预防和遏制重特大道路交通事故专项整治实施方案.docx

为深刻吸取鹰潭515重大交通事故和我县均村57交通事故教训，依据市委、市政府 领导指示和5月9日全县预防和遏制重特大道路交通平安事故座谈会会议精神，切实加强道 路交通平安管控，坚决预防和遏制重特大道路交通事故的发生，确保全县道路交通平安形势 持续稳定，特制定本方案。 一、目标要求依据全面、彻底、深化、细致、全覆盖、零容忍、严执法、重实效的工作要求，全面 深化排查治理道路交通平安生产隐患，强化平安生产措施，堵塞平安监管漏洞；牢牢把握制 订实施方案、任务部署、隐患排查整治、总结检查等重点工作环节，突出重点、标本兼治, 综合施策、精准发力，重拳整治、肃穆惩处，上下联动、不留死角，彻底解除重大平安隐患, 从严惩戒并通过媒体曝光道路交通违法违规行为，增加全社会平安意识，全面提高道路交通 平安生产水平，确保不发生重特大道路交通事故，不发生有重大社会影响的客运、危化品运 输和校车道路交通事故。二、时间要求和任务支配全县预防和遏制道路交通重特大事故专项整治时间支配从5月中旬起先至12月30日 结束。各乡镇区、各有关单位要结合实际，制定具体实施方案和措施要求，刚好将有关耍求 传达到辖区内道路运输企业和有关单位，相关道路运输企业要按要求组织开展全面的自检自 查。在道路运输企业自检自查的基础上，依据分级管理、属地负责的原则和管理权限，由 属地政府统一组织，以乡镇区为基本单位，全面摸清行政区域内“两客一危”车辆及运输企业、 校车、农村微型面包车以及“营转非，客运车辆、农用车、拖拉机、三轮摩托车底数及平安状 况，建立台账，实现书目化管理，全面落实企业平安生产主体责任和部门监管责任，督促企 业实施隐患整治。县里将依据检查重点和措施要求，充分发挥部门专项检查、专家检查和政府综合督查 的作用，全面实施督查检查。8月上旬和11月上旬，由县交通平安领导小组组织，相关主 管部门领导带队，分两次对各乡镇区、有关单位专项整治工作的开展状况和落实状况进行督 查检查，并进行工作总体效果评价和反馈。年底将结合年度平安生产目标责任考核目标，一 并对专项整治工作进行检查。三、整治重点和措施要求开展客运车辆及驾驶员平安隐患排查整治重点：客运车辆手续是否规范齐全有效，是否具备营运平安技术条件 (JT/T1094-2016)要求；挂靠车辆是否存在“只包不管，“挂而不管”、“以包代管”等行为；车 辆技术性能是否平安牢靠及随车平安设备是否平安牢靠，车辆是否存在非法改装、应急出口 不畅、车辆失检失修和三角木、逃命锤、平安带、车载视频播放器、灭火装置等平安设备缺 失或失效等问题；客运车辆及驾驶员是否存在违章违纪行为，客运车辆是否存在违反夜间停 车规定、违反接驳运输规定、严峻交通违法、违反动态监管制度和疲惫驾驶等行为；对客运 行业“五不两确保”平安承诺和平安教化制度落实状况进行一次全面检查，重点检查客运车辆 平安带是否齐全有效、客运车辆驾驶人平安教化制度是否健全、客运驾驶员应急处置培训是 否到位、是否建立完善客货运输驾驶员退出机制、客运车辆发车前是否开展平安承诺活动和 企业是否向社会公布“五不两确保”监督电话；客运企业是否贯彻执行道路旅客运输企业平 安管理规范，客车下置行礼舱载货是否符合客车行李舱载货运输规范要求。整治措施：1 .由县交运局牵头，结合“道路运输平安年”活动要求，马上组织对道路客 运车辆进行全面清理，逐车逐线对客车隐患开展全面排查整治；2.对存在“只包不管”、“挂 而不管“、“以包代管”等行为的道路运输企业，坚决依法惩罚；3.发觉车辆技术性能及平安 设备存在平安隐患和驾驶员违章违纪问题，马上责令整改，整改不合格的，一律不得上路运 营；4.对不严格按规定安装、运用和管理动态监控平台的车辆及企业，依法依规惩罚；5.督 促运输企业合理支配班次，确保驾驶员依据规定时间休息，防止驾驶员疲惫驾驶；支持运输 企业在高速马路服务区、客运站等地建立长途客车驾驶员中途休息点，为驾驶员落地休息和 轮换供应服务。开展旅游包车平安联合检查整治重点：企业是否具备合法的客运资质；包租车辆是否具备平安条件；是否依法依 规包租车辆并签订正式合同；是否明确车辆行驶过程中的平安保障责任。整治措施：1 .由县交运局牵头，会同县交管大队、旅游局、安监局等单位，以旅游景 点、旅游集散地、高速马路出入口、服务区为重点，加强对旅游大客车的联合执法检查，把 好出站、出城、XX速、过境“四关' 严查"营转非”大客车以及旅游客车交通违法违规行为; 2.要对达不到平安条件的客运经营者，一律依法吊销道路运输经营许可证。开展校车平安专项检查整治重点：校车管理制度是否健全；车辆性能及随车平安设备是否合格齐备；派车审 批、备案环节是否规范；校车道路违法违规行为是否处理刚好，并仔细吸取教训；驾驶人和 随车照管人员平安教化培训是否到位。整治措施：由县教化局牵头，会同县交运局、交管大队等单位，严格依据法律法规和 制度要求进行检查，肃穆查处管理混乱、车辆隐患排查不刚好不彻底、派车审批备案不严格、 车辆道路违法违规处理不刚好、平安教化培训不到位等问题。开展危急化学品道路运输联合检查整治重点：检查危急化学品道路运输企业平安生产管理机构是否健全，平安生产主体 责任是否落实，从业人员是否具备资格条件，是否试用电子运单系统，卫星定位装置运转是 否正常，是否完善应急预案并进行应急演练，是否超出承运范围，是否运载危急特性不明的 危急物；危急化学品道路运输车辆是否符合平安技术条件。整治措施：1 .由县公安局牵头，会同县交运局、安监局等单位，以全县危急化学品道 路运输企业、人员、车辆为检查重点，突出道路运输平安隐患排查关，紧盯从业人员持证上 岗、危急化学品道路运输车辆的年检、质检符合标准等隐患源头，加大联合执法检查力度, 肃穆查处违法违规行为；2.要对不符合平安生产技术条件的企业，督促限期整改，暂停经营 业务，整改后仍达不到条件的，依法吊销相应的经营许可。开展道路运输车辆动态监管联合检查整治重点：检查客运企业履行客运车辆动态监管职责、落实内部平安管理制度的状况, 以及对问题企业的惩罚状况；检查有无有意破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星 定位装置信号的违法行为；检查有无伪造、篡改、删除车辆动态监控数据的违法行为；检查 农村班线客运企业超载管理状况，严厉打击超载超限行为。整治措施：1.由县交运局牵头，会同县交管大队、安监部门，依据道路运输车辆动 态监督管理方法相关规定，肃穆查处违反动态监控管理规定的“两客一危”企业和从业人员; 2.要对车载监管终端不在线、终端损坏未修复或运用不正常的客、货、危货运输车辆，一律 严禁支配相关运输任务；3.要督促运输企业严格落实动态监控主体责任，加强动态监管，刚 好提示和订正驾驶员超速、疲惫驾驶等交通违法违规行为，消退平安隐患，并将多次存在违 法违规行为的驾驶员相关企业作为平安管理的重点对象，加大执法检查力度和频次；4.要严 厉打击农村班线超载行为，对超载要御载卸客和上限惩罚。开展高速马路通行秩序集中整治行动整治重点：严查“两客一危”车辆交通违法行为。重点检查车辆、驾驶人和危化品运输 车押运员的证件、号牌是否齐全有效；检查客运车辆内部通道和应急出口通道是否畅通，逃 命锤、灭火器配备状况是否齐全有效；检查危化品运输车辆平安设施、侧面、后下部防护设 施和外观标识是否齐全有效;检查长途客运车辆是否违反夜间禁行规定、违规接驳运输和“三 超一疲惫”等违法行为。检查泉南高速、兴赣高速XX段境内设置的隔离栅、护栏是否被破 坏，构建的通道、涵洞及高架桥下是否被占用，平安红线限制区内土地是否被开挖和倾倒垃 圾。整治措施：1 ,由泉南高速XX第七大队、兴赣高速XX大队工作组牵头，依托主线收 费站、服务区等设置临时检查点，对“两客一危”车辆和微型面包车进行实时检查、现场惩罚, 增加警示和震慑作用；要对车辆技术性能、随车平安设备、运行手续不完善等问题，责令马 上整改，整改不合格的，一律不得上路运行；要对严峻超速车辆从严从重惩罚，对超限、超 载车辆一律不得放行，对其它严峻影响平安的交通违法行为依法上限惩罚。2.由赣州高速路 政支队九大队、江西高速集团XX管理所、高速交警六大队，所涉乡镇人民政府、派出所开 展联合集中整治行动，对破坏高速马路平安爱护设施的行为，依法依规进行相应的惩罚；对 占用桥涵积累物予以清理；对开挖及倾倒垃圾予以清理，复原道路路侧原有功能景观。开展农村严峻交通违法行为集中整治行动整治重点：对小型面包车、校车、接送学生车辆、低速载货汽车、拖拉机、三轮摩托 车超员、违法载人、疲惫驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、驾驶报废或未参与定期检查车辆上道 路行驶等严峻交通违法行为进行集中整治。整治措施：1 .由各乡镇区牵头，大力推动农村地区“两站、两员”建设，建立健全“五个 一”防控体系，加快推动农村道路平安防护设施“五小”工程建设；2,县交管大队各乡镇站所、 公安局各乡镇区派出所、交通运政和农机等部门要抽调人员和装备，投入县乡道路的路面巡 逻管控；3.乡镇人民政府要启动农村劝导站，落实劝导员，加强重要通道、重要路口和危急 路段的定点值守；4.要针对农村地区“五类车”交通违法行为的特点和规律，依据“路面巡逻、 街天布控、卡点查处”的工作要求，统筹协调乡镇派出所、农机等部门执法力气，组成执法 小分队，突出节假日、赶集、民俗活动和周末等重点时段，在马路交叉路口、村庄和农村集 市周边等重点部位，设置临时执勤卡点，开展突击行动，严查过往“五类车”的各类交通违法 行为；5.对违法载人、酒后驾驶、无证驾驶等严峻交通违法行为严格依据相关法律法规从严 从重惩罚。开展拖拉机、联合收割机平安集中整治行动整治重点：1 .依法加强对拖拉机、联合收割机的登记注册、平安检验、平安教化培训I、 驾驶操作证核发等环节的管理力度；2.依法加强对上道路行驶的拖拉机、联合收割机的管理 力度；3.全面摸清撑握本辖区范围内的拖拉机、联合收割机基础信息，全面实施动态监管。整治措施：由县农机局牵头，各乡镇区协作，开展农用车、拖拉机、农耕机等管理环 节隐患排查治理工作，同时全面驾驭辖区内农车、拖拉机和农耕机基础信息，全面落实动态 监管要求。开展道路交通平安警示教化整治重点：对16月发生过较大以上道路交通事故的、交通违法记录突出以及严峻 违反车辆动态监控管理规定的“两客一危，道路运输企业负责人和平安管理负责人进行警示 教化。整治措施：由县交管大队牵头，县交运局、安监局协作，严格依据每季组织一次的频 次，开展交通平安警示教化。开展道路交通平安宣扬教化整治重点：1 .仔细开展“五不两确保”承诺，强化司乘人员应急处置和自救实力教化培 训，利用多种途径广泛宣扬平安学问；2.持续加强道路交通平安的宣扬教化和指导，利用多 种形式加强对重大道路交通事故进行警示宣扬。整治措施：1.由县交运局牵头，督促全部道路客货运企业和客运站仔细开展“五不两确 保”承诺，强化司乘人员应急处置和自救实力教化培训，并利用车载视频、电子显示屏等播 放乘车平安须知；2.由交管大队牵头，在重点时段设立劝导点，动员乡镇、村组干部驻站守 点，加强道路交通平安的检查劝导和宣扬教化；3.由各级公安交管、交通运输、平安监管、 旅游等部门依托互联综合服务平台、手机短信平台、微信等平台开展对重大道路交通事故进 行专题警示宣扬。以隐患分级挂牌督办推动马路生命平安防护工程整治重点：年度通行客运班车和接送学生车辆集中的国省干线马路和农村马路急弯陡 坡、临水临崖、长下坡等平安防护不足、事故多发易发路段；2.简单导致群死群伤事故的重 大道路交通平安隐患。整治措施：由乡镇区会同交运局、马路分局现场踏勘确定，报县交通平安领导小组办 公室汇总后呈报县政府挂牌督办。四、工作措施和有关要求1 ,高度重视，细心组织。为切实加强组织领导，确保全县专项整治工作取得成效，成 立以县人民政府分管副县长为组长，县委宣扬部，县监察局、交运局、公安局、教化局、农 机局、安监局、旅游局、文广新局、交管大队、马路分局、消防大队、泉南高速XX第七大 队、兴赣高速XX大队工作组、赣州高速路政支队九大队、江西高速集团XX管理所等单位 负责同志为成员的预防和遏制重特大道路交通事故专项整治工作领导小组，下设办公室于县 交管大队，由县交管大队大队长兼任办公室主任。各乡镇区、各有关部门要严格落实“党政 同责、一岗双责、失职追责''的要求，乡镇政府主要领导要担负起本行政区域内道路交通平 安工作第一责任人的责任，分管领导要担负起干脆责任人的责任，主动支配、亲自部署、带 头落实，刚好召集相关部门探讨制定实施方案，着眼薄弱环节，突出雨季暑期工作特点，细 化工作任务，严格责任分工，依据时间节点有力有序推动，确保专项整治工作取得实效。2 .突出重点，深化检查。各部门要坚持“四不两直”，暗访与明查、严惩和曝光违法行 为相结合，紧盯道路交通平安重点车辆、重点关口、重点时段和重点部位进行督查检查。县 交通平安领导小组将抽派成员单位有关人员组织成立4个督查组，负责对26个乡镇区、有 关部门的工作开展和落实状况督查指导工作。3,强化整改，铁腕督办。企业自查发觉的隐患，由属地行业监管部门督办整改，不作 惩罚依据。对部门专项检查、专家检查和政府综合督查发觉的问题、隐患和非法违法行为要 具体记录并刚好书面交办;对发觉的重大隐患或严峻交通违法行为要马上实行行政强制措施 并坚决予以媒体曝光，并充分利用法律手段，依法惩罚，构成犯罪的，依法追究法律责任。 对不听监管指令，不仔细整改问题和隐患的企业，要依法依规上限惩罚；对存在政令不畅、 监管不严、隐患整改不仔细等问题的乡镇区及相关部门，要进行约谈，并追究相关人员的责 任。县监察局将此项工作列入今年监察支配内容开展督查和检查。4 .落实责任，治防结合。要依据“该发觉的问题没有发觉就是失职，发觉问题不处理、 不督促整改就是渎职”的要求，严格落实督查工作责任，狠抓除患排查整治。同时，要督促 全部运输企业仔细探讨汛期平安生产工作的特点，针对山体滑坡、道路垮塌多发以及车辆技 术状况简单出现问题等状况，完善相关部门协调协作和应急联动机制，加强灾难天气条件下 的抢险救灾演练，提高防范实力。5,刚好沟通，加强反馈。各乡镇区、有关部门要加强信息沟通，定期汇总梳理检查抽 查状况，刚好向县政府和县交通平安领导小组反馈。2016年5月30日前各乡镇区、部门专 项整治工作方案，并每月4日前报上月专项整治工作进展状况、2017年12月25日前报送 专项整治工作总结材料。县专项整治领导小组办公室定期或不定期通报全县专项整治工作进 展状况，刚好摘转各单位好的阅历做法，通报指责进展慢、效果差、边整治边出问题的单位。