城市管理行政执法局党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话.docx

城市管理行政执法局党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话城市管理行政执法局党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话同志们：在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大战略部署。这次会议就是根据市委的统一部署，专题研究部署在全局开展党的群众路线教育实践活动，动员全局党员干部积极投入到活动中，通过活动切实加强党性修养，转变工作作风，始终保持清正廉洁，进一步提质增效，更好地服务城市发展和人民群众。为帮助我们开展好这项活动，市委派来了以柯明同志为组长、刘建华同志为副组长的督导组。我代表市城市管理行政执法局党组和全局党员、干部职工，向柯明、刘建华同志和督导组全体同志表示热烈欢迎。在此，我代表局党组表态，我们一定按照市委统一部署，在督导组的指导下，认真搞好此次教育实践活动。下面，我代表局党组就开展群众路线教育实践活动，讲三点意见。一、充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实增强活动开展的自觉性和紧迫性在全党开展党的群众路线教育实践活动，就是要用党的光荣传统和优良作风教育和武装全党，充分发挥党密切联系群众的独特优势，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，把全党全国各族人民更好地凝聚起来，提振精气神、拧成一股劲，同心同德、攻坚克难，以作风建设的新成效汇聚起推动经济社会发展的强大力量。此次活动是在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，对于保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，解决群众反映强烈的突出问题具有重大而深远的意义。近年来，在市委、市政府的领导下，我局以服务经济社会发展为主线，创新工作思路、提升管理效能、规范执法行为、整肃队伍作风，各项业务不断取得积极进展。特别是在过去的2013年，城管宣传工作长足进步，社会认同度不断提高，得到了市委、市政府的高度肯定。同时全局开展了“文明城管”创建活动，充分向社会各界、广大市民展示了城管队伍良好的形象，为我局群众路线教育实践活动打下了牢固的基础。同时，我们要清醒地认识到，我市城管事业当前面临的任务艰巨而繁重，问题多多。如：大城管格局尚未形成；部分乡镇城管队伍日常管理仍游离于城管系统之外；执法水平和队伍素质有待进一步提高；全市城管执法发展不够平衡，长效机制尚未巩固；市容环境与时代发展和市民群众期望相比仍有较大差距；多元互动的城管执法新模式还需进一步探索等等。要解决这些问题，不单单需要全局各级党组织和全体党员、干部职工具备更优良的工作作风、更强的工作能力、更高的工作水平，更需要始终坚持党的群众路线，充分相信和依靠群众，形成推动发展的强大合力和浓厚氛围。今年初，我局在总结2013年工作、谋划2014年计划时，明确要求：全局上下要通过认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和群众路线教育实践活动精神，以构建和谐的干群关系为支撑，始终把提升人民群众“两率一度”作为检验城管工作的根本标准，推动城管事业朝阳发展，更好地服务民生、服务“三区”建设、服务经济发展。市局各级党组织和全体党员、干部职工要深刻领会活动精神，切实提高对群众路线教育实践活动战略性、全局性和紧迫性的认识，把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，进一步发扬艰苦奋斗、求真务实的优良传统，以好的作风促政风、正行风，确保群众路线教育实践活动与城市管理工作有机结合，有序开展。二、努力把握开展教育实践活动的重要环节，切实提高活动开展的实效性和针对性（一）确保实效、取信于民，是开展党的群众路线教育实践活动的根本性要求。我局作为市政府的工作部门，要确保达到这一要求，就必须从基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用抓起。总体看，我局各级党组织和党员干部的综合素质是高的，工作作风是好的。但是，在城市管理环境日趋复杂和城市管理工作日益繁重的新形势下，对各级党组织和党员干部的要求越来越高。与形势发展和工作需要相比，我们在“四风”方面还存在不少问题和差距：一是工作理念僵化，善于管理、巧解矛盾能力欠缺较多。部分同志在工作上一味遵循老模式、沿袭老观念，工作方式机械，找不到有效服务于社会发展大局的结合点和着力点。如：抓大事、谋全局、解决深层次矛盾和问题的能力不强;对工作中出现的新情况、新问题把握不够，解决问题得过且过；常态化管理工作缺乏韧劲，存在“能攻城不能守城”现象等。二是宗旨意识不强，文明管理、文明执法欠缺较多。一些同志对以人为本的理念理解不透，在实际工作中真正替群众着想、为群众分忧的主动性和积极性不够高。如：与群众缺乏交流，不能真正和群众打成一片；仍存在重执法轻管理、重处罚轻教育等现象；仍存在不负责任、推诿扯皮等现象等。三是理想信念动摇，党性修养、职业操守欠缺较多。个别同志党性不强或党性不纯，将私人感情甚至是利益关系带入工作中。如：在与管理对象沟通交往中政策界限把握不清；接受管理对象吃请等。上述这些现象和问题，只是初步发现和归纳的，随着本次活动的不断深入，各级党组织和全体党员、干部职工要进一步反思、查找，按照边整边改的要求，切实找准并解决作风上的突出问题，以“转作风、强组织、促发展”的实际成效取信于民。（二）把握环节、集思广益，是开展党的群众路线教育实践活动的有力保障中央明确指出，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，是一个创新，目的就是把三个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。认真做好三个环节的工作，这是中央意见提出的规定动作，必须不折不扣地执行到位。各级党组织和全体党员、干部职工要对中央、省、市文件原原本本地读，认认真真地学。1.抓好学习教育，听取意见。通过组织形式多样的动员部署、学习宣传、思想教育、讨论交流，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，不断强化实践行为。首先是学习不能走过场。要从思想认识入手，克服各种“无用论”、“畏难论”等消极情绪，发动全体党员、干部职工主动、合理安排时间开展学习。同时要结合自身实际制定学习计划，明确学习目的、内容、形式、要求，确保通过学习深一步，达到认识高一层、实践先一着、剖析解决实际问题好一筹的要求。其次是要让群众说话。一要坚持开门搞活动，紧紧依靠群众，请群众参与，受群众监督，不能自说自话、自拉自唱、体内循环。二要广泛宣传动员，防止“一头热”，确保全体党员、干部职工都积极参加教育实践活动。三要鼓励群众“挑刺”，本着“有则改之、无则加勉”的心态对待群众的意见和建议，特别是要能容得下尖锐批评，真正让群众敢说话、想说话、说真话。第三是调研要深入基层。不能坐在办公室自以为是地找“问题”，不能委托他人摇控指挥找“问题”，不能跑一圈鞋不沾土找“问题”，更不能避重就轻捂着盖着找“问题”，必须结合城管工作，围绕重点、热点、难点、弱点，到群众反响强烈、问题集中的地方沉底调研，主动查找存在的问题和不足，切实搞清工作的所作所为与群众的所思所盼之间的差距。2.认真查摆问题，开展批评。通过群众提、自己找、上级点、相互帮，深入开展谈心活动，组织开好专题民主生活会，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。民主生活会是发扬民主、集纳民智、破解难题的过程，目的是剖析问题、找准症结和整改措施，是第二个环节的关键。要把民主生活会开好，首先不能把民主生活会简单化。不能满足于召集几个班子成员谈话，找几个党员代表谈心，甚至不着实际地开展批评与自我批评，或者不痛不痒地讲几句应付场面的话。要根据实际情况邀请上级领导和所属单位的主要负责人、服务对象、群众代表列席会议，帮助剖析问题，提出建议。同时要主动上门征求不能参加会议的老干部以及基层干部群众的意见和建议，做到兼听则明。其次要广泛听取不同的意见。听不进群众意见，摸不清实际情况，就会两眼一抹黑，滑到哪算哪。从个人恩怨、得失、利害、亲疏出发看事待人，自我批评放“空炮”，相互批评点“礼炮”，就打不到问题“七寸”上。要鼓励群众站在谋事、求真的角度，实事求是地把城管队伍在履行职责、执行纪律、服务群众、内部管理以及当下改“四风”等方面存在问题说出来，在下一步整改时加以匡正，以起到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的功效。第三是不能局限民主生活会开展的形式。要把民主生活会开到社区活动现场、日常城市管理等过程中，通过现场互动，把问题讲明讲透。可以会前组织所属单位负责人、服务对象以及群众代表进行专题评议，并在民主生活会上公布评议结果，要求班子成员结合评议情况开展批评与自我批评，汇报个人想法和改进措施，以扩大民主、体恤民情、尊重民意的实际行动取信于民。3.强化整改落实，建章立制。要针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。同时注重从体制机制上解决问题，进一步建立健全党的群众路线工作长效机制。活动是否取得实效，是否解决问题是唯一标准。要彻底把群众关心、社会关注的问题解决好，一要广泛接受群众监督。必须坚持“向人民汇报、请人民监督、让人民评判”的工作机制，要逐条列出问题和相应的整改兑现时间表以及要达到的效果，公布于众，让群众看到正视问题、整改问题的坚定决心。二要强化整改责任落实。严肃查处不落实的事和不负责任的人，把板子打到具体单位具体人身上。三要充分关注群众满意度。通过问卷调查、座谈评议、专题汇报等形式了解群众对问题整改的满意度，对群众不满意的问题紧抓不放，制定任务书、时间表倒逼整改，深化专项治理解决突出问题，直到彻底解决问题为止。四要在制度上予以完善。尽快建立健全一整套科学合理的制度，使各级党组织、全体党员及干部群众在开展工作、从事活动时有章可循、有规可依，为教育实践活动顺利开展提供有力保障。五是在执行上狠下功夫。今年市局将在2013年启动的创建文明城管工作基础上，开展制度执行年活动，确保形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制。（三）结合实际、提升效能，是开展党的群众路线教育实践活动的最终目的各级党组织、全体党员及干部职工要结合城市管理工作实际和行业特点，努力做到“三个结合，三个促进”。一是与作风建设相结合，促进队伍能力稳步提升。能否解决党组织和党员存在的突出问题，是衡量教育实践活动质量高低、成效大小的一个重要标志，也是能否实现教育实践活动目标要求的关键。党的十八大后，中央政治局提出了八项规定，首先抓改进工作作风。这次教育实践活动中，要切实按照中央要求，把活动的主要任务聚焦到集中解决“四风”问题上，把贯彻落实中央八项规定坚持不懈地抓下去。要认真查找党组织和党员干部在思想、作风、工作中存在的突出问题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入剖析，采取有效措施，认真加以解决。同时要通过教育实践活动，巩固和扩大“文明城管”创建活动成果，巩固城管队伍在群众中的美誉度，更好地发挥我局在城市管理中的主力军作用。二是与当前新形势相结合，促进城管事业科学发展。进一步理顺、创新城管机制体制，着力破解城市管理难题，推动城市管理水平全面提升，是当前形势对城管工作的时代责任。要通过群众路线教育实践活动，引导党员干部振奋精神、奋发有为，尽可能降低、消除制约城市管理发展的各类因素，推动城管事业科学发展。三是与政风行风建设相结合，促进城管工作有序开展。各级党组织、全体党员及干部职工要结合自身工作职能，全面强化履职，切实巩固改进工作作风成果，努力解决涉及群众切身利益的重点、热点、难点、弱点问题，把解决这些问题的成果，作为衡量和检验活动实效的标尺，使城管工作有序开展。三、对开展群众路线教育实践活动的几点要求中央、省、市关于党的群众路线教育实践活动的部署和要求已经十分明确，关键在于狠抓落实。（一）当好表率，党员领导干部是活动成功的关键。一些问题长期得不到解决，表现在基层，根子在上层，上面害病、下面吃药。脱离群众的种种问题，主要表现在领导机关、领导干部中。这次活动要以党员领导干部为重点，先禁己身而后人，切实发挥好示范带动作用。各级党员领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，要放下架子，虚心听取下级、基层和党员、群众的意见，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，认真查摆个人、领导班子在作风方面存在的突出问题，深刻剖析问题症结和原因，把整改的方向和具体措施明确亮出来，切忌查摆问题见事不见人、对人不对己、避重而就轻。有了这样的底气和决心，批评和自我批评就能开展起来，解决突出问题就会有好效果，一级做给一级看就能落到实处。（二）求真务实，解决问题是检验活动成效的标准。这次教育实践活动的总要求，就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。习总书记的重要讲话对这4句话，12个字的总要求做了深刻阐述，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。全体党员、干部职工要系统理解、准确把握，秉着求真务实的态度，把这个总要求落实到教育实践活动的每个环节、各个方面，时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，以踏石有印、抓铁留痕的信念切实解决工作中存在的问题和“四风”问题，用实绩检验活动成效。（三）提质增效，圆满履行党和人民赋予的职责是活动的目的。城市管理工作与人民群众的生活息息相关，其宗旨是受人民所托、为人民服务，在本质上符合党的群众路线精神和要求。当前，经济社会的不断发展对城市管理工作的要求越来越高，城管工作任务更加繁重、琐碎。进一步提质增效，既是新形势下坚持文明管理、文明执法、文明服务的现实需要，也是群众路线教育实践活动开展的最终目的，更是城管队伍赖以生存发展的保障。全体党员、干部职工要努力将教育实践活动与推动工作科学发展、与保障改善民生、与履职尽责紧密结合起来，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，实现群众路线教育实践与城市管理工作两手抓、两不误、两相促。（四）广泛发动，群众的高度参与是活动高效开展的重要保证。本次群众路线教育实践活动涉及面广、综合性强、社会影响大、群众关注度高。群众的高度参与，既能激发全体党员、干部职工活动开展的热情和自觉性，又能监督整改问题取得实效，是活动开展的重要保障。一要加强宣传发动。紧紧围绕活动要求，充分运用新闻报纸、网站、微博等媒体和载体，大力宣传我局开展群众路线教育实践活动好的做法和经验。二要注意典型引路。通过学习研讨会、经验交流会等多种形式，大力宣扬转变工作作风、践行群众路线方面涌现出的模范和先进典型，以我们身边的人、身边的事为榜样教育人、带动人、鼓舞人。三要诚邀群众监督。积极邀请广大群众“走进来”，通过开展“请您来做客”、“城管开放日”等活动，切实让整个社会都看到城管队伍开展教育实践活动取得的进步与成效。同志们，开展党的群众路线教育实践活动，是关系全面推进党的建设的一件大事，也是关系城市管理工作发展的一件大事。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实中央的决策部署，在市委教育实践活动工作领导小组的领导下，在市委督导组的帮助指导下，以认真负责的态度，以开拓创新的精神，以求真务实的作风，搞好教育实践活动，进一步提升队伍建设水平，提高部门履职能力，促进工作科学发展，为服务“三区”建设做出更大贡献。谢谢大家。