区科技局2023年上半年工作总结及下半年工作思路（20230629）.docx

区科技局2023年上半年工作总结及下半年工作思路今年以来，我局坚持创新深化，锚定“315”科创体系建设 工程，全面落实科技创新“八大抓手”，紧紧围绕全区中心工 作，汇聚高端创新资源，培育壮大创新主体，赋能瓯海产业 高质量发展，高水平推进科技强区建设，荣获2022年度市县 党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位，华中院“头部企 业+大学（研究院）”创新联合体模式先后受省委书记易炼红、 省科技厅党组书记佟桂莉调研肯定，规上工业研发强度、高 新技术产业增加值完成率、技术交易额、新增孵化面积、新 增大孵化集群专业运营机构数、新增在孵企业数、新增新型 研发机构、外国高端人才和专业人才来华工作数增速等8项 指标位居全市前3。一、上半年工作回顾（一）以更大力度攻坚冲刺，全力推动争先创优。常态 化开展重点指标攻坚行动，重点瞄准年产值亿元以上、负增 长、新入库高新技术产业企业清单，增速负50%以上企业清 单和全区高产产值前10企业清单，开展“大走访大调研大服 务大解题”活动，提供“一对一”精准服务，鼓励企业加大研发 投入，全面落实研发费用加计扣除和研发费奖补政策。主要 指标回升明显，高产增加值增速从2月的-7.7%提升至5月 的7.5%,全市排名上升5位；规上工业研发费用增速从2月 的-5.7%提升到5月的3.6%,提升9个百分点；规上工业研 发强度从2月的3.3%提升到5月的3.57%,位列全市第2。（二）以更大力度培育科企，全力支撑经济发展。深入 开展科技企业“双倍增双迈进”行动，加快形成以科技小巨 人企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基 础的创新型企业集群，持续强化企业技术创新体系构建，全 力推进规上工业企业研发机构全覆盖。上半年，全区规模以 上工业企业研发活动覆盖率达90%；新增省科技型中小企业 79家，审核推荐第一批高新技术企业79家（其中新认定企 业37家）、第二批省科技型企业90家，建立5家科技小巨 人后备库；百珍堂获批创建省级重点农业企业研究院、实现 我区历史“破零”，市级高新技术企业研发中心备案企业14家、 完成全年任务的70%。（三）以更大力度建设平台，全力提升创新实效。高能 级创新平台持续赋能，浙大温州研究院列入省级新型研发机 构和省职务科技成果赋权改革试点名单，叶志镇院士团队“建 立全球首条钙钛矿发光量子点生产线”入选首批省重大科技 成果，是温州首个在浙江创新馆发布的“浙里好成果“，院士 团队公司温州锌芯钛晶科技有限公司与大晶创投、真石资本 签订投资协议，获得3700万元A轮融资；华中科技大学温 州先进制造技术研究院探索实践创新联合体模式，引导中电 海康龙头企业投资科研平台研发项目，实现项目科技成果产 业化5项，其中，精石微通估值达到1亿元，较原始股增值 100倍；优英光电仅成立一年产值已超2200万元，达到规上 企业认定标准；上海大学温州研究院依托上海大学的创新技 术，聚焦骨生物材料研究及产业化发展，建立转化医学国家 科学中心上海大学分中心温州基地，建成温州市组织再生医 学材料实验室市级重点实验室。（四）以更大力度实施战略，全力打造孵化集群。聚力 实施大孵化集群战略，不断完善“众创空间+孵化器+加速器+ 产业园”全链条大孵化集群体系，出台关于进一步推进大孵 化集群发展的若干政策瓯海区支持大罗山基金（天使）村 股权投资高质量发展的若干政策意见瓯海生命健康小镇 促进医疗器械产业创新发展若干政策措施中国数安港专 项政策等系列政策，“三镇一港一园一村”六大增量孵化平 台集聚成效明显，数字安防产业孵化基地、双碳港、空天科 创园等平台持续落地，百亿大罗山产业母基金加持大孵化集 群建设，全区大孵化集群格局初步成型。上半年，全区新增 孵化面积18.32万平方米，招引专业运营机构2家，新增在 孵企业（团队）258个，新增孵化空间面积、招引专业运营 机构、新增在孵企业（团队）的数量均居全市首位，任务完 成率领跑“三区两市”。（五）以更大力度集聚人才，全力构筑人才高地。围绕 “1个人才新政+X个人才项目”体系，推行“域外招才引智+本 地人才培养''双轨制，联动社会力量全面铺开“引才网”，调用 平台资源精准释放科技人才“强磁场”。2023年推荐申报国家 级引才计划20人，其中包括火炬计划6人、科研院所下属 企业启明计划及博士后专项13人；推荐申报国家级万人计 划5人，其中百珍堂戴晨义进入答辩环节。辖区科技人才活 力相继迸发，入选2022年度国家引才计划1人、省级引才 计划8人，创历史新高。新增温州一卡锁具科技有限公司C 类人才1名，外国高端人才同比增速达216%。（六）以更大力度强化保障，全力优化创新生态。一是 工作机制逐渐完善。成立创新深化专题组和“315”科技创新体 系建设工程工作专班，研究制订瓯海区加快融入省“315”科 技创新体系全面落实科技创新八大抓手实施方案（2023- 2027年）。二是金融产品持续创新。出台技术产权证券化融 资、科创指数贷等惠企政策，将科技金融的支持对象从省科 技型企业、高新技术企业扩大至科技企业孵化器（加速器） 的入孵企业。迭代升级“科创指数”模型，新增中国银行、中 国建设银行等合作银行7家，新增授信额度70亿元，累计 为辖区内1200余家企业授信16.98亿元，发放贷款646家、 贷款超7亿元。三是科技成果加快转化。出台“技术经纪人” 政策，发挥长三角科创资源优势，新增大院名校技术转移中 心3家，新型研发机构1家，新增持证技术经纪人50余人， 实现技术合同登记额达26亿元。推进落实科技成果转化“双 百千万”专项行动和科技成果“先用后转”机制，举办“瓯享 汇”“瓯来拍”“瓯融投”“瓯创行”品牌活动6场，实现科技成果 在瓯转化落地55项，涉及技术交易额近2000万。二、下半年工作思路（一）实施重点指标攻坚行动。常态化实行科技指标专 班督导机制，动态排摸、深入挖潜、靶向攻坚，紧盯重点企 业和时间节点，开展联合走访服务，鼓励亿元以上企业加大 研发投入。实时监测，分析预判各指标进度，对可能会下滑 或负增长的企业和项目及时预警，并列入重点监测帮扶企业 清单，开展业务辅导。健全企业研发投入正向激励机制，全 面落实税收优惠政策，引导企业主动创新。（二）实施企业主体培育行动。以有研发投入、知识产 权企业和规上企业为重点培育对象，持续做好省科企和高企 后备库扩容工作，同时聚焦生物医药、新材料等新兴产业, 提升孵化载体服务能力，扩大在孵企业规模，积极培育科技 型中小企业，形成“储备一批、培育一批、申报一批、认定一 批”的良好态势。深化梯度式研发机构培育机制，结合企业规 模、基础资源、创新能力开展分类指导,激发企业创建研发机 构动力。（三）实施大孵化集群发展行动。全面推行关于推进 大孵化集群发展若干政策，强化政策引导，鼓励民营资本投 资各类孵化载体。提升已建孵化器、众创空间和孵化基地的 使用率，加大项目招引力度吸引企业入驻。强化示范孵化基 地建设，重点将温州市国家大学科技园、基因药谷、数安港 等孵化基地打造为市级示范孵化基地。深入挖掘新增孵化空 间，联动专班、强化引导、整合资源，按七个一标准，新建 一批孵化基地，强化孵化器众创空间培育指导，推进梯队建 设。（四）实施科技人才提效行动。持续做好项目研究、平 台支撑等方面的配套科技人才服务，让“绩优股”蓄势上扬。 完善政策体系，加大支持力度，让“潜力股”蝶变飞跃。梯队 化打造国家省市级人才队伍，全面提升“大罗山龙脊杯”全球 创业创新大赛项目落地实效。（五）实施科技成果转化行动。持续完善“一核多点”成 果转化服务体系，建立“政府+市场+服务''模式，深化“瓯来拍” 系列品牌活动，推动创新资源与企业需求精准匹配开花结果。 引导科创平台常态化组织科技专家团队上门服务，坚持立地 式研发，提升四技服务收入，开展行业共性技术攻关。积极 推广“先用后转''成果转化模式、鼓励科研院所探索建立科技 成果转移转化“利益共享”分配机制，激发科研人员创新创造 活力。探索技术经纪人管理与激励制度，强化技术经纪人和 企业科技联络员队伍建设，推进创新资源与企业需求精准匹 配开花结果。（六）实施科技金融助企行动。积极建立科技企业技术 产权融资储备库，进一步促进企业多层次资本市场获得融资。 创新金融产品，在“科创指数”融资模式拓面工程基础上，鼓 励银行机构等金融机构在风险可控的前提下，为国家高新技 术企业、省科技型中小企业开辟信贷绿色通道，积极打造科 创指数贷等专属融资产品，拓宽科技型企业融资渠道。大力 举力、“政策找企业''等交流会，进一步增强企业对融资产品、 金融政策的知晓度，为企业纾困解忧。