人才工作先行创建方案.docx

人才工作先行创建方案根据*省委组织部等*部门印发关于因地制宜探索区域人才发展新 路建设人才工作先行区的实施方案的通知，为深入探索新时代人才工作 新路径，构建有利于人才发展的体制机制，全面提升人才工作水平，服务 全省西部创新人才高地建设，结合实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以思想为指导，深入贯彻关于*建设和军民融合发展重要指示精神，坚 持党管人才原则，以实施创新驱动和军民融合发展战略为导向，聚力聚焦 服务西部人才强省建设，引导人才积极投身治蜀兴*大业。大胆改革创新、 先行先试，优化人才发展要素配置和人才发展环境，提升创新资源、创新 产业、创新人才汇聚能力，以高质量人才供给推动实施“三千工程”和建 设“四个强区”，为建设西部现代化强区提供坚强有力的人才支撑和智力支 持。（二）工作目标致力把*建设成为人才创新创造、成就事业的有福之地。构筑起具有与 中国*中心城区相适应、与经济高质量发展相适应、与社会民生建设相适应 的人才布局，建设成为创新平台多样、创新主体活跃、创新人才集聚、军 民融合产业集群、创新生态优异的西部人才高地，率先确立人才工作先行 区的竞争比较优势，开创天下英才聚*、现代经济竞繁荣的生动局面。到*年底，全省人才工作先行区建设初见成效。着力补齐制约人才 工作先行区建设的短板，制定出台支持创新发展的人才新政，建立起导向 鲜明、激励有效、科学规范的人才政策体系。市场在人才资源配置中的决 定性作用和政府引导作用充分发挥，创新平台、创新人才和创新生态初步 构建，为建设西部现代化人才强区打下坚实基础。到*年底，全省人才工作先行区建设纵深推进。对外开放合作务实 高效，校（院）企地合作机制特色经验做法得到推广，环西南科技大学创 新经济圈、科技智谷科技园组团发展，全区科技创新实力和创新能力进一 步增强，先进制造、科技创新领域人才富集，人才竞争力迈入全省同等地 区前列。到*年底，全面建成全省人才工作先行区。人才工作体制机制和人 才政策高效完备、健全完善。新型显示、汽车电子、*G制造三大先进制造 业上下游产业链完备，累计新增国家和省级、市级重大人才工程入选人才* 名、团队*个，累计新引进海外人才*名、博士*名、硕士*名，累计新培育 市级以上创新创业平台*个，科技企业孵化器面积达*万平方米，人才资源 总量突破*万人，实现人才成为推动全域创新驱动发展、经济高质量发展的 核心引擎。二、重点任务（一）全面加强党委对人才工作的领导。坚持党管人才原则，确保人 才工作同区委中心工作、重点工作战略融合、措施协同。区委常委会每年 研究人才工作不少于*次，区委、区政府主要负责同志每年出席人才活动不 少于*次。选优配强专责专职人才工作者队伍，建立专门人才服务机构，人才工作从业者不少于*名。加大人才发展财政投入保障，每年人才发展平台 载体建设投入不少于*亿元，设立*亿元产业发展引导基金、*万元股权投资 资金，每年安排*万元产业人才政策奖励资金，单列人才工作专项经费不少 于*万元。制定人才工作目标责任考核指标体系，将人才工作纳入年终党建 述职考评，构建“大人才”工作格局。（二）深度优化人才工作体制机制。秉承*改革先锋的优良传统，创新 人才政策和制度供给，围绕先进制造、军民融合等*大主攻方向，以及新型 显示、汽车电子、*G制造等重点领域，出台推动产业高质量发展政策措施， 给予人才发展全链条政策支持。用好*建设部际协调小组“直通车”机制, 争取国家改革创新的前沿政策措施和试点项目落户*。加大基层治理人才支 撑，建好党群人才服务中心，建立区、街道、社区三级资源调度体系，完 善社区治理能人选树、培育、使用机制。制定乡村人才振兴五年行动方案， 健全乡村人才引进、培养、管理、使用、流动、激励等机制，深入实施职 业农民制度试点。落实基层事业单位人才招聘政策和岗编适度分离制度， 提升“医联体，“校联体”建设质量，建成“校联体” “医联体”各不少于* 个，全区教育、卫健、农业、科技等行业人员在岗率不低于*%。强化总结 提炼，形成人才发展体制机制改革可复制、可推广经验不少于*条。（三）大力推行开放式招才引智。紧扣*作为中国*的政治、经济、科 教、文化、金融中心区位优势，试行“资本引才”新模式，借助临港经济 发展区高端制造业集群发展利好，大力引进玻璃基板、新能源汽车驱动系 统、*G制造领域国内外尖端人才团队，打造全国乃至全球新型显示人才集聚高地和*西北汽车电子核心部件生产研发人才基地。实施“技术揽才”， 每年遴选不少于*个在*新注册、拥有核心技术成果的尖端人才团队，给予 初创资金扶持，吸引人才科技成果在*转化。强化柔性引才，建成“智汇*” 柔性引才平台，推广“天府科技云”，引进关键技术、“卡脖子”环节急需 紧缺的高层次人才。举办“百企进高校”引才活动，每年赴市外举办招才 引智活动不少于*场次，引进集聚优秀硕博士或副高及以上职称专业人才不 少于*名。（四）纵深推进区域人才协同发展。深度参与成渝地区双城经济圈建 设，建立与成渝地区双城经济圈“一轴两翼”区域重点县市区、园区人才 战略合作关系，支持企业与成渝地区企业、高校院所协同创新，共建高水 平实验室等协作创新平台。每年选派优秀干部人才到省级部门、重庆北陪 区交流锻炼，加大教育、医疗等领域人才资源共享。举办区域性重大学术 会议、高峰论坛，支持企业人才团队积极参加科博会、智博会、进博会等 交流活动，构建区域人才互动新格局。（五）深入实施校（院）企地融合发展。发挥*科教资源富集优势，实 施校（院）企地产学研用深度融合计划，深度落实军民融合“三张清单” 事项，全力服务西南科技大学、中国空气动力研究与发展中心等在*国防高 校院所发展。建立校（院）企地需求摸排、常态对接、人才引育、产业协 同、成果转化五大合作机制，畅通企业与高校院所交流合作渠道。推广校 企联合开设“冠名班”“定制班”，定向培育输送优秀人才。建设环西南科 技大学创新经济圈，支持西南科技大学筹建*融创研究生院，建成西南科技大学国家大学科技园和*数字创新中心、创客中心，构建研发、孵化、加速、 产业化全链条体系。支持惠科、龙华薄膜等行业骨干企业自主研发，联合 高校科研院所建设高水平科技创新实验基地和省级以上企业技术中心、院 士（专家）工作站等协同创新平台。积极争取国家部委和大型央企的科研 院所在*设立分支机构，与中科院、北斗深圳研究院、电子科技大学等建设 创新联合体，推动国防高校院所优质资源与*本地企业共通共融共建共享。（六）培育壮大创新产业主体。强化产业和企业对人才的承载力，突 出人才引领创新产业发展主体地位，支持富临精工、华拓光通信等行业领 军人才团队组建创新联盟，促进各类创新资源向优势企业集聚。聚焦*G、 大数据、工业互联网、人工智能等数字经济前沿领域，争创*省数字经济创 新发展先导区。实施高新技术企业倍增计划，推动数字经济、智能制造等 创新产业上下游、大中小企业人才团队创新融通互补，协同突破重点关键 技术，打造创新型高新技术产业集群，实现科技型、创新型人才领军团队 数量和质量双提升。（七）持续建强人才创新创造平台。抢抓*作为*新区发展主要承载空 间机遇，加速人才、产业、资源要素集聚。着力推进*万平方米科技智谷科 技园区建设，实现*G科技园、卫星应用科技园、中科院（*）创新园满负荷 运营，争创省级院士（专家）产业园。积极构建“三平台一中心”（数字经 济研发平台、创新创业平台、科技服务平台和数字产业中心），进一步降低 人才创新资源配置成本。大力发展国家农业科技园（核心区），建设农民工 及农民企业家返乡创业基地等现代农业孵化器，构建农业科技研发、培训、孵化、推广、农业信息服务、农业技术和模式推广链条闭环，实现人才支 撑农业发展，人才引领乡村振兴。（A）营造一流人才创新创业生态。建立以科技园区“*+*”服务体系 为主导，科技孵化器为核心，规范化科技中介机构为桥梁的科技创新服务 体系。做实特色人才服务，深度落实优化营商环境“三度服务” *条措施, 健全企业全覆盖走访、金融人才“鹊桥会”、企业家座谈会、企业家“早餐 汇”四大联系服务人才企业机制，为高端人才提供定制化便捷服务。实施 人才安居工程，支持有条件的镇街用好空置统建房建设人才公寓，建立涵 盖人才购房补贴、人才租房补助、人才公寓周转三大人才安居体系，力争 三年内新增各类人才公寓*套。塑造具有高标识度、促使人才接纳认同的中 国唯一*主城区城市名片，打造“智汇*州才聚*”人才活动品牌，浓厚“四 个尊重”社会氛围。三、保障措施（一）加强组织领导。将建设省级人才工作先行区纳入区委实施“三 千工程”、建设“四个强区”重点工作任务，实现与中心工作同部署、同推 进、同落实。成立由区委书记、区长共同担任主要负责人的议事协调机构， 推进人才工作先行区创建工作，及时研究解决创建中存在的困难和问题， 确保高质量完成各项工作任务。议事协调机构办公室设在区委组织部，具 体负责统筹落实日常工作。（二）加强责任落实。区委组织部充分发挥牵头抓总作用，统筹开展 人才工作先行区创建工作，加强各方面资源调度，做好经常性工作调研督导，每月收集掌握各项工作任务推进情况，并及时形成工作台账，定期向 区委、区政府主要领导报告。区委目标绩效办将创建人才工作先行区任务 纳入年度目标绩效考核内容，全面提升对区人才工领导小组成员单位考核 权重。（三）加强对上争取。充分整合项目推进工作专班力量，打通与省、 市级部门对接沟通渠道，实行每月到市、每季度到省的常态化对上争取项 目推进工作机制。加强与教育、科技、财政、人社、农业、卫健等省级部 门沟通联络，在人才引育用留、体制机制改革、项目申报、资金支持等方 面争取更多支持。（四）加强工作保障。坚持人才优先发展战略，全力支持人才工作先 行区创建，区委组织部、区委编办加强人才工作队伍保障，整合区高端人 才服务中心人才工作力量，打造一支专业好、服务优、能力强的人才工作 者队伍。区财政局建立健全人才投入稳定增长机制，确保人才投入总体规 模满足人才发展需要。