市生态环境局XX分局2023年上半年工作总结及下半年工作思路（20230629）.docx

市生态环境局XX分局2023年上半年工作总结及下半年工作思路2023年以来，我局以习近平生态文明思想为指引，持续 深入打好污染防治攻坚战，强化减污降碳协同创新，不断健 全现代环境治理体系，全面打造铁军队伍，在人与自然和谐 共生的现代化征程中奋力打造生态文明高地。一、2023年上半年工作总结（一）坚持绿色导向，推动减污降碳协同发展一是逐步完善碳普惠制度。出台XX市碳普惠机制管 理办法（试行）等文件，率全国之先发布了交通碳普惠方法 学，获得中国环境报等多家上级媒体报道。该方法学入选浙 江省减污降碳协同创新区建设2023年度工作任务清单，是 我国首个关于“低碳驾驶”的碳普惠方法学，也是我国目前 关于“绿色出行”最完整的碳普惠方法学，标志着XX碳普 惠体系建设又向前迈出重要一步。二是积极培育低碳试点。 推进“四本账户”改革，开展雁荡山风景名胜区典型样地现 状调查，开展XX经济开发区申报省级减污降碳协同试点， 推动仙溪镇申报省级低零碳镇，推荐申报省级低零碳村3个。 与发改局、供电局等部门在杭州成功举办第一届中国碳标签 论坛活动（XX分坛），交流XX市电力电气低碳供应链试点 工作。三是严格落实污染物总量控制制度。完成140家企业 善一体化现代生态环境监测体系，完成地表水、空气自动监 测站新建或完善。全面完成监测任务，落实例行监测，做到 环境质量、污染源、生态状况监测全覆盖。（三）重塑生态环境治理体系，实现整体智治一是创新推进“双碳”工作。推动XX市居民低碳驾驶 与绿色出行碳普惠方法学的落地和应用，争取申报省生态环 境科技进步奖。推进减污降碳试点和标杆项目以及低零碳乡 镇、村庄的申报，推动典型样地调查落地。加强总量控制, 落实排污权差别化政策，做好储备排污权出让及企业指导工 作，完成初始权有偿使用费征收，探索开展排污权抵押贷款。 二是大力改善营商环境。全面推进落实审批改革举措，加强 规划环评改革扩面、碳评试点、多评合一等改革工作。推进 翁洋小微园总体环评编制审查，解决企业富余厂房扩建生产 内容难题。建设完善社会环境服务机构评价系统，提高社会 检测服务能力。创新优化监管执法，探索服务式、解题式监 管，做到监管无事不扰、服务无处不在。三是合理组建人才 梯队。严格干部选拔任用政策，完善干部“内循环、外循环” 交流机制，做好今年干部选拔及轮岗交流工作，开展高层次 人才引进工作。筹备年轻干部座谈会，充分了解干部，全面、 辩证评价干部，将优秀年轻干部有针对性地进行分类储备, 动态管理，打造人才储备“蓄水池四是努力优化宣教格局。 在以往大宣教体制基础上深度整合五水共治、无废建设、蓝 天保卫、环境执法等职能，优化格局，服务中心工作。加强 节点宣传力度，开展生态满意度攻坚月宣传，营造全市攻坚 氛围。拓展公众参与渠道，让环保志愿者、市民自觉参与生 态环保行动中来，形成政府发动、全民参与的浓厚氛围。（四）推进生态文明示范创建，打造亮点品牌一是创成国家生态文明建设示范区。做好与省厅和部里 工作对接，督促相关部门、科室就风险指标做好与线上省级 部门沟通汇报，争取获得支持，通过审核。及时上报台账资 料，开展国家级生态文明建设示范区创建氛围营造，迎接现 场考核。二是攻坚省级“无废城市”创建。巩固“无废城市” 建设成效，持续推进“无废细胞”创建，梳理攻克短板指标， 凝练亮点，提升“无废满意度”，打造具有XX特色的无废创 建模式。做好验收答辩和暗访迎检工作，争取顺利通过评估、 验收，创成省级“无废城市”。（五）扛起全面从严治党责任，营造良好生态一是强化理论学习。深入学习贯彻党的二十大精神，扎 实落实中央和省委、市委关于习近平总书记重要论述指示, 做好下半年学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 主题教育部署安排。围绕机关基层党组织全覆盖、党员全覆 盖、干部职工全覆盖和团员青年全覆盖，认真学习贯彻党中 央的系列重大决策部署，自觉做习近平新时代中国特色社会 主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。二是细化组织工作。 完成全局13个支部集中换届工作。规范党员发展程序，严把 党员发展“入口关”，提高发展党员质量。坚持教育、管理、 监督、服务相结合，推动党员教育管理抓在日常、严在经常。 规范党费收缴、使用和管理，推行党务公开。三是深化服务 引领。找准党建服务中心大局的切入点和结合点，探索推动 党支部、广大党员发挥作用的有效载体和工作抓手。完善党 员干部直接联系服务群众制度，深化拓展“我为群众办实事” 实践活动。探索建立数字党建基地和数字党建联盟，促进基 层党组织共建共享数字化成果。四是营造廉政氛围。深耕“清 廉单元”建设，局所联创，协同推进，高质量通过省厅考核 验收，同时以点带面、点面结合，构建全域清廉格局。紧扣“三比一讲”“三学一争”和“六新六力”主题实践活动，抓 牢生态文明建设政治责任，将廉政建设融入机关建设、行政 审批、执法监管、环境监测等生态环境事业发展全过程，绘 就生态环境清廉底色。“十四五”初始排污权有偿使用费征收及网上登记工作，收 缴初始排污权使用费626万元；核定新增排污权工业企业建 设项目28个；开展政府储备排污权网上交易，成交金额3002 万元；新改扩建项目新增排污权100%通过全省统一排污权 交易网竞价获得。四是完成生物多样性本底调查工作。完成 我市生物多样性本底调查项目二期，主要包括鸟类、两栖爬 行动物、昆虫、大型真菌、水生生物、传统知识的系统调查。 在雁荡山开展生物多样性体验地建设。（二）坚持精准导向，深入打好污染防治攻坚战一是深入打好蓝天保卫战。推进重点工业企业污染整治, 涉VOCs行业污染整治提升年度任务完成率69.85%, XX进 度排名第lo建立环境空气监测飞行走航与站点自动监测动 静结合的监测机制，精确瞄准治理扬尘防治薄弱点，工地扬 尘落实“7个100%”。督查防控交通面源污染，启动国二及 以下老旧柴油叉车的淘汰更新新能源工作，加大柴油车治理 力度。截至5月，全市空气质量优良天数比率为98%, PM2.5 年平均浓度为27ug/m3, XX排名第5。二是深入打好碧水 保卫战。坚决遏制水质反弹趋势，目前全市水环境质量基本 稳控并呈向好趋势。开展易反弹河道治理成果“回头看”专 项行动，上半年共发现3条农村黑臭水体，均已开展整改工 作。饮用水水源地水质达标率100%。深化城镇“污水零直排 区”建设提质扩面工作，截至5月底，已完成投资总额30.55 亿元，投资完成率107.80%o高标准打造电镀园区省级标杆 工业园区“污水零直排区”。深化“找寻查挖”专项行动，全 面提升县乡两级自查能力水平。持续推进入海排污口整治提 升，制定“一口一策”。近日通过了省治水办公示，捧回治水 大禹鼎银鼎。三是深入打好净土保卫战。督促土壤重点监管 企业履行法定职责，督促企业开展土壤隐患排查回头看自查 工作。强化污染地块安全利用，我市重点建设用地安全利用 率100%。开展中重度受污染耕地“源解析”工作，对33748 亩中重度污染耕地开展“源解析”工作，结合粮食超标情况， 开展耕地污染源溯源工作。以新时代美丽乡村达标村建设为 载体开展农村环境整治，强化农村生活污水分级分类监管, 对日处理规模20吨及以上设施出水水质监测全覆盖，上半 年水质监测合格率为95.8%o四是深入打好清废攻坚战。严 格实行危废规范化管理，持续开展7家危废经营单位和18家 重点产废单位的规范化检查和整改提升工作。加强小微危废 收运体系建设，建设XX市小微危废收集试点单位。截至目 前，签订委托处置合同小微危废企业3005家，已转运小微危 废463家，转运量864吨。加强一般工业固废管理，已招募 一家一般工业固体废物分拣中心试点单位，并完成柳市、白 石和虹桥一般工业固废专业站点的选址。五是加强噪声污染 防治。完善噪声监测防控布局，印发XX市声环境功能区 划分方案，建成城市噪声自动监测网络，为我市规划布局调 整、环境质量评价、建设项目审批、噪声纠纷评判等提供依 据。全力开展“绿色护考”工作，联合五部门在中考、高考 期间加强环境噪声监督管理，开展噪声管理夜间联合执法检 查，在考点周边进行蹲点值守和执法巡查，为全市考生创造 一个安静的学习和休息环境。（三）坚持品牌导向，打造生态创建特色亮点一是开展国家生态文明建设示范区创建。对标对表开展 国家生态文明建设示范区创建评估分析工作，并列入市委常 委会研究。积极与生态环境部、省厅、XX市局做好对接汇 报，掌握国家创建工作动态。分解落实国家级生态文明建设 示范创建工作任务，收集整理台账，完成创建工作报告和技 术报告，并向省生态环境厅提出创建申请，目前已完成台账 资料平台申报工作。二是攻坚“无废城市”创建。根据省全 域“无废城市”建设要求，克难攻坚，开展危险废物、一般 工业固废、生活垃圾、农业废弃物和建筑垃圾等五大类固废 的攻坚提升工作。利用卫星遥感技术，对全市的固体废物非 正规堆场进行全面排查和整治。目前已向省无废办报送XX 市全域“无废城市”建设工作报告和技术报告。我市2022年 全域“无废城市”建设已通过省无废办的评估和公示，拟被 省美丽办授予2022年度“清源杯”。三是开展环保产业园区 清洁生产审核创新试点。完成创新试点实施方案，经省生态 环境厅初审，修订完善后上报生态环境部，现已列入试点名 单。通过创新试点，探索制定XX市电镀行业清洁生产管理 规范，形成本土化、可操作的电镀行业清洁生产审核指标体 系，争取XX市地方标准立项。探索园区废水处理费用分段 计费制度，开展主要镀种全过程诊断，推动企业源头减量控 污。（四）坚持服务导向，提升生态环境治理能力一是深入优化审批服务。进一步优化“三线一单”数字 化平台，专向内部应用。率全XX市之先推行审批豁免咨询 回复特色服务，提供书面咨询回复，满足企业各类认证之需。 深化“区域环评+环境标准”改革，对改革区域内（经济开 发区、XX工业园）25个项目降低环评等级，节省环评时间 750个以上工作日，为企业节约环评费25万元以上。实行 ，多评合一，“一评多用，和“打捆评估”等服务模式，方便 项目办理。全面完成现状环评企业分类处置工作，全部4555 家现状环评企业得到有效处置。二是不断加强督察力度。持 续推进“七张问题清单“重大生态环保督察问题指数提升工 作，牵头开展问题发现、整改调度、案例报送等工作。开展 长江经济带2023年生态环境警示片调查迎检工作，开展交 办信访件“回头看”排查行动，确保全部整改落实到位。对 照历次督察重点问题及本轮检查重点关注问题，深入推进举 一反三，对全市面上环境隐患问题全面起底排查，确保生态 环境风险隐患问题发现整治不留死角。三是严厉打击违法行 为。组织开展“绿剑2023”执法专项行动，加大风险源企业 环境安全隐患排查力度。截至目前，共立案查处环境违法行 政案件45件，作出处罚决定书35件，处罚金额498.8万元， 移送公安涉嫌刑事犯罪案件3件，移送行政拘留案件4件, 办理查封扣押案件3件；完成环境应急备案22个，完成13 家次信用指标修复；受理环境信访件566件，同比下降2.58%, 信访立案7件，立案率1.37%。四是持续改善监管方式。强 化执法服务，开展生态环境隐患问题“综合查一次”帮扶行 动，累计送服务入企6606人次。加强工况监控平台管理，强 化自动监控系统应用。开展“环保E企管”建设，加强对红 黄码企业的检查指导，加快企业环保码复绿。五是充分运用 监测手段。高质量完成监测任务，截至目前，获取手工有效 数据12336个，出具监测报告174份。编写统计监测数据， 审核检测结果，分析污染现状和成因，积极为全市、全局中 心工作提供技术支撑。持续开展地表水省国控站位和大气自 动站巡查，防范人为干扰监测行为发生。六是大力开展宣传 教育。有效结合线上线下宣传方式，持续巩固“一报一台一 微”媒体宣传矩阵，今年六五主题活动、环保主题歌传唱等 工作动态被部、省、市新媒体转载。召开民主恳谈会，开展 公益讲座，向公众开放环保设施，提升生态环境工作的群众 知晓率、参与度和社会满意度。（五）坚持严管导向，扛起生态环保政治责任一是以高度自觉勇担使命。坚持不懈用习近平新时代中 国特色社会主义思想凝心铸魂。压实压紧主体责任，制定 2023年XX市生态环境局XX分局党风廉政建设组织领导 与责任分工，全面落实“一岗双责”责任体系，严格落实“双 述双评”制度，推进全面从严治党工作规范化、具体化、可 视化。严肃党内政治生活，开展党章党纪党规教育10分钟等 政治仪式活动，形成具有本单位特色的党内政治文化。二是 以科学理论凝心铸魂。提升思想理论素养，深化开展“六学 六进六争先”实践活动，健全完善以党组理论中心组为引领、 “书记讲党课”为抓手、党支部“三会一课”为重点、青年 理论学习小组为补充的学习体系。抓好党规党纪教育，扎实 开展谈心谈话、自查自纠和警示教育，整肃作风、严明纪律。 三是以人岗匹配优化队伍。率先在生态环境系统内设立XX 市生态文明建设中心，专门负责生态文明建设有关工作，并 由班子成员兼任中心主任，核增周转编制5名。实行新进人 员全日制大学本科以上学历准入制度，并对当下紧缺专业进 行分析研判，最终确定我局公开招聘计划。有序开展公务员 及事业编制人员的年度考核和日常考核，作为干部评优评先 的依据，有效激发干部干事创业的活力。四是以清风正气护 航发展。以“清廉分局”“清廉站所”局所联创为主线，串联 结合“清廉机关”“模范机关”双建工作与万人双评议，加强 点上培育、面上推广，打造具有XX特色的清廉单元样板。 强化权力运行监督，严格执行“三重一大”集体决策、重大 事项请示报告等规定，严格落实廉政谈话制度，加强岗位廉 政风险点排查和防控机制建设。常态化开展正风肃纪检查, 今年已开展督查14次。二、2023年下半年工作计划下半年，我局将紧扣省厅市局和XX市委市政府中心工 作，围绕纵横双向考核网络，立足于XX生态环境工作基础， 拉长板、固底板、补短板，全面完成工作任务，确保年度考 核居XX前列。高标放眼全省，争取试点创新，植入XX元 素，打造特点亮点。（一）打好污染防治攻坚战役，绘就生态底色一是大力开展治气攻坚。紧盯PM2.5、AQI、O3-8h-per90 等重点指标，实施细颗粒物（PM2.5）和臭氧（03）“双控双 减”，确保空气质量力争每日达到优良水平，细颗粒物（PM2.5） 日均浓度力争达到国家一级标准、确保达到国家二级标准。 组织开展大气污染综合治理攻坚任务，做好2023年夏秋季 污染天气应对政企协商减排工作，保驾护航2023年杭州亚 运会。二是深入实施碧水行动。围绕“碧水迎亚运”工作主 线，全面推进断面水质“优HI灭V”，强化断面水质监管和监 测，掌控水质变化，全力护航亚运水环境保障。开展入海排 污口 “一口一策”分类整治。深化开展农村黑臭水体整治， 持续抓好“污水零直排区”建设提质扩面工作。全力推进“五 水共治”“找寻查挖”专项行动，完成问题河道整改到位。开 展近岸海域水污染防治工作。三是全面推进净土行动。完成 “源解析”工作，形成污染源全口径清单，制订污染源管控 与成效评估方案。推进重点建设用地安全利用，加强重点建 设用地安全利用动态评估，督促落实土壤污染状况初步调查, 确保全年不少于40%的地块纳入风险管控区域。深化农村生 态环境综合治理，力争日处理规模20吨及以上设施全年出 水水质监测合格率95%以上。四是切实加强固废治理。完善 工业固废收运体系，加快一般工业固废分拣中心的试点和转 运站点建设。投用小微危废收集试点单位新厂房，启用小微 规范化服务数字化管理系统，持续完善小微危废收运体系建 设，提升小微危废统一收运试点单位的服务水平。强化危废 全过程智能化监管，全面推进重点产废企业“浙固码”和在 线监控安装工作，切实提升危废智治能力。（二）筑牢生态环境安全屏障，守护绿水青山一是狠抓问题整改。充分发挥督察整改办大督察机制作 用，形成合力，提高成效。落实“七张问题清单”重大生态 环保督察问题清单量化管理考核机制，深入推进全市生态环 境领域问题排查报送，争取典型案例录取，进一步提升我市 清单指数排名。持续强化上级重大督察相关问题后续整改。 做好督察迎检工作，力争新一轮长江经济带警示片涉乐问题 “零披露二对重要督察问题整改情况开展抽查督导，防止问 题反弹回潮、虚假整改。季度性持续开展XX市生态环境风 险隐患警示片摄制工作。二是持续高压执法。加大重点关注 案件的查处，形成一批被省厅和生态环境部可报道的典型案 例。开展生态环境安全大排查大整治行动和亚运保障方案要 求，加大风险源企业环境安全隐患大排查力度。紧盯信访总 量下降25%、噪声投诉下降20%和信访立案率超过全省平均 水平的考核目标，进一步做好信访量压降工作，做好漠视群 众利益问题噪声专项治理工作。三是加强环境监测。建立完