上半年经济形势分析烟台威海调研组调研报告.docx

上半年经济形势分析烟台威海调研组调研报告县上半年经济形势分析上半年，在县委、县政府的正确领导下，在新一波的思想解放动力推动下，全县上下加压奋进，经济发展逐步走出金融危机的阴影，迎来了持续回升向好的势头，为完成全年既定目标奠定了坚实的基础。经初步测算，元至5月，实现gdp103562万元，同比增长21.9%，比一季度加快1.8个百分点，gdp较快增长是由于去年在金融危机影响下，生产水平较低，而今年工业企业恢复生产致经济同比大幅增长。其中：第一产业23541万元，同比增长2.6%，比一季度加快1.1个百分点；第二产业40269万元，同比增长59.6%，第三产业39752万元，同比增长9.7%，增幅比一季度提高0.6个百分点。一、经济回升向好的集中表现（一）农业生产稳步趋好。预计5月止累计实现农林牧渔业增加值23541万元，同比增长2.6%。由于春耕备耕充分，春夏播种面积总体向上增长较大，粮食生产持续扩种维稳，全县农作物春夏播种面积39.03万亩，比上年增加2.2万亩，增长6%。粮食作物播种面积31.14万亩，比上年增加0.66万亩，增长2.17%，其中稻谷、春玉米、薯类、豆类面积分别增长1.05%、增长2.37%、16.6%、6.6%。经济作物突出重点发展方向，油料播种面积9643亩，增长18.26%。蔬菜播种面积40461亩，增长14.64%。春夏粮油喜获丰收，春夏收粮食总产量2462吨，同比增长0.5%，油菜籽总产量4654吨，同比增长38.98%。畜牧生产稳中趋增，受市场价格波动及国家扶持政策的双重影响，预计上半年全县出栏生猪12.84万头，同比增长5%，生猪存栏15.03万头，同比增长3.6%；全县出栏牛919头，同比增长4.3%；出栏羊688头，同比增长4.1%；出笼家禽36.73万羽，同比增长5%。渔业生产凸现新局面，上半年，完成水产品产量475吨，同比增长17.8%。生态林业建设步伐加快。今年各级政府坚持“高规格组织、高起点规划、高标准实施、高水平管护”的原则，通过大力开展义务植树和“生态我添绿”捐资献树等活动，在全县营造了生态林业建设的浓厚氛围，已完成人工造林任务8万亩，楠竹与水果等低产林改造2.7万亩，十万亩锥粟开发有序推进，新增封山育林面积12万亩，由此迈出了“打造生态”的坚定步伐。（二）市场金属价格全面反弹，工业经济回升有劲。今年，由于金属价格稳步回升，至5月，铁精粉价格每吨升至1100元1200元，而去年同期在650元以下运行；相较去年，钨精矿涨了20.6%，硅铁、钼铁分别涨9.7%、6.7%，钼矿曾一度涨到24余万元，钢材上涨5.7%。因此，企业业主逐步看到了盈利的曙光，工业企业相继开工复产，在49家规模工业企业中，从3到5月基本保持有43家企业生产，当月生产的有44家，一直未生产的只有3家。而去年1、2、3、4、5月份分别只有8家、13家、22家、23家、32家企业生产。行情的触底反弹驱动整个工业经济强劲回升，增速大幅走高，5月止，累计实现规模以上工业增加值25263万元，同比增长79.3%，其中采矿业增长330.78%，电力生产和供应业增长27.9%。根据建设“生态”的客观需要，竹木加工制造业下降64.5%。当月规模工业增加值7222万元，同比增长57.4%，比上月增长28.98%。在主要产品产量中，钨精矿增长11倍，硅铁增长28.5%，发电量增长30.59%。前五个月产销率比同期提高近12.35个百分点，为98.43%。企业盈利能力进一步增强，至4月累计实现利税总额5949万元，同比增长264.7%。工业经济综合效益指数同比大幅提高，由去年同期的151.2%，上升到今年的244.2%，提高93个百分点。（三）扩内需力度加大，投资消费持续强劲增长。上半年，交通、城建“大会战”向纵深推进，云头路综合开发、爱莲大道、爱莲广场、和平路、环城东路等重点工程相继开工建设，通过bt融资模式有效地缓解了城镇建设的资金瓶颈，项目建设进度有所加快，全县现有施工项目不含高速有98项，其中本年新开工项目58项。5月份，全县累计完成固定资产投资91348万元（不含高速公路），同比增长59.8%，比上月略回落2个百分点，其中城镇投资82869万元，增长73.2%。加总高速公路的全部固定资产投资198748万元，同比增长118.3%，厦蓉、岳汝高速公路分别完成投资计划的50%、10%。分产业看，第一产业突出生态林业建设，投资规模大幅走高，同比增长2.75倍，二、三产业分别增长47.3%、4.1%，第一产业比重加大，占总投资的31.5%，同比提高近24个百分点。由于“万村千乡”工程及“家电下乡”政策取得突破性进展，“厦蓉”、“岳汝”两条高速公路同时在建，刺激了全县消费市场持续火爆。5月份累计完成社会消费品零售总额22805万元，同比增长17%，其中城镇增长17.5%，农村增长15%。批发、零售、住宿、餐饮四大行业分别增长11.9%、18.9%、22.3%、10.3%。“家电下乡”形势看涨，销售额增长241.4%，继续名列全市前茅。（四）征缴力度空前，财政收入形势喜人。由于县委、县政府切实强化领导，狠抓责任落实，突出抓好了组织征缴、财源培植、增收挖潜等工作，财政收入完成进度非常理想。5月份累计完成财政总收入20366万元，同比增长105.6%，完成计划任务的50.3%。其中：地方财政收入13209万元，同比增长70%，完成计划任务的66.1%。上划两税6128万元，增长2.7倍，税收总收入15385万元，增长109.5%。财政支出有保有压，累计支出22828万元，增长20%，弱于财政收入的增长。（五）严格执行国家货币政策，金融形势保持稳定。按照国家的相关政策，银企间加强协调配合，强化信用体系建设，各金融机构加大了扶持地方经济建设的力度。5月底全县金融机构贷款余额达18.07亿元，同比增长32%，累计新增贷款1.37亿元，同比增长79.7%；同期，存款余额大幅增加，金融机构存款余额达43亿元，同比增长26.4%，其中居民储蓄存款29.94亿元，同比增长18%，累计新增存款2.9亿元，同比增长2.15倍，而储蓄存款新增3.06亿元，同比增长14.3%。（六）民生政策落实到位，城乡居民收入稳步增长。随着各项工资、津补贴政策逐步落实到位，城镇居民可支配收入稳定增加，5月份累计达4564元，同比增长9.4%，比上月增速略增加0.1%，其中工薪收入增长10.6%。一季度农民人均现金收入637元，同比增长11.99%，其中因外出从业人数增多20%，致外出从业收入增长11.75%，因惠农政策兑现及拆迁补偿到位等因素使农民现金收入增长24.95%，占现金收入的9.6%。预计二季度农民人均现金收入两位数的增幅仍然可期。二、经济运行过程中的困难与问题（一）农副产品价格波动较大及长期低温阴雨气候，影响农业生产的发展。突出表现为生猪价格波动的幅度大、频率快。活猪平均价格每公斤9.8元，比去年同期的14到16元，下降30%到39%，同时上涨、下降周期都不到一年，增加了养猪户跟踪市场的难度；春耕以后，一直处于低温阴雨天气，影响了农作物的正常生长，夏收作物增产的难度加大。（二）居民收入存隐忧。当前城乡居民收入主要来自于工薪收入的增加，经营性收入的增长空间收窄，城镇居民经营性净收入下降6.9%。农民经营性收入微增4.3%，其中：第一产业经营收入下降6.2%，第三产业经营收入下降1.6%。（三）工业经济行业落差较大，企业负债相对较重。目前，工业经济的增长仍取决于资源价格的回升，资源依赖仍然过强，制造业逆势下降33.2%，压缩整体工业经济的增长空间。经济效益虽有上升，但总体上不够理想。前4月，资产负债率达69.6%，同比上升20个百分点，而成本费用利润率仅为4.56%，比一季度下降1个百分点，财务成本负担有增重趋势。因而，调结构、促转变仍需进一步解放思想、鼓足干劲。（四）扩内需的基础还不够牢固。储蓄存款的持续扩大，制约了居民的消费与投资，扼制了经济发展的后劲。5月底，存贷差额增长22.7%，新增存款是新增贷款的8.52倍；社会保障体系仍有待扩面提质，以便进一步提振城乡居民的消费信心；房地产开发投资因多种因素的影响，由一季度的大幅增长快速转向下降，形成较大落差，房屋施工面积下降37.3%，房屋空置率继续抬高，5月份达80.3%，比3月份提高38.5个百分点，房地产开发的稳定性不够强；产业投资比重偏小、项目规模偏小，短期内，投资对地方经济的引领带动功能还不够明显。（五）经济发展过程中的风险叠加效应有所增加。随着cpi指数的逐月递增，社会对通胀预期转强，国家对市场流动性、土地政策、房产政策、地方融资平台等政策趋于收紧，就一个地区、一个行业的经济发展而言，政策风险有所凸现。价格波动频率扩大，也相应提高了市场风险。而企业负债持续扩大，长期来看将压缩企业的获利空间。当前融资力度加大，融资方式转趋灵活，有效地缓解了资金的瓶颈制约，但投融资的平台建设尚需进一步规范完善。三、上半年及全年主要经济指标预计根据国家宏调政策走向、市场波动趋势、气候环境影响、微观经济运行、上年前低后高的经济基数等综合因素判断，上半年的经济运行将继续维持在21%以上的高速增长，而全年经济增长速度预计将回落至15%左右的正常增长区间。因去年9月开始，工业经济就已开始回暖，去年第四季度的工业基数趋于放大，预计今年年终工业增加值增幅会有较大回落，增长35%左右。随着下半年大道、城防工程、住宅小区等城镇建设项目相继上马，固定资产投资将持续保持在50%以上的强劲增势。按照目前的征缴力度，财税收入完成全年目标任务将不成问题。上半年及全年主要经济指标预计见下表。县主要经济指标预计1-5月同比上半年同比全年同比完成数±%预计±%预计±%gdp（亿元）10.3621.912.2321.822.8215一产业（亿元）2.352.63.313.26.443.1二产业（亿元）4.0359.64.1558.17.2232.8工业（亿元）3.646969.63.6967.76.3636.7三产业（亿元）3.989.74.779.39.169.5全社会固定资产投资（亿元）9.1359.811.855530.1550财政总收入（亿元）2.04105.62.695.324.04666.39地方财政收入（亿元）1.32701.59870250.37社会消费品零售总额（亿元）2.28173.2176.4917.5城镇居民可支配收入（元）45649.453149.4105039.5注。农村居民现金收入数据实际为一季度数。（一）认真贯彻中央“1号”文件，确保农村民生稳定。在仍然以家庭联产承包责任制为主要经营模式的状态下，针对目前的价格波动及气候因素，下半年主要任务是继续认真贯彻落实中央1号文件，全面落实国家的惠农政策，兑现政府承诺，健全价格维稳机制，打击坑农害农行为，切实维护农民利益，认真做好防汛抗旱及病虫防治、畜禽防疫工作，努力稳定粮食生产，合理引导劳务输出，确保农民增收。而长期的目标是要健全相关政策，转变经营方式，创新体制机制，促进农业生产力的再变革，实现传统家庭农业向现代集约农业的根本转变及农村人口向城镇人口的根本转变。（二）抓住机遇，深化服务，促进企业转型升级。当前，要充分利用金属价格触底回升的大好形势，加快资源整合的步伐，整治经济发展环境，落实“双联”帮扶措施，加强信息引导服务，夯实融资基础，完善安全生产机制，促进企业复产、扩产，进而提质增效。依法执行国家的产业政策、环保政策，优化产业结构，引导企业向环保节能、循环利用、精深加工、工艺制作、现代物流、生态旅游等新兴产业转移，避免新的环境污染、安全隐患、结构矛盾的发生。要进一步加强企业的制度化管理，改进企业的经营模式，促使企业向公司制的规模集聚方向迈进。（三）建立长效机制，确保财税持续稳定增收。前5月，财税收入大幅增长，一方面反映了经济的起暖回升，但更多的是依靠政府及其各部门的强力推动，采取了一系列的行政措施，在盘活存量资产、加强税收征管等方面，短期内效果显著。但由于经济基础薄弱、结构矛盾突出，财税长期增收的基础不够牢固，加上公民的自觉纳税意识不强，一些私营企业、个体经营者存在偷税、漏税的现象。当务之急是，要在调结构、促转变上采取果断措施，发展新兴产业，培植新增财源，筑牢财税增收的基础；要结合经济环境治理，加强税法宣传，减轻经营者的费用负担心理，提高公民的依法纳税意识；建立健全税征体系，依法加大税收征缴力度，严防偷税、漏税，打击恶意逃税，确保税收足额入库。（四）提高市场融资能力，增强风险防范意识。目前，地方投融资平台建设对推动城市化建设，应对危机和扩大内需确实发挥了十分重要的作用，也显现了较强的活力。但随着市场波动加剧，不确定性增加，国家宏观调控会更加严谨，相关政策也在逐步收紧，因此，市场、政策风险也在累计叠加。各部门、各企业要密切跟踪国家的政策环境，提高政策敏锐性；要加强市场监测，提高市场反映的灵敏性；同时要加强项目预算资金的监管，增强项目风险的可控性，确保县域经济的持续健康快速发展。企业要进一步提高自身的信用等级，在国家法律、法规框架内，突破地域束缚，壮实融资基础，充分利用证券融资、债券融资、票据融资、信贷融资等多种市场化手段，切实解决企业融资难的问题。