关于市中区重点项目建设的调研报告.docx

关于市中区重点项目建设的调研报告 近几年来，历届区委、区政府全面落实科学进展观，大力实施“工业强区战略”和“工业振兴”规划，连续三年开展了重点工程建立年和重点工程推动年活动，我区重点工程建立取得了显著的（成绩），已经形成了“一区、两园、一带、八大产业集群”的工业进展新格局，为加快我区工业化进程，推动全区经济又好又快进展奠定了良好的根底。四年间，共投资建立千万元以上的工程160个，完成投资68.9亿元，其中过亿元工程31个；同时，我区连续三年获得了全市重点工程建立一等奖。 XX年全区60个区级重点工程累计完成投资31.3亿元，完成年度规划的105.3%。53个工业工程开工51个，累计完成投资27.85亿元。XX年年，我区又确定了36个投资过5000万元的区级重点工程，总投资111.62亿元，当年规划投资32.75亿元，其中工业工程23个，过亿元工程22个。一季度，36个区级重点工程开工建立28个，开工率77.8%。累计完成投资5.09亿元，完成年度规划的15.5%。23个工业工程开工18个，累计完成投资3.41亿元；4个效劳业工程开工3个，累计完成投资1.07亿元；9个（其他）工程开工7个，累计完成投资6030万元。投资5.2亿元的李堂煤矿建立已累计完成投资2.3亿元，主井井筒累计进尺485.3米，副井井筒累计进尺514.5米，估计上半年主、副井筒可究竟。投资4.6亿元的沃丰旋窑水泥生产线，累计完成投资9500万元，局部设备已到货，预热器已开头安装。投资1.6亿元的中联安厦水泥旋窑生产线二期工程，累计完成投资1.5亿元，设备安装全部完成，目前正在连动试车，估计26日全面投产。投资1.1亿元的海盟纺织工程，场地整平工作已完毕，院墙已建成，厂房根底已开挖，设备已订购。投资1.2亿元的枣庄迎宾馆，累计完成投资9000万元，正进展内部装修，估计5月份可投入运营。同时，今年各乡镇、街道共安排投资过1000万元重点工程72个，总投资75.88亿元，当年规划投资30.28亿元，一季度完成投资7.02亿元，占年度规划的23.19%。 通过坚持不懈地抓重点工程建立，我区的综合经济实力有了明显增加。13月份，全区生产总值完成亿元，同比增长；规模以上固定资产投资完成亿元，同比增长；规模以上工业实现总产值亿元，规模以上工业增加值亿元，工业销售收入亿元，工业利税总额亿元，工业利润总额亿元，同比分别增长%、%、%、%和%；地方财政收入完成万元，同比增长。 重点工程建立主要呈现以下几个特点： 一是重视程度高。全区各级党委、政府都把重点工程建立摆到了重要议事日程，各级党政主要领导都把主要精力放到了重点工程建立上，每一个区级领导都帮包一个区级重点工程。区委、区政府主要领导屡次带着区直有关部门和工程单位赴省进京，协调争取工程立项、工程用地和工程资金，屡次深入中泰煤业、枣庄中联、李堂煤矿等企业和工程现场视察调研，现场办公，帮忙企业解决工程建立中的实际问题。全区上下都从大局着眼，不断转变职能，主动协调协作，积极为工程建立排忧解难，在全区上下形成了想工程、谈工程、抓工程的深厚气氛。 二是科学标准确定重点工程，工程构造更趋合理。我区于去年10月初就开头着手XX年年重点建立工程的摸底调查工作，在各单位提报的根底上，几经筛选，反复论证，并提报区政府审核批准，确定了36个投资过5000万元的区级重点工程。这些重点建立工程确实立，既符合国家产业政策和宏观调控政策，又切合区委、区政府“提升中心城区、加快推动西部、绽开建立东部、振兴南部工业区、开发北部（旅游）区”的进展思路。在工程安排上既侧重安排工业工程，同时又兼顾了水利、电力、交通、新农村建立和城市开发改造等根底设施建立工程，突出了经济社会协调进展；在工程进展上坚持依托大企业上大工程，以大工程带动大进展，既发挥资源优势，改造提升传统支柱产业，又不断培育壮大高新技术产业，加快现有企业规模膨胀，着力打造产业集群；在工程筛选上坚持统筹进展、和谐进展、可持续进展，优先安排节能环保高科技工程，在保持经济快速增长的同时，注意加大人居环境质量和民生民益事业的投入比重，使城乡居民共享改革进展之成果。在XX年年安排的36个区级重点建立工程中，公益事业工程有5个，占全部重点工程的13.9，23个工业工程中，高科技工程有12个，占工业工程的比重为52.2。 三是投资构造进一步优化，投资质量进一步提高。区委、区政府审时度势，坚持眼前利益和长远利益的全都性，经济效益和社会效益、生态效益的全都性，提高了工程市场准入门槛，从源头上严把关口，有效防止了高耗低效、污染严峻和低水平重复工程的准入。XX年年确定的36个区级重点工程，比去年的60个削减了24个，规划当年投资32.75亿元，比去年的29.6亿元增加了3.15亿元。虽然工程个数有所削减，但投资额度和投资质量却有很大提高。待上述工程建成达产后，可年增销售收入72.8亿元，实现利税10.24亿元，可以拉动gdp增长5.6个百分点。 四是创新工程治理机制，完善了工程治理网络。修订印发了重点工程建立目标治理、跟踪考核和奖惩制度，充实调整了区、乡（街）重点工程治理工作领导小组及工作机构成员，在每个重点工程建立单位和企业都设立了联络员。对确定的36个区级重点工程，实行区级领导帮包责任制，明确区级帮包领导、帮包人员、帮包责任、帮包任务和帮包时限，确保每个重点工程都有区级领导、部门和乡镇、街道领导靠上抓进度、抓协调、抓现场治理。在坚持月调度、季例会制度的同时，建立了过亿元工程半月一调度、一通报和重大工程日报制度。坚持突出重点，统筹兼顾，抓大不放小的原则，在加强区级重点工程重点治理的同时，对各乡镇、街道、区直各部门、企业投资过1000万元的工程也纳入工程治理网络，一并考核调度，年终兑现奖惩。 五是超前谋划，细心运作，重点工程储藏工作实现了新突破。建立了论证筹划、立项争跑、资金争取、落地建立的工程推动工作机制，围绕全区“十一五”规划及国家、省、市扶持进展重点，加强与上级部门的工作连接和工程对接，争取更多工程列入国家、省、市规划和产业布局。截至目前，中联公司日产6000吨旋窑熟料和水泥制品深加工、联丰焦电余热发电、泉头水泥日产5000吨旋窑熟料、阿尔曼达纺织气流纺、周村水库除险加固、西郊全民健身中心等工程前期工作已相继启动，局部工程立项、资金争取工作已取得突破性进展。 二、存在的主要问题 一是工程总量还较小，过亿元大工程还太少，与兄弟区市相比差距不小。我区从XX年到XX年，四年间共投资建立千万元以上工程160个，完成总投资68.9亿元，而滕州市XX年仅过亿元工程就完成投资72.5亿元；我区四年间投资建立过亿元工程31个，而滕州市XX年一年的过亿元工程就到达45个。 二是建立速度不平衡。今年全区重点工程建立速度和质量总体上较以往有了很大提高，但乡镇（街道）之间的重点工程建立还不平衡。有的工程圈而不建，已经开工两三年，至今仍旧面貌照旧，没有进展；有的工程没有完成年度投资规划，影响了全区的大局；有的工程上报投资额水份太大，经不起推敲。有的乡镇、街道重视程度高，工作力度大，效果特别明显，相继引进了一批大工程，但也有的乡镇东拼西凑重点工程工作没有明显进展。 三是土地“瓶颈”制约问题还没得到较好地解决，很多好工程迟迟不能落地建立。自XX年以来，我区新开工建立工程屈指可数，XX年年安排的重点工程绝大多数为往年续建工程，其主要缘由就是解决不了土地制约问题。 四是建立资金短缺。从调查状况看，多数重点工程建立都受到了资金缺乏的制约。局部工程实力缺乏、自有资金少；有的工程的建立资金依靠银行贷款，贷款不到位，导致工程瘫痪，建立停滞。 五是有的建立工程没有依法履行报批程序。XX年上半年，由国家发改委、国土资源部、环保总局、银监会、统计局、（安全）监管总局、质检总局、工商总局八个部门组织开展的新开工工程清理工作中我区有20个工程在清理检查之列。今年确定的36个区级重点工程有发改部门批文的仅14个，占重点工程总数的38.89%，余下的22个工程尚在办理工程立项手续。这22个重点工程在目前是符合国家产业政策的，但是，一旦国家对产业政策进展调整，抬高了市场准入门槛，并进展清理工作，这22个未履行工程报批手续的工程将面临被清理的局面，将造成巨大的投资铺张。 六是有些职能部门的效劳意识和效劳水平有待进一步提高。一些单位能招商却不能安商，进门前热脸相迎、重诺相许，但进门后就淡化效劳、不能践诺，客商意见很大。 三、几点建议 一要坚固树立进展意识。进展是市中最大的政治，是全区50万人民的剧烈愿望，是解决市中区全部问题的关键。事实证明，一个地方没有大工程作支撑，没有一批工程作保证，进展就无从谈起。可以说不抓工程，就是不抓进展，就是死路一条。要进一步开放市场，在一二三产、工交商贸、科教文卫等各个领域，坚持外资、内资、民资一起上，上争、内聚、外引一起抓，兼收并蓄，多多益善，努力打造宽领域、全方位的进展新格局。