政府监管法学教学大纲.docx
政府监管法学教学大纲课程编号：12014910课程名称：政府监管法学/science of government regulation law学分：2学时：32 (课内实验：0上机：0课外实践：0 )适用专业：法学专业建议修读学期：7开课单位：公共管理与法学院法学系先修课程：宪法学法理学民法学一、课程性质、目的与任务课程性质为法学专业专业选修课程。课程目的是使学生掌握政府监管的基本理论，并 在此基础上，结合国内外政府监管实践，对现阶段政府监管的政策法律体系和合理路径进 行了较为深入的探寻。通过学习，使学生能够系统了解我国政府在公用事业、电力、电 信、银行、证券、保险、市场等一些重要监管领域的具体监管法律制度，同时培养学生能 够运用所学政府监管理论分析解决政府监管领域一些实践问题的能力，进一步夯实法学专 业的专业基础。本课程对应法学专业本科指导性培养方案()支撑的“毕业要求”是第 4、5、8、9 项。二、教学内容、基本要求及学时分配本课程主要讲授政府监管的基本理论与政策、全面系统了解我国系统了解我国政府在 公用事业、电力、电信、银行、证券、保险、市场等一些重要监管领域的具体监管法律制 度。课程内容教学要求重点()难点(A)学时安排实验学时上机学时备注第一章政府监管概述5第一节政府监管的内涵分析A第二节政府监管职能与组织A第三节政府监管的动机分析A第四节 政府监管的影响评价A课程内容教学要求重点()难点(A)学时安排实验学时上机学时备注第二章政府监管理论与政策体系5第一节政府监管的基本理论A第二节信息约束下的政府监管A第三节政府监管的激励与承诺A第四节政府监管的法律体系A第三章公共事业监管理论与法律制度2第一节公共事业监管的经济基础B第二节公共事业监管的理论与模型B第三节公共事业监管的法律分析A第四节公共事业的普遍服务政策第四章电力监管理论与法律制度2第一节电力监管的经济基础B第二节电力监管的理论与模型A第三节电力监管的法律分析A第四节电力监管的主体构建第五章电信监管理论与法律制度2第一节电信监管的经济基础B第二节电信监管的理论分析A第三节电信监管的法律分析A第四节电信监管的改进与创新A第六章银行监管理论与法律制度2第一节商业银行与监管B第二节商业银行监管的理论A第二节 商业银行监管的基本方法A第七章证券监管理论与法律制度2第一节证券监管的内涵与体系A课程内容教学要求重点()难点(A)学时安排实验学时上机学时备注第二节证券监管理论与模型B第三节证券监管的法律分析A第四节信息披露与证券监管B第八章保险监管理论与法律制度2第一节 保险监管的内涵与动因A第二节保险监管的理论分析B第三节保险监管的法律分析A第四节保险资金入市与保险监管B第九章市场监管理论与法律制度2第一节市场监管的内涵与动因A第二节市场监管的理论分析B第三节市场监管的法律分析A第十章环境监管理论与法律制度2第一节环境监管的内涵与动因A第二节环境监管的理论分析B第三节环境监管的法律分析A第十一章安全监管理论与法律制度2第一节安全监管的内涵与动因A第二节 安全监管的理论分析B第三节安全监管的法律分析A第十二章食品监管理论与法律制度2第一节食品监管的内涵与动因A第二节食品监管的理论分析B第三节食品监管的法律分析A(教学要求：A熟练掌握；B掌握；C了解)三、建议实验（上机）项目及学时分配1、课内安排一定的学时，以政府监管问题作为案例予以分析讨论，加深学生对政府监 管法律制度的深刻认识；2、安排学生撰写1至2篇小论文（不占学时）。四、教学方法与教学手段通过多媒体课件的方式进行理论讲解。同时将理论知识、立法规定、社会热点问题和相 关案例结合起来讲解。五、考核方式与成绩评定标准考核方式由平时考核和期末综合考核组成，其中平时考核的方式包括小论文、调查报告、 课堂讨论以及出勤考核，占整个考核部分比重的20%；期末综合考核方式为闭卷考试，占整 个考核部分比重的80%,合计100分。六、教材与主要参考书目教材：政府管制法学原论，茅铭晨著，上海财经大学出版社,2005版主要参考书目：1、政府监管与行政法周汉华著，北京大学出版社2007年版。2、中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策，王俊豪、周小梅著经济管理出 版社,2004年版3、政府监管理论与政策，肖兴志著，东北财经大学出版社，2006年版。4、中国政府管制体制改革研究，王俊豪主笔经济科学出版社，1999版5、政府管制经济学导论，王俊豪著商务印书馆,2001版6、管制与市场，（美）丹尼尔F.史普博（DanielF.Spulber）著，余晖等译三联书店上海分 店，1999版7、中国基础设施产业政府监管体制改革研究报告，中国基础设施产业政府监管体 制改革课题组编中国财政经济出版社,2002版8、市场监管法律问题研究，谭玲主编，中山大学出版社,2006版9、我国公共服务市场化改革与政府管制创新，王树文著，人民出版社，2013年4月 版10、中国城市公用事业特许经营与政府监管研究，仇保兴、王俊豪等著，中国建筑工 业出版社，2014年5月版七、大纲编写的依据与说明1、本大纲根据教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见（教高2012 4号） 精神、普通高等学校本科专业目录和专业介绍（2012）、教育部高教司关于法学专业 核心课程的说明（2012年12月18日）、全国高等学校法学专业核心课程教学基本要 求及法学专业本科指导性培养方案（版）编写，结合了法学专业和学校特点。本大纲 编写后作为教师授课、考试命题的依据。2、本课程属于法学专业选修课程，对于夯实法学专业的专业基础和培养复合型的法学 专门人才是必不可少的。
