陕西省食品安全地方标准管理规定.docx

陕西省卫生厅关于印发陕西省食品平安地方标准管理规定的通知陕卫监发(2011) 203号发布时间:2011-05-13各设区市卫生局、杨凌示范区社会事业局、省农业厅、省商务厅、省工信厅、省质 监局、省工商局、省食药局、省卫生监督所、省疾控中心：为做好我省食品平安地方标准的制(修)订工作，进一步规范食品生产企业的 生产加工行为，仔细履行法律给予卫生行政部门的职责，切实保障人民群众的身体 健康，我厅制定了陕西省食品平安地方标准管理规定，现印发给你们，请遵照 执行。二。一一年五月五日陕西省食品平安地方标准管理规定第一章总则第一条为了加强食品平安地方标准的管理，规范食品平安地方标准制定、 公布、备案等工作，依据中华人民共和国食品平安法及其实施条例、卫生部 食品平安国家标准管理方法和食品平安地方标准管理方法等有关规定， 结合本省实际，制定本规定。其次条 省食品平安地方标准的立项、起草（或修订）、审批、备案、发布、 实施等活动，应当遵守本规定。第三条 省级卫生行政部门负责制定、公布、说明食品平安地方标准，省级 质量技术监督部门供应食品平安地方标准编号。省级卫生行政部门组织成立陕西省食品平安地方标准审评委员会（以下简称 审评委员会），负责审查食品平安地方标准草案，对食品平安地方标准工作供应 询问看法。省级卫生行政部门组织建立陕西省食品平安地方标准审评专家库。专家库由 医学、农业、食品、养分、检验等方面专家以及政府有关部门人员组成。帮助制 （修）订省食品平安地方标准，参与标准的起草、审查和论证等工作。第四条对没有食品平安国家标准，但须要在全省范围内统一实施的有关食 品及原料、生产经营过程的卫生要求、与食品平安有关的质量要求、检验方法与 规程等食品平安技术要求，可以制定食品平安地方标准。食品添加剂、食品相关产品、新资源食品、保健食品不得制定食品平安地方 标准。第五条 制定食品平安地方标准应当符合有关法律、法规、规章的规定和国 家强制性标准的要求，以保障公众身体健康为宗旨，以食品平安风险评估结果为 依据，充分考虑地方食品特点和饮食习惯，做到科学合理、公开透亮、平安牢靠。第六条食品平安地方标准是强制性标准。当其与食品平安国家标准规定内容不一样或与有关法律法规相抵触时，应刚 好进行修订。食品平安地方标准在相应的食品平安国家标准实施后，即行废止。其次章立项第七条 任何公民、法人和其他组织均可以向省级卫生、农业、质监、工商、 食品药品、商务、工信等部门提出制定食品平安地方标准的立项建议。各有关部门每年年底收集本行业相关的立项建议进行探讨汇总，依据须要向 省级卫生行政部门提出下年度地方标准的立项建议。第八条 担当标准制定（或修订）主要起草工作的部门向省级卫生行政部门 提出立项建议。立项建议应当包括：标准制定的必要性，适用范围，主要规范的 内容，国内外状况（包括标准查新）简要说明等。第九条省级卫生行政部门对立项建议予以初审，并组织“陕西省食品平安 地方标准审评委员会”专家对标准立项建议进行评审，并予以公示，广泛征求社 会看法，确定下年度食品平安地方标准项目支配。对我省经济发展有重大影响和涉及重大食品平安急需制定地方标准的项目， 经省级卫生行政主管部门批准，可即时立项。第十条 列入支配的项目，如需延期或终止，担当食品平安地方标准起草的 部门应当提出书面申请，报省级卫生行政部门核准。第三章起草第十一条担当食品平安地方标准起草工作的部门应当成立由相关领域的 专业技术人员组成的地方标准起草小组，按支配要求完成食品平安地方标准的起 草工作。起草地方标准时，标准的内容应符合食品平安法其次十条的规定。起草地方标准时，应当主动接受国际标准或国外先进标准。须要进行风险评 估的，还应向国家食品平安风险评估机构提出评估申请。起草地方标准时，标准的编写格式、结构和表述规则应当符合GB/T1标准 化工作导则的要求。第十二条担当食品平安地方标准起草工作的部门应当对食品平安地方标 准草稿进行充分调查探讨、综合分析和试验验证，确定地方标准征求看法稿，并 编写地方标准编制说明。食品平安地方标准编制说明主要包括以下内容：(-)工作简况，包括任务来源、协作单位、主要过程、主要起草人及其个人状况等;（二）编制的原则和制定主要技术内容的依据，属修订的，应当说明主要修 订的内容及缘由；（三）接受国际标准或国外先进标准程度等有关状况的说明；（四）开展风险评估工作的，应说明风险评估状况；（五）与现行法律、法规、国家相关标准和产业政策等协调状况的说明；（六）重大分歧看法的处理经过和依据；（七）贯彻地方标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡方 法等）；（A）废止现行有关地方标准的建议；（九）其他应当予以说明的事项。第十三条担当食品平安地方标准起草工作的部门应当将地方标准征求看 法稿和编制说明利用媒体向社会公开，广泛征求社会各方面看法。第十四条担当食品平安地方标准起草工作的部门应当主动接受合理的看 法，对地方标准征求看法稿进行修改，形成食品平安地方标准送审稿，连同编制 说明、征求看法汇总处理表、审查申请报告报省级卫生行政部门审查。第四章审批、发布和备案第十五条省级卫生行政部门依据工作须要抽取“陕西省食品平安标准审评 专家库”人员组成专家组，对食品平安地方标准送审稿进行会议审查，提出专家 审查看法。专家组成员由7名以上的单数组成，食品平安地方标准起草人员不得参与审 查专家组。第十六条 专家组对食品平安地方标准的科学性、可操作性、精确性，与国 家标准的协调一样性，标准技术内容的合理性以及文本编写的规范性等进行审 查，形成审查纪要。审查纪要应当照实记录会议审查状况、审查结论看法以及对地方标准送审稿 的主要修改看法，并附专家签名。审查结论以不少于出席会议的四分之三以上专 家同意为通过。第十七条担当食品平安地方标准起草工作的部门应当依据会议审查看法 对地方标准送审稿进行修改，形成食品平安地方标准报批稿，报省级卫生行政部 门审批。报批材料包括：（一）食品平安地方标准审批表；（二）食品平安地方标准报批稿；（三）编制说明、审查纪要；（四）如系接受国际标准和国外先进标准制定的地方标准，应当有该国际标 准或国外先进标准原文（复制件）和标准汉语译文；（五）征集看法汇总表及相应处理状况说明材料。第十八条省级卫生行政部门对食品平安地方标准报批材料进行审查，并将 经过初步审查通过的标准在其网站上公示30日，广泛征求社会看法。公示结束 后10个工作日内作出批准发布或者不予批准发布的确定。第十九条省质量技术监督部门在接到省级卫生行政部门食品平安地方标 准书目后，于5个工作日内供应编号。食品平安地方标准编号由代号“DBS”、陕西行政区划代号前两位61、四位 依次号和发布的年号构成。即DBS61/XXXX （四位依次号）一XXX义（年 头号）。其次十条审查通过的标准，以省级卫生行政部门公告的形式发布。并自发 布之日起20个工作日内在其网站上公布，供公众免费查阅。省级卫生行政部门负责食品平安地方标准的说明工作。食品平安地方标准的 说明以省级卫生行政部门发文形式公布，与食品平安地方标准具有同等效力。其次十一条 省级卫生行政部门在食品平安地方标准公布之日起20日内报 卫生部备案。并提交下列材料：（一）报送文件；（二）标准文本； （三）编制说明。第五章实施、修订与复审其次十二条 食品平安地方标准发布日期和实施日期之间应当有不少于6 个月的过渡期限。因保障公众身体健康的须要或对本省经济发展等有重大影响而 急需实施的食品平安地方标准除外。其次十三条省级卫生行政部门应当会同省农业、质监、工商、食品药品、 商务、工信等部门对食品平安地方标准的执行状况进行跟踪评价，并应当依据评 价结果适时组织修订。省农业、质监、工商、食品药品、商务、工信等部门应当收集、汇总食品平 安地方标准在执行过程中存在的问题，并刚好向省级卫生行政部门通报。食品生产经营者、食品德业协会发觉食品平安地方标准在执行过程中存在问 题的，应当刚好向食品平安监督管理部门报告。公民、法人和社会组织对食品平安地方标准有异议时，可以向省级卫生行政 部门提出看法或建议，省级卫生行政部门应当刚好处理。其次十四条食品平安地方标准实施后，每五年进行一次复审。省级卫生行 政部门应当依据科学技术发展、相关食品平安标准制定和跟踪评价结果等状况， 适时组织进行复审。其次十五条 食品平安地方标准的复审由原担当该标准起草工作的部门或 单位向省级卫生行政部门提出申请，经批准后进行；复审结束后应当向省级卫生 行政部门报送复审报告。复审报告应当包括是否接着有效、修订或废止的建议以 及主要理由等。省级卫生行政部门应当依据复审看法，刚好审批处理并向社会公布相关信 息。接着有效的重新发布实施；须要废止的应当公告废止；须要修订的按本规定列入修订支配，刚好支配修订。接着有效和经修订重新发布的标准，原标准编号 不变。其次十六条食品平安地方标准修订后，省级卫生行政部门应当在公布后 20日内重新报送卫生部备案。食品平安地方标准废止后，省级卫生行政部门应当在废止后20日内向卫生 部报送有关废止标准的文件。其次十七条批准发布的食品平安地方标准属科技成果，作为标准主要起草 人专业技术资格的评审依据。第六章附则其次十八条 本规定自2011年6月5日起施行。