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常用公文写作（一）一、公文概述 什么是公文？简言之，公文就是处理或联系工作事务的文件。一般指 机关、企事业单位，在行政管理或处理公务活动中产生的，依照严格的、法定的生效程序和规范格式制定的具有传递信息和记录作用的载体文件。公文一般格式较为正式，内容比较规范和严谨，并且具有特定的行政效能 和影响力。二、常见公文写作文体（一）通知 1、通知的概念 通知是单位公务活动中最常用的一种公文，使用频率高、应用范围广。2、通知的写法 通知一般由标题、主送单位、正文和落款四部分组成。2.1 标题 通知的标题有两种形式：一是采用完全标题，即由发文单位（部门）名 称、事由和文种三部分构成；二是省略发文单位（部门）名称，由事由和文 种两部分构成。如果事情紧急或是对以前发文的补充，可在事由后、文种 前加上“紧急”或“补充”的字样。2.2 主送单位（1）主送单位，也就是公文送交单位或受文办理单位，要表明单位 的全称、规范化简称或同类型单位的统称。所谓单位全称，如“江苏省人民政府”；谓规范化简称，如“省 政府”所谓同类型单位的统称，如各省、自治区人民政府等；也可单位全 称和规范化简称并用，如“云南省人民政府、环保总局”，前半段是机关全称，后半段则是规范化简称。（2）主送单位名称在标题下空 1行位置，左侧顶格写，后面加冒号。（3）如有多个主送单位，此时可在主送单位栏标明其中几个，后面 加括号说明其余主送单位见版记，然后将其余主送单位名称置于 版记处，最后再补充有关“抄送”单位；但是，通知的首页必须保证有正文出现。（版记：置于主题词以下的各要素统称为版记，公文版记主要有四项：主 题词，抄送单位，印发单位和印发日期等）2.3 通知的正文 正文从主送单位名称下方第 1 行开始，每段前空 2 格字符。会议性通知正文，一般包括发文缘由和通知事项两部分。发文缘由主 要写明召开会议的目的，有的还可以根据需要说明召开会议的背景或意 义；通知事项应写明召开会议的名称、时间、地点、内容、与会人员及材 料准备、联系方式、注意事项等，要写得准确、齐全，以便于与会人员做 好充分准备。事务性通知正文，一般由开头、主体和结尾三部分构成。开头应写明 发文单位的决定事项和做出该决定的目的；主体部分应写明告知事项，如 迁移办公地点、启用或更换印章修正、调整办公时间等，内容应写得明确 具体；结尾应写明落实要求，或者告知事项写完后也可以结束，不再另加 结尾。发布性通知正文，一般由发文依据、通知事项和执行要求三部分构成。发文依据部分应写明发文的根据和目的；通知事项应说明通知的内容或事 项；最后要提出相关要求和注意事项；发布性通知带有附件。任免性通知正文，一般比较简单，直接写明任免依据、任命谁担任什 么职务或者免去谁什么职务即可，不必拖泥带水；但是要写明决定任免的 时间、单位、会议或依据文件，以及任免人员的具体职务。批示性通知正文，一般由开头和执行要求两部分组成。开头部分应说 明批转或转发的文件的名称，表明态度，宣布批转或转发，有的还要指明 意义，或说明根据转发文件的内容和本单位实际情况作出的决定；执行要 求部分主要是结合本单位实际情况，提出执行的原则要求。批示性通知也 有附件。指示性通知正文，一般由通知缘由、通知事项和执行要求三部分构成。通知缘由应说明发文的原因、根据、意义和目的，然后用“先将有关事项通 知如下”或“特作如下通知”等过度语句引出通知事项内容；通知事项应写明 工作任务、原则、步骤、方法、措施等；内容要具体、切实可行，条理要 清楚，语言要简明准确，语气要肯定。2.4 通知的落款“落款”包括三部分：发文单位署名、成文时间、印章。（1）发文单位署名：由 1个或 2 个单位（部门）联合制发的公文，在落款处都不署发文机关名称，只标明成文时间。当 3 个或者 3 各以上单位（部门）联合发文时，则必须署发文单位名 称；即应将各发文单位名称（可用规范化简称）排在发文时间和正文之间，主办单位排列在前，且每排最多排列 3 个单位名称；如最后一排余 1 个或 2 个机关，则一律居中排列。（2）成文时间 成文时间应用汉字将年、月、日标全，“零”写为，“出如“二O一年二 月二十二日”。（3）印章：采用红色，居中下压于成文时间处，两个机关（部门、单位）联合管理或处理公务活动中产生的依照严格的法定的生效程序和规范格式制定的具有传递信息和记录作用的载体文件公文一般格式较为正式内容比较规范和严谨并且具有特定的行政效能和影响力二常见公文写作文体一通知通知的概念通部分组成标题通知的标题有两种形式一是采用完全标题即由发文单位部门名称事由和文种三部分构成二是略发文单位部门名称由事由和文种两部分构成如果事情紧急或是对以前发文的补充可在事由后文种前加上紧急或补充的字样主全称如江苏人民政府谓规范化简称如政府所谓同类型单位的统称如各自治区人民政府等也可单位全称和规范化简称并用如云南人民政府环保总局前半段是机关全称后半段则是规范化简称主送单位名称在标题下空行位置左侧顶格写后制发的公文，两个印章均应压成文时间，并且只能采取同种加 盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章之间互不相交或相切。3、通知参考例文：关于举行中高层领导干部迎新春晚宴的通知 各部门（科室）、车间、分厂、子（分）公司、办事处：为喜迎 2010 年新春佳节，经研究，集团公司定于 2010 年 2 月 9日 17:30 在喜盈门酒楼举行全体中层及以上领导干部迎新春晚宴。现将有关 事项通知如下：一、参加人员范围：1、集团公司全体党委委员；2、集团公司全体高级管理层成员、高级调研员；3、集团公司助理级至正科级全体中层干部；4、集团公司全体职称干部及调研员；5、集团公司部分特聘人员（届时由总办通知相关条线）。二、其他注意事项：请列入参加范围的以上人员提前做好相关安排，确保准时参加，并请 按照桌位及座位表入座（具体桌位安排表将于近期下发）。如有特殊情况 不能参加者，须在 2月 2日之前以书面形式经条线领导签字确认后报总裁 审批。特此通知。海澜集团有限公司（印章）二OO年一月二十六日 1、请示的概念 请示，是一种呈请性的上行文，适用于向上级单位（部门）请求指示 或批准。请示的种类，分为请求指示的请示和请求批准的请示两种。1.1 请求指示的请示 因为本单位（部门）无权处理而请上级单位（部门）给予指示的请示。如 江苏省人民政府关于设立南京禄口国际机场海关的请示（2000 年 11 月 22 日报送）1.2 请求批准的请示 需要上级帮助请求批准的请示。如某大学报送省教育厅关于承办省 第五届大学生篮球赛器材经费的请示等。2、请示类公文的特点 2.1 针对性:只有本单位（部门）权限范围内无法决定的重大事项，如机 构设置、管理或处理公务活动中产生的依照严格的法定的生效程序和规范格式制定的具有传递信息和记录作用的载体文件公文一般格式较为正式内容比较规范和严谨并且具有特定的行政效能和影响力二常见公文写作文体一通知通知的概念通部分组成标题通知的标题有两种形式一是采用完全标题即由发文单位部门名称事由和文种三部分构成二是略发文单位部门名称由事由和文种两部分构成如果事情紧急或是对以前发文的补充可在事由后文种前加上紧急或补充的字样主全称如江苏人民政府谓规范化简称如政府所谓同类型单位的统称如各自治区人民政府等也可单位全称和规范化简称并用如云南人民政府环保总局前半段是机关全称后半段则是规范化简称主送单位名称在标题下空行位置左侧顶格写后人事安排、重要决策、项目安排等问题，以及在工作中遇到的新 问题、新情况或克服不了的困难等，才可以用“请示”行文。2.2 呈批性:请示是有针对性的上行文，上级单位（部门）对呈报的请示 事项，无论同意与否都必须给予明确的“批复”回文。2.3 单一性:请示行文应该一文一事，一般只写一个主送单位（部门），即使需要同时报送其他单位,也只能以“抄送”的形式。2.4 时效性：请示是针对本单位（部门）当前工作中出现的情况和问 题，请求上级单位（部门）进行指示或批准的公文，如及时发出就会使问 题能够得到及时的解决。3、请示的写作 请示一般由标题、主送单位（部门）、正文、发文单位（部门）以及 成文日期等几部分组成 3.1 标题 标题有两种写法，一是发文单位、事由和文种三要素构成；一是省略 发文单位，只有事由和文种。行文时，不能以“请求”“、申请”等名称代替“请 示”，更不能使用“请示报告”这样错误的两种文体并列的名称。3.2 主送机关 请示的主送单位一定是自己的直接上级，并且只能有一个主送单位。3.3 正文 请示的正文，通常由请示缘由、事项以及结语三部分组成。（1）请示缘由 请示缘由应简要说明提出请示的原因、背景和依据，以及申请批准的 事项所具备的有利条件和现实可行性，为上级单位（部门）批复请示事项 提供有力的事实和依据；同时应讲究陈述技巧，表达上叙议结合。因为拟 写请示，不仅要注意“说什么”，说清楚自己要请示什么，更重要的是讲究“怎 么说”，注意从全局的立场来说明请示事项的迫切性、必要性和重要性。这 样，所请示的事项，就比较容易得到批复。否则，即使是同一事项，很可 能缓批甚至被驳回。当所写的请示缘由能够把请示事项的来龙去脉、前因后果交代得一清 二楚之后，引出请示事项也就自然而然、水到渠成了。（2）请示事项 请示事项是请示正文的主要部分，就是请求上级单位或有关部门批 准、解答、指示的具体事项，写作时应力求内容简明、具体、准确。请求 什么、具体有什么要求，都要说得一清二楚；如果请示的内容比较复杂，应分清主次，一条一条按序写出。（3）请示结语 请示必须有请求上级答复的结语，也就是请示要求；常用语有“妥否（当 否、可否），请批复（审批、批示）”等。一般情况下，请示明确指示的，宜用“请指示”管理或处理公务活动中产生的依照严格的法定的生效程序和规范格式制定的具有传递信息和记录作用的载体文件公文一般格式较为正式内容比较规范和严谨并且具有特定的行政效能和影响力二常见公文写作文体一通知通知的概念通部分组成标题通知的标题有两种形式一是采用完全标题即由发文单位部门名称事由和文种三部分构成二是略发文单位部门名称由事由和文种两部分构成如果事情紧急或是对以前发文的补充可在事由后文种前加上紧急或补充的字样主全称如江苏人民政府谓规范化简称如政府所谓同类型单位的统称如各自治区人民政府等也可单位全称和规范化简称并用如云南人民政府环保总局前半段是机关全称后半段则是规范化简称主送单位名称在标题下空行位置左侧顶格写后作为结语；请求表态、裁决的，宜用“请批示（或裁示）作为 结语；请求同意、批准的，宜用“请批准”来作为结语。请示结语的写作，一般应另起一行书写，并且一定要以句号结束。3.4 落款 请示的落款,包括三部分:即发文单位署名、成文时间、印章。3.5 请示写作注意事项:（1）请示写作应当“一文一事”；（2）请示一般只写一个主送单位或部门；（3）行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和 报告；（4）请示内容必须具体，并提出明确要求；（5）请示行文语言要注意祈请性和礼貌中肯，不带有命令口吻或强 制性语气。4、请示参考例文：关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中 分配比例的请示 市人民政府:今年 4 月 7 日，xx 市委、市政府关于加快发展旅游业的决定（x 字xx8号）,同意建立旅游建设发展专项资金，其部分资金来源于交通建设 附加费的分配,并将此分配比列从原来的 5%调高到 10%。对此,我委认为 该措施无疑有利于筹集资金,促进旅游业发展。但当初决定征收旅业交通 建设附加费的目的,主要是筹集地铁资金,现要提高旅游专项资金在交通建 设附加费中的分配比例,必然减少地铁资金的来源。地铁工程建设年度投 资高达 30 亿元,筹资任务十分艰巨,而今年地铁资金缺口更大,需开拓更多 的资金来源。因此,任何减少筹集地铁资金的做法都会异致工期拖长和投 资增大,不利于工程建设。鉴于此,我委建议在地铁建设期内,暂缓调高旅游专项资金在交通建 设附加费中的分配比例,仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中 5%的 分配比例不变。特此请示,当否请批复。管理或处理公务活动中产生的依照严格的法定的生效程序和规范格式制定的具有传递信息和记录作用的载体文件公文一般格式较为正式内容比较规范和严谨并且具有特定的行政效能和影响力二常见公文写作文体一通知通知的概念通部分组成标题通知的标题有两种形式一是采用完全标题即由发文单位部门名称事由和文种三部分构成二是略发文单位部门名称由事由和文种两部分构成如果事情紧急或是对以前发文的补充可在事由后文种前加上紧急或补充的字样主全称如江苏人民政府谓规范化简称如政府所谓同类型单位的统称如各自治区人民政府等也可单位全称和规范化简称并用如云南人民政府环保总局前半段是机关全称后半段则是规范化简称主送单位名称在标题下空行位置左侧顶格写后XX市计委 单位名称+印章）XX年X月X日 管理或处理公务活动中产生的依照严格的法定的生效程序和规范格式制定的具有传递信息和记录作用的载体文件公文一般格式较为正式内容比较规范和严谨并且具有特定的行政效能和影响力二常见公文写作文体一通知通知的概念通部分组成标题通知的标题有两种形式一是采用完全标题即由发文单位部门名称事由和文种三部分构成二是略发文单位部门名称由事由和文种两部分构成如果事情紧急或是对以前发文的补充可在事由后文种前加上紧急或补充的字样主全称如江苏人民政府谓规范化简称如政府所谓同类型单位的统称如各自治区人民政府等也可单位全称和规范化简称并用如云南人民政府环保总局前半段是机关全称后半段则是规范化简称主送单位名称在标题下空行位置左侧顶格写后