公共场所卫生监督工作程序.docx

公共场所卫生监督工作程序公共场所科2014年度工作总结2014年，公共场所科按照所里全年工作安排部署，明确公共场所卫生监督工作的指导思想和工作目标，紧密联系我市公共场所实际，认真落实卫生法律、法规和各项规章以及有关规范、标准，严格按照公共场所卫生管理条例和公共场所卫生管理条例实施细则的要求，积极开展公共场所卫生监督检查以及检测工作，以经常性卫生监督和专项整治相结合，积极创造良好的卫生环境，预防传染病，增强服务意识，强化依法行政观念，确保人民群众健康，较好的完成了全年工作任务。一、基本情况我科现有监督员12名，主要担负我市秦州区公共场所监督管理工作以及对县区公共场所工作的业务指导。截至目前，我市秦州区共有公共场所478户，其中住宿类130户，美容美发场所198户，茶园24户，沐浴场所23户，网吧34家，酒吧、咖啡厅35户，游泳馆1户，电影院1家。二、加强政治理论和业务知识学习一年来，我科以党的群众路线教育实践活动为契机，不断加强政治理论的培训学习，增强科室人员的政治素质，注重科室人员的政治思想建设，认真学习中国特色社会主义理论体系，党章和党的十八大报告，习近平总书记一系列重要讲话精神，党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定、上级有关要求作为切入点，突出作风建设，集中查找解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，着力推动解决实际工作中存在突出问题，对24家被监督单位开展有关本单位，班子成员，监督员四风问题文卷调查。同时，把法律法规和各项卫生标准的学习，作为提高科室人员业务技能的重要途径，常抓不懈，根据工作实际学习了卫生监督执法文书书写规范、集中式通风空调的卫生监督、公共场所传染病的应急防控、卫生部控烟有关知识，要求科室每一个人员作好学习笔记，组织科室人员参加了2014年全市卫生监督员培训班，在业余时间参加卫生部网络培训平台学习。三、工作情况1、制定具体实施方案和工作计划为了更好高效地开展公共场所卫生监督工作，结合我市公共场所卫生监督检查实际，制定了天水市卫生局卫生监督所2014年公共场所监督检查实施方案和天水市卫生局卫生监督所2014年公共场所监督检查计划，明确了今年公共场所工作的目标、责任、任务和方法步骤，对各项工作进行详细分解，成立了相应的案件组，快速检测组，量化分级组以及档案管理组，分工明确，责任到人。2、完成了全年抽检任务根据省卫生计生委2014年重点卫生工作抽检计划，联系我市公共场所快速检测工作的实际，详细制定了2014年度天水市卫生局卫生监督所公共场所抽检工作计划和2014年度天水市卫生局卫生监督所公共场所抽检工作实施方案，进一步明确了监督检查的范围、内容和具体任务，并对抽检工作做出了详细的工作安排，按照分类别，分时段集中进行。对承担工作任务的卫生监督员进行了相关卫生法律法规、规范的培训，明确了公共场所重点监督检查的监管职责，对公共场所经营单位提出了具体要求。并对各类公共场所监督检查采样工作进行了安排部署，明确了要求，靠实了责任。3月至10月，重点采集了住宿场所、美容美发、沐浴场所、游泳场所共225户，4900份样品，其中空气858份，合格772份，合格率89.97%；公共用具3867份，合格3644份，94.23%；余氯175份，合格175份，合格率100%。3、按期完成公共场所卫生监督量化分级工作召开2013年公共场所量化分级评级单位授牌会议，按要求开展2014年公共场所量化分级评级工作。（1）3月初完成2013年量化分级资料整理并上报卫生局审核通过，共新评量化分级159家，其中a级4家，b级10家，c级145家，6月中旬分别在秦州、麦积两区成功召开了2013年公共场所量化分级管理授牌会议，对120余名经营单位负责人进行了卫生知识培训，以a级单位为典型，进行交流发言，以点带面，全面推动量化分级管理工作，利用电视、报纸、网络、卫生监督信息等多种形式对公共场所量化分级管理工作进行宣传。（2）按照量化分级公开透明原则，公共场所卫生信誉度等级使用统一标识，定期向社会和消费者公示，方便各方监督，客观公正地反映场所卫生现状。11月开始组成公共场所量化分级领导小组，依据规范、标准再次对评审人员进行培训，按照省卫计委住宿业、游泳场馆量化100%，美容美发量化80%的目标开展2014年度量化分级初评工作，根据甘肃省公共场所卫生监督量化分级管理工作指南（2013年版）要求，卫生信誉度等级每四年评定一次，两年复审一次，对2010年评审单位重新评定，截至目前共评审单位93家，其中a级16家，b级13家，c级64家。4、公共场所禁烟工作开展情况。（1）按照甘肃省公共场所控烟专项监督检查工作的要求，制定了天水市公共场所控烟专项监督检查工作方案，成立了控烟检查领导小组，为使监督检查工作顺利开展，还对监督执法人员进行了相关法律法规和业务知识的集中培训。于2014年7月-10月对辖区内的公共场所开展了控烟专项监督检查，共出动卫生监督员130人次，执法车辆40余台次，监督检查单位共计105户次，其中住宿场所49户，沐浴场所10户，游泳场所1户，美容美发场所35户，商场超市9户，影剧院1户，发放控烟宣传资料及禁烟标识共计2000余份，开展问卷调查220人次，其中男性105人，女性115人。（2）将公共场所禁烟工作与日常监督相结合、与卫生行政许可相结合，要求243家新办证单位健全禁烟制度，制定控烟框架图，设立禁烟劝导员。全年共下发公共场所禁烟标示2000余份。改变集中式控烟培训方式，以监督、宣传、服务相结合方式，通过各种检查在现场培训公共场所负责人100余名，从业人员2000多名，进一步巩固了公共场所控烟工作成果。（3）5月31日参加全市“世界无烟日宣传”。卫生监督员在龙城广场围绕“携手灭烟、拥抱晴天”主题展开了宣传活动，向过往群众宣传控烟健康教育知识，并当场为群众答疑解惑，动员和号召广大人民群众自觉抵制公共场所和人群聚集地方的吸烟行为。持续开展无烟天水伏羲文化旅游节创建，共检查节会接待单位14家，要求各接待单位设立禁烟宣传水牌，在醒目位置粘贴禁烟警示标识，设立禁烟劝导员。（4）制定并进一步完善天水市卫生局卫生监督所控烟方案，制定切实可行的控烟制度，成立控烟领导小组及其巡查监督小组，并明确职责，通过宣传教育与个人考核相结合的方式，积极推进无烟单位、无烟科室建设。5、全面开展日常性卫生监督检查，强化五项监督管理制度开展公共场所日常监督检查1275户次，限期整改238户，下发卫生监督意见书794份，继续在公共场所经营单位推行五项监督管理制度，强化经营单位负责人为卫生管理第一责任人意识，督促落实公示制度、单位内部自查制度；及时开展卫生行政许可工作，截止12月初现场验收349户次，提出整改意见256条，验收合格转稽查科338户，新办证单位149户。对新、改、扩建单位提前介入督导，指导其规范建设功能间。6、进一步加大执法办案力度，超额完成全年执法办案任务为打击违法行为，整顿公共场所执业秩序，全年共实施行政处罚45户，其中警告45户，罚款45户，罚41400元，已结案45户，罚金41400元，行政处罚单位数、罚款金额数，结案率均较往年有大幅度提高。并及时向卫生部监督信息网上报行政处罚信息。7、完成高考和节会保障任务。6月中、上旬，根据秦州区政府的统一安排，完成高考、伏羲文化节定点公共场所经营单位单位接待卫生安全保障工作，共出动监督员80人次，驻点20人次，监督检查37户次；7月中旬按上级要求完成环湖赛天水赛段期间公共场所卫生安全保障工作，共检查定点接待单位18户次，驻点8人次；9月中旬开展天水花牛苹果推介会前公共场所监督检查，共出动监督车辆4台次，执法人员25人次，监督检查各类公共场所15户次。8、开展各类专项整顿。在加强日常监管的同时，创新工作思路，树立服务观念，采取首次检查以宣传培训为主，再次检查以指导整改为主，规范经营单位硬件设施配置，第三次检查以行政许可为主，实现经营单位依法执业“三步走”现场监督模式开展专项监督检查。3月份对青年南北路、步行街酒吧密集的场所集中开展专项整顿，检查32户，规范20户，对24户无证酒吧办理卫生许可证；4月份底，针对五一婚庆黄金周，对辖区10户规模较大的婚纱影楼开展专项检查，通过监督员多次耐心细致的现场讲解指导，已有9户申请办理了卫生许可证；5月初开展游泳场馆监督检查，共检2户次，有效改进了游泳场馆的卫生环境；5月底开展大型商场从业人员健康证专项检查，督促1000余人按法规要求办理了健康证；9月中旬开展娱乐场所专项监督检查及空气质量检测，针对ktv主要的营业额都来自于晚上，结合群众路线“为民、务实、清廉”的主题，为不影响其正常的经营活动，此次专项监督检查统一安排在下午进行，共检查大中型ktv共13家，对情节严重的5家单位责令其限期整改，共督促办理健康证200余个。9、加强档案管理，及时上报监督信息。继续作好档案管理工作，及时收集监管单位相关信息，分类归档，到目前为止已建立分户档案447户，向卫计委网络中心上报447户。按照省卫计委的要求，为提高电子档案的及时率、准确率，电子档案的建立分片开展，及时上报经常性卫生监督、公共场所快速检测结果、案件的网络上报，科室设立专职信息报送员，及时更正错误信息，标绘地理位置，截至目前卫生监督档案信息上报率、准确率、及时率、覆盖率均达到100%。四、存在的主要问题1、秦州区公共场所量大面宽，科室承担工作任务较重，但科室监督员相对少。2、由于我市经济发展相对滞后，被监督单位硬件设施相对薄弱，制约了公共场所经营单位卫生环境更好的发展。3、科室人员对卫生法律法规的掌握还不够熟练，人员政治觉悟和素质尚需进一步提升。五、2015年工作计划1、加强科室内部管理，提高监督人员综合素质（一）及时调整工作思路，改变工作方法，对科室内部管理机制、工作责任划分和监督人员分工，根据实际情况做出了适当的调整，要求所有监督人员树立高度的责任心，各司其职、密切配合，认真做好各项工作。（二）通过建章，加强内部管理，保证依法行政，严格执法。对卫生行政处罚、卫生行政许可等要实行分级负责制和过错责任追究制，对在执法过程中不履行责任的违规违纪行为追究责任。通过建立制约机制，使卫生行政执法行为得以规范，保证卫生监督执法的公正性。（三）提高监督队伍自身素质强化业务培训，提高执法水平，建立定期考核培训制度，持久化提高业务素质。集中对公共场所卫生监督法规、规范和相关文件组织认真学习，以全面提高监督人员的业务素质。因此仍然计划每周五上午的常态化学习制度，要求每次学习要有笔记，必要时学习过程邀请所领导参加。2、从公共场所实际出发，探索卫生监管新模式，继续强化五项监督管理制度，加强公共场所整治力度。断续推行卫生安全告知制度，经营场所负责人、卫生管理人员培训考核制度，经营场所卫生档案管理制度，公共场所控烟管理制度，量化分级管理制度和公示制度等五项制度，为全年公共场所卫生监督工作发挥良好的指导和助推作用。3、工作安排（1）做好公共场所卫生监督档案管理工作继续加强基本监督档案建设，做好文本档案和电子档案的建档，完善分户档案，务必使建档率要达到100%。加强监督文书的管理，确保文书的规范、合理使用。（2）卫生行政许可工作对于新、改、扩建的公共场所卫生许可单位，以及复核的卫生许可事项，都要严格把关，按照规范和量化分级管理的要求，督促公共场所及时整改，认真把好预防性审查关。同时要注重许可时限，严格许可审批程序，提高文书制作水平，确保文书质量。（3）日常监督管理工作加大公共场所的日常卫生监督管理工作，至少每半年全面覆盖一次。今年要加大卫生行政处罚力度，以严厉打击无证经营行为为重点，全面提高两证持证率，许可证持证率要达到95%，健康证持证率达到90%以上。同时要按照规范要求，逐步提高各类公共场所的卫生水平。要将原来监管相对较为薄弱的商场、书店、婚纱影楼等纳入监管视线，进行严格监管。（4）专项整顿工作积极开展专项整顿工作，在认真完成上级下达的专项整顿任务的同时，计划对五小公共场所单位再次现场检查，指导整改，召开五小单位负责人培训会，下发温馨告知书，逐步规范五小行业执业。（5）卫生监测工作完成上级抽检任务，同时积极开展快速检测工作，对大、中型住宿单位、洗浴场所、游泳场馆、酒吧、咖啡店和茶园、影剧院、歌舞厅等进行空气和公用器具抽检，并逐步开展小型公共场所的监督抽检工作。（6）公共场所量化分级管理工作继续做好已评审单位的回头看工作，动员指导这些单位主动提高软硬件卫生条件，积极扶持其争取新的更高级别。同时通过开展复评工作，对于不重视自身管理，卫生条件滑坡严重的单位要申请我所量化分级评审小组进行降级处理。完成市级直管单位2014年量化分级信誉度公开授牌会议，对历年公共场所量化分级管理评级单位复评结果进行通报。（7）室内公共场所控烟工作将禁烟知识培训纳入到从业人员日常卫生知识培训课程中，督促监管单位制定禁烟的规章制度和保障措施；指导监管单位做好创建“公共场所无烟环境”工作，设置警示标志和引导标识，设立室外吸烟区和温馨提示语；在伏羲文化节期间，要充分利用重大节会保障的契机，主动联系节会办，倡导开展“无烟”节会活动，采取流动宣传，发放倡议书，设立禁烟宣传平台，在醒目位置设置禁烟标识等方式，营造室内公共场所禁止吸烟的文明理念；按照省卫计委、市卫生局的要求，在机关部门内部全面落实禁烟措施，积极履行无烟卫生机构职责。同时发展一定数量的监督员作为义务“禁烟卫士”，佩戴统一标识踊跃参与各项工作禁烟行动；主动与新闻媒体合作，开辟宣传报导专栏，以介绍控烟科普知识，刊登禁烟先进单位事迹等多种形式，树立室内公共场所禁止吸烟的文明理念。