备案书；10 .主体工程施工承包合同及监理托付合同原件副本；11 .主要设备、材料选购 安排、合同台帐；12 .工程质量监督注册、施工平安监察登记手续。