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刑法修正案八解读 总则 一、刑罚内容的变化 （一）社区矫正 对管制、缓刑、假释等犯罪分子实行社区矫正。（修正案第二条、第十三条、第十四条、第十七条）（二）禁止性判令 对判处管制的罪犯，根据其犯罪情况，可以判令其在管制期间 不得从事特定活动，不得进入特定区域、场所，不得接触特定的人。同样适用于缓刑。（修正案第二条、第十一条）（三）死刑 1、减少死刑罪名 取消近年来较少适用或基本未适用过的 13 个经济性非暴力犯罪的死刑。具 体是：（1）走私类：走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物 制品罪，走私普通货物、物品罪；（2）金融诈骗类：票据诈骗罪，金融凭证诈 骗罪，信用证诈骗罪；（死刑仅留集资诈骗罪）（3）发票类：虚开增值税专用 发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用发票 罪；（4）盗窃罪；（5）妨害社会管理类：传授犯罪方法罪，盗掘古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。2、限制死刑的适用 审判的时候已满七十五周岁的人，不适用死刑。但以特别残忍手段 致人死亡的除外。（修正案第三条）3、限制对被判处死刑缓期执行犯罪分子的减刑 （1）将刑法第五十条规定的“判处死刑缓期执行的，如果确有重大立 功表现，二年期满以后，减为十五年以上二十年以下有期徒刑”的减刑幅度修改限定为“减为 二十五年有期徒刑”。（修正案第四条）（2）对被判处死刑缓期执行的 累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪 被判处死刑缓期执行的犯罪分子，人民法院根据犯罪情节等情况可以 同时决定 对其限制减刑。（修正案第四条）（与修正案第十五条的减刑条款对应）二、量刑情节 （一）尊老爱幼条款 1、已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚，过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。（修正案第一条）2、犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的人，免除其前 科报告义务。（修正案第十九条）（二）减轻 犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本 法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。（修正案第五条）（三）累犯 1、对犯罪时不满十八周岁的人不作为累犯。（修正案第六条）“被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五 年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过 失犯罪和 不满十八周岁的人犯罪 的除外。”2、扩大特殊累犯的范围，加大对恐怖活动犯罪、黑社会性质组织犯罪的惩 处力度 危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子，在 刑罚执行完毕或者赦免以后，在任何时候再犯上述任一类罪的，都以累犯论处。（修正案第七条）（四）自首与坦白 1、进一步落实坦白从宽的刑事政策 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。（修正案第八条）2、废除“自首后重大立功的，应当减轻或者免除处罚”的规定。（修正案 第九条）三、量刑制度 （一）明确缓刑条件 三条第十四条第十七条二禁止性判令对判处管制的罪犯根据其犯罪情况可以判令其在管制期间不得从事特定活动不得进入特定区域场所不得接触特定的人同样适用于缓刑修正案第二条第十一条三死刑减少死刑罪名取消近年来较少适制品罪走私普通货物物品罪金融诈骗类据诈骗罪金融凭证诈骗罪信用证诈骗罪死刑仅留集资诈骗罪发类虚开增值税专用发用于骗取出口退税抵扣税款发罪伪造出售伪造的增值税专用发罪盗窃罪妨害社会管理类传授犯罪方法罪盗掘古但以特别残忍手段致人死亡的除外修正案第三条限制对被判处死刑缓期执行犯罪分子的减刑将刑法第五十条规定的判处死刑缓期执行的如果确有重大立功表现二年期满以后减为十五年以上二十年以下有期徒刑的减刑幅度修改限定为 1、对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中 不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（1）犯罪情节较轻；（2）有悔罪表现；（3）没有再犯罪的危险；（4）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。（修正案第十一条）2、对累犯和犯罪集团的首要分子 不得适用缓刑。（修正案第十二条）（二）数罪并罚上限提高 1、有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在 三十五年以上的，最高不能超过二十五年。2、数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中 附加刑种类相同的，合 并执行，种类不同的，分别执行。（修正案第十条）四、刑罚的执行 （一）减刑 1、判处无期徒刑的，减刑以后实际执行的刑期不能少于 十三年；2、人民法院依照本法第五十条第二款规定 限制减刑的死刑缓期执行 的犯罪分子，缓期执行期满后依法减为无期徒刑的，减刑以后实际执行的刑期不能少于二十五年，缓期执行期满后依法减为二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。（修正案第十五条）（二）假释 1、被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十三年以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险的，可以假释。如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制。2、对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物 质或者有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。3、对犯罪分子决定假释时，应当考虑其假释后对所居住社区的影响。（修 正案第十六条）三条第十四条第十七条二禁止性判令对判处管制的罪犯根据其犯罪情况可以判令其在管制期间不得从事特定活动不得进入特定区域场所不得接触特定的人同样适用于缓刑修正案第二条第十一条三死刑减少死刑罪名取消近年来较少适制品罪走私普通货物物品罪金融诈骗类据诈骗罪金融凭证诈骗罪信用证诈骗罪死刑仅留集资诈骗罪发类虚开增值税专用发用于骗取出口退税抵扣税款发罪伪造出售伪造的增值税专用发罪盗窃罪妨害社会管理类传授犯罪方法罪盗掘古但以特别残忍手段致人死亡的除外修正案第三条限制对被判处死刑缓期执行犯罪分子的减刑将刑法第五十条规定的判处死刑缓期执行的如果确有重大立功表现二年期满以后减为十五年以上二十年以下有期徒刑的减刑幅度修改限定为 分则 一、危害国家安全罪 （一）资助危害国家安全犯罪活动罪（107 条）删去对资助对象的限制。（修正案第二十条）“境内外机构、组织或者个人资助实施本章第一百零二条、第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条规定之罪的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处五年以上有期徒刑。”（二）叛逃罪（109 条）删去“危害国家安全”字样。（修正案第二十一条）“国家机关工作人员在履行公务期间，擅离岗位，叛逃境外或者在境外叛逃 的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。“掌握国家秘密的国家工作人员叛逃境外或者在境外叛逃的，依照前款的规定从重处罚。”二、危害公共安全罪 增加“危险驾驶罪”（修正案第二十二条）第一百三十三条之一：在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。三、破坏社会主义市场经济秩序罪 （一）生产销售伪劣产品罪 1、生产、销售假药罪（141 条）删去“足以危害人体健康的”，危险犯改为行为犯。相关司法解释内容作废。（修正案第二十三条）2、生产、销售不顾和卫生标准的食品罪（142 条）修改了罚金内容，删去比例。生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其 他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造 成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；三条第十四条第十七条二禁止性判令对判处管制的罪犯根据其犯罪情况可以判令其在管制期间不得从事特定活动不得进入特定区域场所不得接触特定的人同样适用于缓刑修正案第二条第十一条三死刑减少死刑罪名取消近年来较少适制品罪走私普通货物物品罪金融诈骗类据诈骗罪金融凭证诈骗罪信用证诈骗罪死刑仅留集资诈骗罪发类虚开增值税专用发用于骗取出口退税抵扣税款发罪伪造出售伪造的增值税专用发罪盗窃罪妨害社会管理类传授犯罪方法罪盗掘古但以特别残忍手段致人死亡的除外修正案第三条限制对被判处死刑缓期执行犯罪分子的减刑将刑法第五十条规定的判处死刑缓期执行的如果确有重大立功表现二年期满以后减为十五年以上二十年以下有期徒刑的减刑幅度修改限定为 后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。（修正案第二十四条）2、生产、销售有毒、有害食品罪（第 144 条）删去罚金比例。“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺 有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体 健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处 罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处 罚。”（修正案第二十四条）（二）走私犯罪：1、刑罚合理化（第 151 条）（修正案第二十六条）2、起刑标准改变（第 153 条）将“偷逃应缴税额在五万元以上不满十五万元的”改为“数额较大”“或者 一年内曾因走私被给予二次行政处罚后又走私的”（修正案第二十七条）（三）“对外国公职人员、国际组织官员行贿罪”（第 164 条第二款）为谋取不正当商业利益，给予外国公职人员或者国际公共组织官员以财物 的，依照前款的规定处罚。（修正案第二十九条）（四）发票犯罪 1、增加“虚开普通发票罪”（第 205 条之一）普通发票指增值税专用发票和可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票 之外的发票 “虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有 期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期 徒刑，并处罚金。“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直 接责任人员，依照前款的规定处罚。”（修正案第三十三条）2、增加“持有伪造的发票罪”（第 210 条之一）“明知是伪造的发票而持有，数量较大的，处二年以下有期徒刑、拘役或者 管制，并处罚金；数量巨大的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。三条第十四条第十七条二禁止性判令对判处管制的罪犯根据其犯罪情况可以判令其在管制期间不得从事特定活动不得进入特定区域场所不得接触特定的人同样适用于缓刑修正案第二条第十一条三死刑减少死刑罪名取消近年来较少适制品罪走私普通货物物品罪金融诈骗类据诈骗罪金融凭证诈骗罪信用证诈骗罪死刑仅留集资诈骗罪发类虚开增值税专用发用于骗取出口退税抵扣税款发罪伪造出售伪造的增值税专用发罪盗窃罪妨害社会管理类传授犯罪方法罪盗掘古但以特别残忍手段致人死亡的除外修正案第三条限制对被判处死刑缓期执行犯罪分子的减刑将刑法第五十条规定的判处死刑缓期执行的如果确有重大立功表现二年期满以后减为十五年以上二十年以下有期徒刑的减刑幅度修改限定为 “单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直 接责任人员，依照前款的规定处罚。”（修正案第三十五条）（五）强迫交易罪（第 226 条）（修正案第三十六条）1、犯罪行为增加：（1）强迫他人参与或者退出投标、拍卖的；（2）强迫 他人转让或者收购公司、企业的股份、债券或者其他资产的；（3）强迫他人进 入或者退出特定的经营领域的。2、法定刑升高：情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚 金。四、侵犯公民人身权利罪 （一）增加组织出卖人体器官罪（234 1 条）“组织他人出卖人体器官的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。“未经本人同意摘取其器官，或者摘取不满十八周岁的人的器官，或者强迫、欺骗他人捐献器官的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。“违背本人生前意愿摘取其尸体器官，或者本人生前未表示同意，违反国家规定，违背其近亲属意愿摘取其尸体器官的，依照本法第三百零二条的规定定罪处罚。”（修正案三十七条）（二）修改强迫职工劳动罪（244 条）（修正案三十八条）1、主体：可以是单位，也可以是自然人 2、行为：以 暴力、威胁或者 限制人身自由 的方法强迫他人劳动 的 3、共犯：明知他人实施前款行为，为其招募、运送人员的，依照前款的规 定处罚。五、侵犯财产罪 （一）盗窃罪（264 条）（修正案第三十九条）1、盗窃公私财物，数额较大或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒 窃的，成立盗窃罪。（1）五种行为 （2）既、未遂标准？（3）扒窃与前四种行为的关系？三条第十四条第十七条二禁止性判令对判处管制的罪犯根据其犯罪情况可以判令其在管制期间不得从事特定活动不得进入特定区域场所不得接触特定的人同样适用于缓刑修正案第二条第十一条三死刑减少死刑罪名取消近年来较少适制品罪走私普通货物物品罪金融诈骗类据诈骗罪金融凭证诈骗罪信用证诈骗罪死刑仅留集资诈骗罪发类虚开增值税专用发用于骗取出口退税抵扣税款发罪伪造出售伪造的增值税专用发罪盗窃罪妨害社会管理类传授犯罪方法罪盗掘古但以特别残忍手段致人死亡的除外修正案第三条限制对被判处死刑缓期执行犯罪分子的减刑将刑法第五十条规定的判处死刑缓期执行的如果确有重大立功表现二年期满以后减为十五年以上二十年以下有期徒刑的减刑幅度修改限定为 2、删除对盗窃金融机构和珍贵文物数额巨大的处“无期徒刑、死刑”的特 别处罚规定。（二）敲诈勒索罪（274 条）（修正案第四十条）1、敲诈勒索公私财物，数额较大或者 多次敲诈勒索 的，成立敲诈勒索罪。2、法定刑提高：“数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。”（三）增加“恶意欠薪罪”（“拒不支付劳动报酬罪”）（276 1 条）（修正案第四十一条）1、主体：自然人和单位 2、行为：（1）以转移财产、逃匿等方法 逃避支付劳动者的劳动报酬；（2）有能力支付 而不支付劳动者的劳动报酬；并且同时具备（3）经政府有关部门责令支付仍不支付的。3、量刑情节：尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。以转移财产、逃匿等方法 逃避支付劳动者的劳动报酬 或者有能力支付 而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。“有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。”六、破坏社会管理秩序罪 （一）寻衅滋事罪（293 条）（修正案第四十二条）增加第二款：纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。（二）组织、领导、参加黑社会性质组织罪（294 条）（修正案四十三条）1.明确黑社会性质组织犯罪的特征。将 2002 年全国人大常委会关于中华人民共和国刑法第二百九十四条第一款的解释中对“黑社会性质的组织”的界定内容纳入该条。三条第十四条第十七条二禁止性判令对判处管制的罪犯根据其犯罪情况可以判令其在管制期间不得从事特定活动不得进入特定区域场所不得接触特定的人同样适用于缓刑修正案第二条第十一条三死刑减少死刑罪名取消近年来较少适制品罪走私普通货物物品罪金融诈骗类据诈骗罪金融凭证诈骗罪信用证诈骗罪死刑仅留集资诈骗罪发类虚开增值税专用发用于骗取出口退税抵扣税款发罪伪造出售伪造的增值税专用发罪盗窃罪妨害社会管理类传授犯罪方法罪盗掘古但以特别残忍手段致人死亡的除外修正案第三条限制对被判处死刑缓期执行犯罪分子的减刑将刑法第五十条规定的判处死刑缓期执行的如果确有重大立功表现二年期满以后减为十五年以上二十年以下有期徒刑的减刑幅度修改限定为 2、加大惩处力度，增加规定财产刑。“组织、领导黑社会性质的组织的，处七年以上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产；其他 参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。“境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的，处三年以上十年以下有期徒刑。“国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上有期徒刑。“犯前三款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。“黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：“（一）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨 干成员基本固定；“（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；“（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；“（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。”（三）其他 1、修改第 338 条重大环境污染事故罪的法律规定，调整上述犯罪的构成条 件，降低入罪门槛（修正案第四十六条）由“造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严 重后果的”，改为“严重污染环境的”。“违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的 废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者 拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并 处罚金。”2、修改刑法第 343 条非法采矿罪的犯罪构成条件，降低起刑点。（修 正案第四十七条）三条第十四条第十七条二禁止性判令对判处管制的罪犯根据其犯罪情况可以判令其在管制期间不得从事特定活动不得进入特定区域场所不得接触特定的人同样适用于缓刑修正案第二条第十一条三死刑减少死刑罪名取消近年来较少适制品罪走私普通货物物品罪金融诈骗类据诈骗罪金融凭证诈骗罪信用证诈骗罪死刑仅留集资诈骗罪发类虚开增值税专用发用于骗取出口退税抵扣税款发罪伪造出售伪造的增值税专用发罪盗窃罪妨害社会管理类传授犯罪方法罪盗掘古但以特别残忍手段致人死亡的除外修正案第三条限制对被判处死刑缓期执行犯罪分子的减刑将刑法第五十条规定的判处死刑缓期执行的如果确有重大立功表现二年期满以后减为十五年以上二十年以下有期徒刑的减刑幅度修改限定为 将“经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的”，改为“情节 严重的”“违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划 矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家 规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的”3、修改刑法第 358 条，明确规定为组织卖淫的人招募、运送人员的，按照协助组织卖淫罪追究刑事责任。（修正案第四十八条）4、增加“重大食品安全滥用职权罪、重大食品安全玩忽职守罪”（40 条 8 之一）“负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职 守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑 或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。“徇私舞弊犯前款罪的，从重处罚。”刑法修正案 (八)解读 由于本次刑法修正案并非小修小补，而是在酝酿已久并深入调研 的基础上，对于刑法的大幅度调整，其不仅根据司法实践的要求修改 了分则罪名、新增了一些罪名，还对犯罪、刑罚等总则部分内容进行 了幅度不小的变动，使得我国刑法日渐趋于完善，进一步落实宽 严相济的刑事政策。下面就对本修正案的主要内容进行必要的解读：（一）总则部分 1 U$g L)C&U5 p2 h-d 1.明确对老年人的特殊保护、完善对未成年人的特殊制度.4 j 刑法修正案(八)第 1 条明确规定，已满七十五周岁的人故意 犯罪的，可以从轻或者减轻处罚，过失犯罪的，应当从轻或者减轻处 罚。此条确立了在司法实践中一直采用但于法无据的老年人从宽处理 三条第十四条第十七条二禁止性判令对判处管制的罪犯根据其犯罪情况可以判令其在管制期间不得从事特定活动不得进入特定区域场所不得接触特定的人同样适用于缓刑修正案第二条第十一条三死刑减少死刑罪名取消近年来较少适制品罪走私普通货物物品罪金融诈骗类据诈骗罪金融凭证诈骗罪信用证诈骗罪死刑仅留集资诈骗罪发类虚开增值税专用发用于骗取出口退税抵扣税款发罪伪造出售伪造的增值税专用发罪盗窃罪妨害社会管理类传授犯罪方法罪盗掘古但以特别残忍手段致人死亡的除外修正案第三条限制对被判处死刑缓期执行犯罪分子的减刑将刑法第五十条规定的判处死刑缓期执行的如果确有重大立功表现二年期满以后减为十五年以上二十年以下有期徒刑的减刑幅度修改限定为 原则。此外，该条的规定较为细化，并非对老年犯罪人一律从宽，对于情节恶劣的不适用此原则，并且在从宽的幅度内还进一步区分了故意与过失的情形，这也体现了刑法罪刑相适应的基本原则。接下来在 第 3 条、第 11 条进而规定，对已满七十五周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外；已满七十五周岁的人犯罪，只要符合缓刑条件的，应当予以缓刑。上述法条又从刑罚适用以及刑罚执行上体现出老年犯罪人的特殊性。未成年人犯罪适用特殊的处理原则以实现对其保护，此点我国刑法原本就适用。但是总体而言，刑法对于未成年人这一特 殊群体的保护范围尚不全面、力度也甚为微弱。因此本修正案从广度、深度两个方面完善了未成年人保护制度。第 6 条规定犯罪时不满十八周岁的人不构成累犯；第 11 条规定不满十八周岁的人符合缓刑条件的，应当予以缓刑；第 19 条对未满十八周岁的人犯罪被判处五年有期徒刑以下刑罚的，免除其前科报告义务。2.完善刑罚执行方式 管制是限制人身自由刑中较为灵活的一种，在司法实践中适用也较为广泛。但是因为其不予关押的独特之处，使得该种刑罚方式在监管上容易出现漏洞，不利于有效改造犯罪人。与此同时，缓刑、假释 等制度也存在同样的问题。因此本修正案第 2 条、第 13 条、第 14 条、第 17 条作出如下规定：可以根据犯罪情况，同时禁止管制犯罪分子 在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照 中华人民共和国治安管理处罚法的规定处罚。对管制、缓刑、假释等犯罪分子实行社区矫正。&X8 T(v6 w Y4 N 三条第十四条第十七条二禁止性判令对判处管制的罪犯根据其犯罪情况可以判令其在管制期间不得从事特定活动不得进入特定区域场所不得接触特定的人同样适用于缓刑修正案第二条第十一条三死刑减少死刑罪名取消近年来较少适制品罪走私普通货物物品罪金融诈骗类据诈骗罪金融凭证诈骗罪信用证诈骗罪死刑仅留集资诈骗罪发类虚开增值税专用发用于骗取出口退税抵扣税款发罪伪造出售伪造的增值税专用发罪盗窃罪妨害社会管理类传授犯罪方法罪盗掘古但以特别残忍手段致人死亡的除外修正案第三条限制对被判处死刑缓期执行犯罪分子的减刑将刑法第五十条规定的判处死刑缓期执行的如果确有重大立功表现二年期满以后减为十五年以上二十年以下有期徒刑的减刑幅度修改限定为 另外，假释制度还有如下明显的修改：（1）被判处无期徒刑犯罪分子的假释条件有所提高，被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十三年以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险的，可以假释。如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制。（2）增加假释适用应参考的因素，对犯 罪分子决定假释时，应当考虑其假释后对所居住社区的影响。（3）限制假释的适用范围，对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。3.修改死缓犯的相关规定 根据本修正案第 4 条规定，死缓犯在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，二年期满以后，减为无期徒刑；如果确有重大立功表现，二年期满以后，减为二十五年有期徒刑；如果故意犯罪，查证属实的，由最高人民法院核准，执行死刑。由此可见，本修正案将刑法第 50 条的“十五年以上二十年以下有期徒刑”的减刑幅度修改限定为“二年期满以后，减为二十五年有期徒刑”，对于死缓犯的减刑幅度予以限制，从而延长了实际服刑的期间。此外，还对死缓犯减刑的适用上严格限定，即对被判处死刑缓期执行的累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死刑缓期执行的犯罪分子，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定对其限制减刑。4.量刑制度有所修改$c9 R;)S:3 A6 I （1）本修正案就减轻处罚以及如实供述自己罪行情节做出了详细规定：犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以 三条第十四条第十七条二禁止性判令对判处管制的罪犯根据其犯罪情况可以判令其在管制期间不得从事特定活动不得进入特定区域场所不得接触特定的人同样适用于缓刑修正案第二条第十一条三死刑减少死刑罪名取消近年来较少适制品罪走私普通货物物品罪金融诈骗类据诈骗罪金融凭证诈骗罪信用证诈骗罪死刑仅留集资诈骗罪发类虚开增值税专用发用于骗取出口退税抵扣税款发罪伪造出售伪造的增值税专用发罪盗窃罪妨害社会管理类传授犯罪方法罪盗掘古但以特别残忍手段致人死亡的除外修正案第三条限制对被判处死刑缓期执行犯罪分子的减刑将刑法第五十条规定的判处死刑缓期执行的如果确有重大立功表现二年期满以后减为十五年以上二十年以下有期徒刑的减刑幅度修改限定为 下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。此外，应当注意删除了犯罪后自首又有重大立功表现的，应当减轻或者免除处罚的规定。.（2）有期徒刑数罪并罚的刑期有所延长。本修正案第 10 条将刑法第 69 条修改为：判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无 期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决 定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。5 （3）累犯制度中特别累犯的范围扩大：恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在任何时候再犯上述任一类罪的，都以累犯论处。0 5.明确缓刑的适用条件及执行方式、扩大禁用范围 对于缓刑制度，刑法第 72 条曾有规定，对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。本修正案将上述规定进一步明晰，使其更加便于实践操作，具体内容为：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑:(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内 三条第十四条第十七条二禁止性判令对判处管制的罪犯根据其犯罪情况可以判令其在管制期间不得从事特定活动不得进入特定区域场所不得接触特定的人同样适用于缓刑修正案第二条第十一条三死刑减少死刑罪名取消近年来较少适制品罪走私普通货物物品罪金融诈骗类据诈骗罪金融凭证诈骗罪信用证诈骗罪死刑仅留集资诈骗罪发类虚开增值税专用发用于骗取出口退税抵扣税款发罪伪造出售伪造的增值税专用发罪盗窃罪妨害社会管理类传授犯罪方法罪盗掘古但以特别残忍手段致人死亡的除外修正案第三条限制对被判处死刑缓期执行犯罪分子的减刑将刑法第五十条规定的判处死刑缓期执行的如果确有重大立功表现二年期满以后减为十五年以上二十年以下有期徒刑的减刑幅度修改限定为 从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的 犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。此外，本修正案还扩大了缓刑的禁用范围，将犯罪集团的首要分 子也纳入其中，这样禁止的对象就成为两类：累犯和犯罪集团的首要 分子。6.死刑适用范围有所限缩 为体现刑罚宽严相济的原则以及适应限制死刑适用的时代要求，刑法修正案（八）取消了 13 个罪名的死刑适用，具体罪名为走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，走私普通货物、物品罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用发票罪，盗窃罪，传授犯罪方法罪，盗掘古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。这些罪名虽然最高刑档为死刑，但在实践中并不常用，且对于这些非暴力的经济犯罪适用死刑多少有些严苛。因此这次的取消，既顺乎民心，又合乎刑法基本精神。)（二）分则部分*c%1.新增部分罪名 社会的不断发展、进步、经济生活的日新月异，犯罪形式不断变 化，涌现出一些新兴危害社会的行为。为填补法律的空白、更好地发 挥刑法的社会调控功能，本修正案增设了部分罪名，具体内容如下：（1）将在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣或者在道路上醉酒驾驶机动车的行为，规定为犯罪，并规定有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。上述两类行为近年来频频出现，且社会危害严重、影响恶劣。以往，司法实践采用以危险方 三条第十四条第十七条二禁止性判令对判处管制的罪犯根据其犯罪情况可以判令其在管制期间不得从事特定活动不得进入特定区域场所不得接触特定的人同样适用于缓刑修正案第二条第十一条三死刑减少死刑罪名取消近年来较少适制品罪走私普通货物物品罪金融诈骗类据诈骗罪金融凭证诈骗罪信用证诈骗罪死刑仅留集资诈骗罪发类虚开增值税专用发用于骗取出口退税抵扣税款发罪伪造出售伪造的增值税专用发罪盗窃罪妨害社会管理类传授犯罪方法罪盗掘古但以特别残忍手段致人死亡的除外修正案第三条限制对被判处死刑缓期执行犯罪分子的减刑将刑法第五十条规定的判处死刑缓期执行的如果确有重大立功表现二年期满以后减为十五年以上二十年以下有期徒刑的减刑幅度修改限定为 法危害公共安全罪、交通肇事罪来惩治此两类行为，但效果并不明显。此外，此两类行为的刑罚适用一直困扰着司法工作者，适用交通肇事罪可能过轻、定以危险方法危害公共安全罪又可能过重。此次将其单独成罪，表明国家对其重视程度，即可大大提高预防犯罪的目的，又有利于对其合理地适用刑罚。（2）明确组织他人出卖人体器官的，构成犯罪。未经本人同意摘取其器官，或者摘取不满十八周岁的人的器官，或者强迫、欺骗他人捐献器官的，按照故意伤害罪、故意杀人罪定罪处罚。对于违背本人生前意愿摘取其尸体器官，或者本人生前未表示同意，违反国家规定，违背其近亲属意愿摘取其尸体器官的，认定为盗窃尸体罪。上述规定的出现，源于现今人体器官买卖的混乱局面。其中，未同意摘取其器官、摘取不满十八周岁的人的器官、强迫、欺骗他人捐献器官的行为，其犯罪性质类似于故意犯罪，因此本修正案通过拟制性规定，将其规定为故意伤害罪、故意杀人罪。（3）增设不支付劳动报酬的犯罪，其行为方式为以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳 动者的劳动报酬，并且要求必须数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付。我国民营企业一直存在工资拖欠的问题，尤其是拖欠农民工工资的情况更为突出。这一问题也引发了不可忽视的社会矛盾，制造了不安定因素。将此种行为纳入刑法的调整范畴，也说明了社会危害性极大，必须采取最严厉的手段予以调控。因工资的支付是保障受害者权益的最终目的，因此刑法对于拖欠者做出了宽缓的规定：尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。三条第十四条第十七条二禁止性判令对判处管制的罪犯根据其犯罪情况可以判令其在管制期间不得从事特定活动不得进入特定区域场所不得接触特定的人同样适用于缓刑修正案第二条第十一条三死刑减少死刑罪名取消近年来较少适制品罪走私普通货物物品罪金融诈骗类据诈骗罪金融凭证诈骗罪信用证诈骗罪死刑仅留集资诈骗罪发类虚开增值税专用发用于骗取出口退税抵扣税款发罪伪造出售伪造的增值税专用发罪盗窃罪妨害社会管理类传授犯罪方法罪盗掘古但以特别残忍手段致人死亡的除外修正案第三条限制对被判处死刑缓期执行犯罪分子的减刑将刑法第五十条规定的判处死刑缓期执行的如果确有重大立功表现二年期满以后减为十五年以上二十年以下有期徒刑的减刑幅度修改限定为 除此以外，修正案还增加规定虚开普通发票和持有伪造的发票的 犯罪，如此对于发票类犯罪的规定更为全面，普通发票也成为刑法保 护的对象。2.部分罪名适当修改 （1）构成要件调整的罪名 本修正案对于部分罪名的构成要件进行了修改，成罪条件有所变 化。盗窃罪的成罪情形增加了入户盗窃与携带凶器盗窃、扒窃两种情形。将敲诈勒索罪的构成条件由“数额较大”修改为“数额较大或者多次敲诈勒索”。叛逃罪中将“危害中华人民共和国国家安全的”的要求删去。修改生产、销售假药罪、生产、销售不符合安全标准食品罪、生产、销售有毒有害食品罪、重大环境污染事故罪、叛逃罪等罪的构成条件，降低了入罪门槛。客观行为方式增加的罪名如下：走私普通货物、物品罪将一年内曾因走私被给予二次行政处罚后又走私的“蚂蚁搬家”式的走私行 为规定为犯罪。非国家工作人员行贿罪增设为谋取不正当商业利益，给予外国公职人员或者国际公共组织官员以财物的情形。强迫交易罪增设强迫他人参与或者退出投标、拍卖的、强迫他人转让或者收购公司、企业的股份、债券或者其他资产的、强迫他人参与或者退出特定的经营活动的三种行为方式。强迫职工劳动罪增加以暴力、威胁的方法强迫他人劳动的行为方式，并规定共犯情形，即明知他人实施前款行为，为其招募、运送人员或者有其他协助强迫他人劳动行为的。协助组织卖淫罪增加为组织卖淫的人招募、运送人员或者有其他协助组织他人卖淫行为的行为方式。（2）刑罚上调整的罪名 6 b(D&K0 D!N/)T&F f 三条第十四条第十七条二禁止性判令对判处管制的罪犯根据其犯罪情况可以判令其在管制期间不得从事特定活动不得进入特定区域场所不得接触特定的人同样适用于缓刑修正案第二条第十一条三死刑减少死刑罪名取消近年来较少适制品罪走私普通货物物品罪金融诈骗类据诈骗罪金融凭证诈骗罪信用证诈骗罪死刑仅留集资诈骗罪发类虚开增值税专用发用于骗取出口退税抵扣税款发罪伪造出售伪造的增值税专用发罪盗窃罪妨害社会管理类传授犯罪方法罪盗掘古但以特别残忍手段致人死亡的除外修正案第三条限制对被判处死刑缓期执行犯罪分子的减刑将刑法第五十条规定的判处死刑缓期执行的如果确有重大立功表现二年期满以后减为十五年以上二十年以下有期徒刑的减刑幅度修改限定为 本修正案在明确黑社会性质组织犯罪特征的基础上，对其加大了 处罚力度，增加财产刑的规定，对这类犯罪除适用自由刑以外，还可 并处罚金、没收财产。敲诈勒索罪的法定最高刑由十年有期徒刑提高 到十五年有期徒刑并增加罚金刑。寻衅滋事罪中增加纠集他人多次实 施寻衅滋事行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒 刑，可以并处罚金的规定。又如强迫职工劳动罪将法定最高刑由三年 有期徒刑提高到十年。三条第十四条第十七条二禁止性判令对判处管制的罪犯根据其犯罪情况可以判令其在管制期间不得从事特定活动不得进入特定区域场所不得接触特定的人同样适用于缓刑修正案第二条第十一条三死刑减少死刑罪名取消近年来较少适制品罪走私普通货物物品罪金融诈骗类据诈骗罪金融凭证诈骗罪信用证诈骗罪死刑仅留集资诈骗罪发类虚开增值税专用发用于骗取出口退税抵扣税款发罪伪造出售伪造的增值税专用发罪盗窃罪妨害社会管理类传授犯罪方法罪盗掘古但以特别残忍手段致人死亡的除外修正案第三条限制对被判处死刑缓期执行犯罪分子的减刑将刑法第五十条规定的判处死刑缓期执行的如果确有重大立功表现二年期