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学习必备 欢迎下载 监理工程师考试案例分析冲刺复习要点 知识点一：建设工程招标方式和招标程序 1.招标方式 2.招标程序 3.招标程序的一些具体注意事项 4.招标公告内容 5.招标文件的内容 6.投标文件未做实质性响应的重大偏差 7.定标的原则 1.招标方式 建设工程招标方式分为公开招标和邀请招标两种。公开招标是指招标人通过新闻媒体发布招标公告，凡具备相应资质符合招标条件的法人和组织不受地域和行业限制均可申请投标。公开招标的优点是，招标人可以在较广的范围内选择中标人，投标竞争激烈，有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价。但其缺点是，由于申请投标人较多，一般要设置投标人资格预审程序，以便于确定合格投标人名单。而且评标工作量大，招标时间长，费用高。邀请招标是指招标人向预先选择的若干家具备相应资质、符合招标条件的法人或组织发出邀请函，将招标工程的概况、工作范围和实施条件等做出简要说明，请他们参加投标竞争。邀请招标的对象不应少于 3 家。邀请招标的优点是，不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用和节省时间。由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减少了合同履行过程中承包方违约的风险。邀请招标的缺点是，由于邀请范围较小选择面窄，可能排斥了某些在技术和报价上有竞争实力的潜在投标人，因此投标竞争的激烈程度相对较差。2.招标程序 招标程序可以分为三个阶段，一是招标准备阶段，二是招标阶段，三是决标成交阶段，每个阶段的具体工作内容如下。学习必备 欢迎下载 （1）招标准备阶段：招标准备阶段的工作由招标人单独完成，投标人不参与。选择招标方式 办理招标备案 编制招标有关文件 （2）招标阶段：对于公开招标，是从发布招标广告开始，如果是邀请招标，则是从发出投标邀请函开始，到投标截止日期为止的期间。发布招标广告或发出投标邀请函 资格预审（对于公开招标）出售招标文件 现场考察 解答投标人的质疑 （3）决标成交阶段：从开标日到签订合同这一期间称为决标成交阶段。开标 评标 定标 3.招标过程中的一些具体注意事项 （1）公开招标必须有招标公告及资格预审程序；（2）邀请招标有投标邀请函和资格后审程序；（3）只有资格预审合格的承包商，才能购买招标文件；（4）购买招标文件在前，现场考察在后；（5）现场考察在前，解答投标人质疑在后；序招标程序的一些具体注意事项招标公告内容招标文件的内容投标文件未做实质性响应的重大偏差定标的原则招标方式建设工程招标方式分为公开招标和邀请招标两种公开招标是指招标人通过新闻媒体发布招标公告凡具备相应资质中标人投标竞争激烈有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价但其缺点是由于申请投标人较多一般要设置投标人资格预审程序以于确定合格投标人名单而且评标工作量大招标时间长费用高邀请招标是指施条件等做出简要说明请他们参加投标竞争邀请招标的对象不应少于家邀请招标的优点是不需要发布招标公告和设置资格预审程序节约招标费用和节省时间由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解减少了合同履行过程中承包方学习必备 欢迎下载 （6）在投标质疑会上，对每一位投标人提出的问题，招标人必须向所有的投标人做出书面回答，但不必说明问题的来源。回答函件作为招标文件的组成部分。如果回答函件与招标文件的规定不一致，以回答函件为准；（7）在资格预审文件中，不得含有排斥潜在投标人的条款；（8）评标委员会，必须是 5 人以上的单数，而且招标人以外的专家不得少于成员总数的 2/3；与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会，已经进入的应当更换。（9）投标文件必须响应招标文件的实质性要求和条件；（10）评标委员会，负责推荐候选的中标人，但中标人应由招标人决定；（11）如果招标人对评标委员会进行了授权，评标委员会也可直接确定中标人；（12）在评标过程中，评标委员会在认为有必要时，可以邀请投标人举行澄清问题会，澄清的内容作为投标文件的组成部分，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容；（13）开标工作由招标人主持，所有投标人参加；（14）评标的方法分为综合评分法和评标价法；（15）在综合评分法中，得分最高的投标书是最优的；（16）在评标价法中，评标价最低的投标书是最优的；（17）在投标文件中，大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（18）在投标文件中，总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准；（19）属于重大偏差的投标文件，是应该淘汰的投标文件；（20）存在细微偏差的投标文件，属于有效的投标文件，可以要求投标人在评标结束前予以澄清、说明或者补正；（21）在评标价法中，对招标人有利的因素，将其折算为货币价值后从承包商的报价中减去，对招标人不利的因素，将其折算为货币价值后，加到承包商的报价中，从而形成评标价；序招标程序的一些具体注意事项招标公告内容招标文件的内容投标文件未做实质性响应的重大偏差定标的原则招标方式建设工程招标方式分为公开招标和邀请招标两种公开招标是指招标人通过新闻媒体发布招标公告凡具备相应资质中标人投标竞争激烈有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价但其缺点是由于申请投标人较多一般要设置投标人资格预审程序以于确定合格投标人名单而且评标工作量大招标时间长费用高邀请招标是指施条件等做出简要说明请他们参加投标竞争邀请招标的对象不应少于家邀请招标的优点是不需要发布招标公告和设置资格预审程序节约招标费用和节省时间由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解减少了合同履行过程中承包方学习必备 欢迎下载 （22）评标报告是由评标委员会做出的结论性报告；（23）确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；（24）中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书；（25）招标人向中标人发出中标通知书时，必须同时通知未中标的投标人，并将他们的投标保证金退还，中标人的保证金应在签订施工合同后退还；（26）招标是要约邀请；（27）投标是要约；（28）中标通知书是承诺。4.招标公告内容 （1）招标单位名称；（2）建设项目资金来源；（3）工程项目概况和本次招标工作范围的简要介绍；（4）购买资格预审文件的地点、时间和价格等有关事项；5.招标文件的内容 （1）投标须知；（2）合同条件；（3）技术规范、图纸和技术资料；（4）工程量清单等。6.投标文件未做实质性响应的重大偏差包括：（1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；（2）没有按照招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章；序招标程序的一些具体注意事项招标公告内容招标文件的内容投标文件未做实质性响应的重大偏差定标的原则招标方式建设工程招标方式分为公开招标和邀请招标两种公开招标是指招标人通过新闻媒体发布招标公告凡具备相应资质中标人投标竞争激烈有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价但其缺点是由于申请投标人较多一般要设置投标人资格预审程序以于确定合格投标人名单而且评标工作量大招标时间长费用高邀请招标是指施条件等做出简要说明请他们参加投标竞争邀请招标的对象不应少于家邀请招标的优点是不需要发布招标公告和设置资格预审程序节约招标费用和节省时间由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解减少了合同履行过程中承包方学习必备 欢迎下载 （3）投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限；（4）明显不符合技术规格、技术标准的要求；（5）投标文件记载的货物包装方式、检验标准和方法不符合招标文件的要求；（6）投标附有招标人不能接受的条件；（7）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。7.定标的原则 （1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（2）能够满足招标文件各项要求，经评审的价格最低，但投标价格低于成本的除外。知识点二：施工招标资格预审与评标 1.资格预审的目的 2.资格预审程序 3.投标人必须满足的基本资格条件 4.施工招标资格预审的主要内容 5.施工招标评标 6.评标要考虑的因素 1.资格预审的目的 资格预审的目的有两个：一是保证参与投标的法人或组织在资质和能力等方面能够满足完成招标工作的要求；二是通过评审优选出综合实力较强的一批申请投标人，再请他们参加投标竞争，以减少评标的工作量。2.资格预审程序 （1）招标人依据项目的特点编写资格预审文件。资格预审文件分为资格预审须知和资格预审表两大部分。序招标程序的一些具体注意事项招标公告内容招标文件的内容投标文件未做实质性响应的重大偏差定标的原则招标方式建设工程招标方式分为公开招标和邀请招标两种公开招标是指招标人通过新闻媒体发布招标公告凡具备相应资质中标人投标竞争激烈有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价但其缺点是由于申请投标人较多一般要设置投标人资格预审程序以于确定合格投标人名单而且评标工作量大招标时间长费用高邀请招标是指施条件等做出简要说明请他们参加投标竞争邀请招标的对象不应少于家邀请招标的优点是不需要发布招标公告和设置资格预审程序节约招标费用和节省时间由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解减少了合同履行过程中承包方学习必备 欢迎下载 （2）资格预审表是以应答方式给出的调查文件。所有申请参加投标竞争的潜在投标人都可以购买资格预审文件，由其按要求填报后作为投标人的资格预审文件。（3）招标人依据工程项目特点和发包工作性质划分评审的几大方面，如资质条件、人员能力、设备和技术能力、财务状况、工程经验、企业信誉等，并分别给予不同权重。（4）资格预审合格的条件。首先投标人必须满足资格预审文件规定的必要合格条件和附加合格条件，其次评定分必须在预先确定的最低分数线以上。3.投标人必须满足的基本资格条件 资格预审须知中明确列出投标人必须满足的最基本条件，可分为必要合格条件和附加合格条件两类。（1）必要合格条件通常包括法人地位、资质等级、财务状况、企业信誉、分包计划等具体要求，是潜在投标人应满足的最低标准。（2）附加合格条件视招标项目是否对潜在投标人有特殊要求决定有无。附加合格条件是为了保证承包工作能够保质、保量、按期完成，按照项目特点设定的。招标人可以针对工程所需的特别措施或工艺的专长、专业工程施工资质、环境保护方针和保证体系、同类工程施工经历、项目经理资质要求、安全文明施工要求等方面设立附加合格条件。4.施工招标资格预审的主要内容 （1）法人资格和组织机构；（2）财务报表；（3）人员报表；（4）施工机械设备情况；（5）分包计划；（6）近 5 年完成同类工程项目调查；（7）在建工程项目调查；（8）近 2 年涉及的诉讼案件调查；序招标程序的一些具体注意事项招标公告内容招标文件的内容投标文件未做实质性响应的重大偏差定标的原则招标方式建设工程招标方式分为公开招标和邀请招标两种公开招标是指招标人通过新闻媒体发布招标公告凡具备相应资质中标人投标竞争激烈有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价但其缺点是由于申请投标人较多一般要设置投标人资格预审程序以于确定合格投标人名单而且评标工作量大招标时间长费用高邀请招标是指施条件等做出简要说明请他们参加投标竞争邀请招标的对象不应少于家邀请招标的优点是不需要发布招标公告和设置资格预审程序节约招标费用和节省时间由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解减少了合同履行过程中承包方学习必备 欢迎下载 （9）其他资格证明。5.施工招标评标 施工招标的评标方法有综合评分法和评标价法两种。（1）综合评分法 施工招标需要评定的因素较多，而且各项内容的单位又不一致，因此综合评分法可以较全面地反映投标人的素质。评分的指标体系及权重应根据招标工程项目特点设定。报价部分的评分方法有用标底衡量、用复合标底衡量和无标底三种。（2）评标价法 评标委员会首先通过对各投标书的审查淘汰技术方案不满足基本要求的投标书，然后对基本合格的标书按预定的方法将某些评审要素按一定规则折算为评审价格，加到该标书的报价上形成评标价。以评标价最低的标书为最优。评标价仅作为衡量投标人能力高低的量化比较方法，与中标人签订合同时仍以投标价格为准。6.评标要考虑的因素 （1）投标单位的业绩、信誉；（2）施工管理能力；（3）施工组织设计；（4）投标报价。知识点三：投资偏差分析 1.投资偏差计算 2.投资偏差的原因分析 3.投资偏差分析方法 4.曲线法的图形表示 1.投资偏差计算 序招标程序的一些具体注意事项招标公告内容招标文件的内容投标文件未做实质性响应的重大偏差定标的原则招标方式建设工程招标方式分为公开招标和邀请招标两种公开招标是指招标人通过新闻媒体发布招标公告凡具备相应资质中标人投标竞争激烈有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价但其缺点是由于申请投标人较多一般要设置投标人资格预审程序以于确定合格投标人名单而且评标工作量大招标时间长费用高邀请招标是指施条件等做出简要说明请他们参加投标竞争邀请招标的对象不应少于家邀请招标的优点是不需要发布招标公告和设置资格预审程序节约招标费用和节省时间由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解减少了合同履行过程中承包方学习必备 欢迎下载 投资偏差是指投资的实际值与计划值的差异。其计算公式为：（1）投资偏差=已完工程实际投资-已完工程计划投资，如果为正值，表示投资超支，如果为负值，表示投资节约。（2）进度偏差=拟完工程计划投资-已完工程计划投资，如果为正值表示进度落后，如果为负值，表示进度超前。（3）在项目实施过程中，各单位时间的投资数据的计算 已完工程实际投资=已完工程量 实际单价 已完工程计划投资=已完工程量 计划单价 拟完工程计划投资=拟完工程量 计划单价 2.投资偏差的原因分析 （1）物价上涨 人工涨价；材料涨价；设备涨价；利率、汇率变化。（2）设计原因 设计错误；设计漏项；设计标准变化；设计保守；图纸提供不及时；其他。（3）业主原因 增加内容；投资规划不当；组织不落实；建设手续不全；协调不佳；未及时提供场地；其他。（4）施工原因 施工方案不当；材料代用不妥；施工质量有问题；赶进度；工期拖延；其他。（5）客观原因 自然因素；基础处理；社会原因；法规变化；其他。3.偏差分析方法 序招标程序的一些具体注意事项招标公告内容招标文件的内容投标文件未做实质性响应的重大偏差定标的原则招标方式建设工程招标方式分为公开招标和邀请招标两种公开招标是指招标人通过新闻媒体发布招标公告凡具备相应资质中标人投标竞争激烈有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价但其缺点是由于申请投标人较多一般要设置投标人资格预审程序以于确定合格投标人名单而且评标工作量大招标时间长费用高邀请招标是指施条件等做出简要说明请他们参加投标竞争邀请招标的对象不应少于家邀请招标的优点是不需要发布招标公告和设置资格预审程序节约招标费用和节省时间由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解减少了合同履行过程中承包方学习必备 欢迎下载 （1）横道图法 采用横道图法进行投资偏差分析，是用不同的横道标识已完工程计划投资、拟完工程计划投资和已完工程实际投资，横道的长度与其金额成比例。（2）表格法 表格法是进行偏差分析最常用的一种方法，它将项目编号、名称、各投资参数以及投资偏差数综合归纳入一张表格中，并且直接在表格中进行比较。（3）曲线法 曲线法是用投资累计曲线（S 曲线）来进行投资偏差分析的一种方法。在投资与时间关系曲线中，标出三条相应的曲线，既已完工程实际投资、拟完工程计划投资、已完工程计划投资，运用这些曲线可以分析工程的投资偏差和进度偏差。4.注意投资偏差分析中的曲线法的图形表示 序招标程序的一些具体注意事项招标公告内容招标文件的内容投标文件未做实质性响应的重大偏差定标的原则招标方式建设工程招标方式分为公开招标和邀请招标两种公开招标是指招标人通过新闻媒体发布招标公告凡具备相应资质中标人投标竞争激烈有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价但其缺点是由于申请投标人较多一般要设置投标人资格预审程序以于确定合格投标人名单而且评标工作量大招标时间长费用高邀请招标是指施条件等做出简要说明请他们参加投标竞争邀请招标的对象不应少于家邀请招标的优点是不需要发布招标公告和设置资格预审程序节约招标费用和节省时间由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解减少了合同履行过程中承包方学习必备 欢迎下载 序招标程序的一些具体注意事项招标公告内容招标文件的内容投标文件未做实质性响应的重大偏差定标的原则招标方式建设工程招标方式分为公开招标和邀请招标两种公开招标是指招标人通过新闻媒体发布招标公告凡具备相应资质中标人投标竞争激烈有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价但其缺点是由于申请投标人较多一般要设置投标人资格预审程序以于确定合格投标人名单而且评标工作量大招标时间长费用高邀请招标是指施条件等做出简要说明请他们参加投标竞争邀请招标的对象不应少于家邀请招标的优点是不需要发布招标公告和设置资格预审程序节约招标费用和节省时间由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解减少了合同履行过程中承包方