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制度高于一切 瑞安市校长培训班讲座 时间：2010 年 4 月 28 日 地点：瑞安市进修学校 一、学校德育工作应把制度建设作为有效的突破口。例子：老张老王两个人都出一百块钱合伙买个大蛋糕，在怎么分蛋糕的问题 上老人争执不下一一老张要切蛋糕老王不放心，老王切蛋糕老张不放心。他们请了 三个人，一个是做政治思想工作的，在切蛋糕前就给他们分别做了一大通思想工 作，如“一定要公开公正公平”、“千万不要以权谋私”但双方仍然不满意；第二个是测量专家，他对蛋糕的面积、厚薄、均匀度进行精密测量，并从若干个切 蛋糕方案中进行优选，最后的切法他认为最公平、误差不会大于千分之三，老张老 王两人还是不满意；最后第三人是搞制度建设的，他只说了一句话：“一个人切蛋 糕，另一个人先选择。”这彻底解决了老张老李两人的担忧。可见制度建设就想分 这个蛋糕，会使工作高效、有序、双赢。德育工作是突击性最强的，不像教学那样规矩、有序。现在什么事都往学校 里塞。像廉政文化进校园、法制教育进校园、禁毒教育进校园、环保教育进校园、知识产权教育进校园、还有财税局也要在校园搞个征文、漫画比赛，关工委的革命 传统教育十个一活动要进校园，校园还要成立红十字会，塘河文化也要进校园。这 么多林林散散的进校园活动，都是德育丄作范畴的，如果没有有序的德育丄作制 度，不作些筛选的话。学校就会搞得焦头烂额，老师们会手忙脚乱，并会载声怨 道。所以，学校的德育工作如果没有一系列的制度运行是绝对不行的，一点实效都 没有的，老师也不会卖你的帐。就算你汗流泱背，泪流满面，割了手筋流光了血，还是在别人的地里干活，有时还会血本无归。一次一位跟我很要好的大辅跟我说，他每天上班起得比鸡还早，睡得比狗还 晚。一天到完盯在学校，寸步不离，学生没了他好像就不行，班主任没了他也不 行。我说，你吃得消吗？他说，还好，习惯了。我在想，一个人如果真这样高强度 工作，是对自己的身体健康极不负责人的表现，他的工作绝无幸福感。后来我跟他 说，你这样做不仅是对自己不负责人，也是对下一任德育干部不负责任的表现。他 不理解。我说，你干工作靠的是人，而不是靠制度。一旦让别人接手你的工作，他 得一切重来。这是不是对他人也不负责任，你没有给他留下任何工作“财富”。你 这么忙碌的工作对学校发展来说，只是昙花一现，贡献极不深远。你自己收获的只 是“劳累”和“盲目”。他后来有点理解我的意思。校长们，仅靠人在不知疲惫 地、事无巨细的杂干，学校的德育工作绝不会可持续发展。难怪，很多学校德育干 部一任怨一任，都是上一任没干好似的。好儿轮工作还是原地踏步，没有一点起 色。相反，你的工作若有健全的制度在运行，你只是在不折不扣在执行，并不断完 善制度。你的工作会轻松的多，你的下任也会踩在你的肩膀上轻松地走向另一个制 高点，学校的德育工作就会形成良性循环，步入可持续发展轨道。我记得，我们学 校只有 20 各班级的时候我接任大队辅导员的，那时学校刚起步，没有任何我可操 作的制度。学生乂是半寄宿、半走读的。学生的吃喝拉撒都得管。我还兼任一个班 语文课。那真是忙得焦头烂额，说有多苦就有多苦。笫二年，学校扩建后，规模发 展到 34 个班。就大队干部和辅助员队伍就近白人，仅应付他们就招架不住了。再 加上学校乂大，这样下去真的会累跨，不要谈什么工作实效了。现在，我们学校 44 个班级，我同样兼一个班语文，我倒觉得比管20 个班要轻松得多。因为，我们 已经建立了健全的德育工作制度。凭制度运行，各项工作就显得非常有序、高效。不仅这样，完善、科学、善良的制度还是双赢的。管理者和被管理者都会满意:。那 如何建设德育工作制度？二、制度建设的方法与创新。（一）基础性管理制度要形成条文式，便于硬性执行。1、这块制度往往是最常规的，经常用到，涉及面广,有学生要操作的层面，也 有老师要操作的层面。所以要像法律条文一样，一看就明白，一做就到位，没有一 点模糊和争议的。像“夺五星”循环竞赛活动制度。包括仪表星、保健星、纪律 星、卫生星、自理星。评分的内容虽然很广，但要求一定要很明确，让扶助员很容 易操作，让老师一抓就到位。比如：仪表星，没戴校徽数、没戴红领巾数、没穿校 服数，没戴干部标志数，要求学生记下人数，一点就清楚，班主任一查就知道是谁 没戴，没什么可以破口例子老张老王两个人都出一百块钱合伙买个大蛋糕在怎么分蛋糕的问题上老人争执不下一一老张要切蛋糕老王不放心老王切蛋糕老张不放心他们请了三个人一个是做政治思想工作的在切蛋糕前就给他们分别做了一大通思想工作测量并从若干个切蛋糕方案中进行优选最后的切法他认为最公平误差不会大于千分之三老张老王两人还是不满意最后第三人是搞制度建设的他只说了一句话一个人切蛋糕另一个人先选择这彻底解决了老张老李两人的担忧可见制度建塞像廉政文化进校园法制教育进校园禁毒教育进校园环保教育进校园知识产权教育进校园还有财税局也要在校园搞个征文漫画比赛关工委的革命传统教育十个一活动要进校园校园还要成立红十字会塘河文化也要进校园这么多林林散争议的。再比如保健星迟到或无故不到一人扣 1 分（请假者得老 师说明）（广 3 分），记进退场纪律（3 分），广播体操不认真、不规范一人扣 1 分（广 3 分），记老师带队（1+1+1），眼操准备和结束时不安静各扣 1 分；做操 不认真、不规范扣 1 至 3 分（广 3 分）。像其他星星也一样，记人数还是记分，扣 分的怎么扣，扣记分学生操作时都应该清清楚楚，一口 了然。与之相配套的的扶助 员队伍管理制度、辅助员一日丄作安排表。扶助员一看就清清楚楚的，知道什么时 候干什么。如：扶助员一日工作安排 时间 主要工作 备注 上 午 7：30 扶助员到大队室签到 戴好袖套 袖套必须戴在左手上臂山值日大队干部检查后 再上岗。7：40 扶助员到岗检查早读纪律 老师进教室后扶助员可以回教室早读 8：00 检査早操悄况 9：15 检查眼保健操 课间 1、管理自己负责的班级的 纪律 2、处理偶发事件 3、监督各班卫生 有偶发事件及时向附近的值日老师反映。11:10 三年级扶助员检查午餐情况 等同学们都打好菜后助员吃饭，饭后检查餐具 摆放。11:55 4 一 6 年级扶助员检查午餐情 况 等同学坐好后，扶助员吃饭，饭后检查餐具摆 放情况 中 12：检查水电、卫生等（各楼 可以随时突击检查 午 40 层）午休 检查同学们午休纪律 老师进教室后扶助员回自己的教室 破口例子老张老王两个人都出一百块钱合伙买个大蛋糕在怎么分蛋糕的问题上老人争执不下一一老张要切蛋糕老王不放心老王切蛋糕老张不放心他们请了三个人一个是做政治思想工作的在切蛋糕前就给他们分别做了一大通思想工作测量并从若干个切蛋糕方案中进行优选最后的切法他认为最公平误差不会大于千分之三老张老王两人还是不满意最后第三人是搞制度建设的他只说了一句话一个人切蛋糕另一个人先选择这彻底解决了老张老李两人的担忧可见制度建塞像廉政文化进校园法制教育进校园禁毒教育进校园环保教育进校园知识产权教育进校园还有财税局也要在校园搞个征文漫画比赛关工委的革命传统教育十个一活动要进校园校园还要成立红十字会塘河文化也要进校园这么多林林散下 午 课间 1、管理自己负责的班级的 纪律 2、处理偶发事件 3、监督各班卫生 有偶发事件及时向附近的值日老师反映。2：40 检査眼保健操 4：50 扶助员检查值日悄况，再到 队室签退，离校 扶助员必须把袖套、记分夹整理好交给值曰大 队干部检查再回家。4：55 值日大队干部关好门窗、水电、离岗 大队干部发现袖套、记分夹丢失要及时追回，以免影响第二天扶助员工作 2、安阳实验小学中队值周工作方案。这制度涉及到班级层面的，涉及到老师 如何布置工作，学生如何开展工作的，我们也要条文式的，很明白。比如：1、中队值周时间为 5 天，星期一至星期五。2、值周中队选派 1 名代表在升旗仪式上作国旗下讲话。3、值周中队选派两名旗手，每天早晚升降国旗。（雨天除外）4、值周中队选派 8 名日常行为表现良好的学生作礼仪队员（男女各 4 名），每天早上、下午在校门口站岗。（站岗时间：上午 7：207：50,下午 放学后半小时）5、值周中队选派 8 至 12 名纪律纠察员到校园各地，课间负责管理同学们安 全、纪律，并做到经常巡视、督促。遇有特殊情况要及时向值日老师汇报，协同 处理解决。放学后，协助门卫管理好校门口车辆停放。6、值周中队选派 8 至 12 名环保小卫士，在广场、操场捡纸、捡垃圾，并维 持好校园其他公共场地的卫生。7、周一上午 7：15,值周中队的中队长到大队室领取礼仪队员绶带，纪律 纠察员、破口例子老张老王两个人都出一百块钱合伙买个大蛋糕在怎么分蛋糕的问题上老人争执不下一一老张要切蛋糕老王不放心老王切蛋糕老张不放心他们请了三个人一个是做政治思想工作的在切蛋糕前就给他们分别做了一大通思想工作测量并从若干个切蛋糕方案中进行优选最后的切法他认为最公平误差不会大于千分之三老张老王两人还是不满意最后第三人是搞制度建设的他只说了一句话一个人切蛋糕另一个人先选择这彻底解决了老张老李两人的担忧可见制度建塞像廉政文化进校园法制教育进校园禁毒教育进校园环保教育进校园知识产权教育进校园还有财税局也要在校园搞个征文漫画比赛关工委的革命传统教育十个一活动要进校园校园还要成立红十字会塘河文化也要进校园这么多林林散环保小卫士的袖套。值周时要妥善保管好绶带、袖套。周五下午 4：50 之 前，整理好绶带、袖套交到大队室。如有损坏、丢失的由值周中队负责赔偿。8、值周中队辅导员要提前一周对队员们作好各岗位的培训工作。9、值周中队辅导员要善于总结值周工作，要评选出8至12名值周工作优秀 队员，作为下一周升旗仪式的光荣护旗队员，以资鼓励。最后，像学生校园安全文明准则、大队干部选举制度、大队干部扶助员和课 间纪律管理员分级管理制度、队室管理制度、值日大队干部工作职责、大队干部职 责和分工等。这些制度都是队务管理必须要建的常规工作。大家都凭书读，规范操 作就行了。有时候，班主任、对干部问你，你都不要回答，请他看制度去。他们可 能操作起来会更规范，你也可以省出很多时间作些创新的工作。（二）创新的特色制度，要统领全局，引领全员参与。这些制度，大家要尝试着并大胆去探索，一旦成功。学校的德育工作就有特 色，就可以做出品牌。这些制度建设应该从德育理论性制度创新，实践性德育载体 创新以及德育活动方案创新入手。形成系统的制度体系。下面我结合学校谈谈如何 建设的。1、理论性制度创新一一德育模式：赏识期望引导 这个德育模式的构建，应该基于统领全局，能引领老师不断改变育人观念，提高育人思想的高度上考虑。老师的观念是最难改变的，有些科任老师的育人思想 更是难改变。他们只会教书根本不会育人，改变他们的观念不是一朝半夕的事，要 长期用我们的德育理念武装老师们育人思想。在尊重教育理念下，2003 年 6 月，学校构建“赏识期望引导”德育模式，这是一种理论，更是武装老师科学育 人的思想武器。本模式由赏识、期望、引导三部分构成的教育循环；赏识为了激发 学生的信心，从而产生上进的愿望；期望为了明确学生的 LI 标，从而产生上进的方 向；引导为了帮助学生促成 LI 标实现，从而使学生走向成功；成功之后，教师再及 时给以赏识，产生新的教育循环。这种理念不仅是班主任用，所用的任课老师都要 认真学习，学会使用各种赏识、期望、引导的各破口例子老张老王两个人都出一百块钱合伙买个大蛋糕在怎么分蛋糕的问题上老人争执不下一一老张要切蛋糕老王不放心老王切蛋糕老张不放心他们请了三个人一个是做政治思想工作的在切蛋糕前就给他们分别做了一大通思想工作测量并从若干个切蛋糕方案中进行优选最后的切法他认为最公平误差不会大于千分之三老张老王两人还是不满意最后第三人是搞制度建设的他只说了一句话一个人切蛋糕另一个人先选择这彻底解决了老张老李两人的担忧可见制度建塞像廉政文化进校园法制教育进校园禁毒教育进校园环保教育进校园知识产权教育进校园还有财税局也要在校园搞个征文漫画比赛关工委的革命传统教育十个一活动要进校园校园还要成立红十字会塘河文化也要进校园这么多林林散种方法。不仅适合学校用，也适合 家庭教育时用。我们也鼓励家长在家里也可以学用这种模式教育孩子。与学校形成 教育合理让学生不断在赏识期望引导的循环教育中成长。我们在用此德育模式时有 一原则：赏识要有的放矢，期望要让孩子跳一跳就摘到，引导要有耐心和艺术。比 如（学军活动），活动前就期望，活动时引导，活动后赏识。赏识成功后再进行下 一轮期望。实施儿年来，老师的育人思想有很大提高，老师们大部分都能不仅仅是 交给学生知识，更要教学生做人。老师的责任心和爱心深受家长称赞。2、德育载体创新一一星卡制度：绿卡黃卡 红卡 这个载体的创新应该是最能演绎德育模式的丄具，把抽象的德育理论实践 化，让老师好操作，让学生乂喜欢。应该是学校文化的重要标识，是一种牵一发而 动全身的力量。我们推行的就是“星卡制度”。星卡分绿星卡、红星卡、黃星卡三种。绿星卡代表对学生点滴进步的激励；黄星卡代表对学生过失的一种警告，以鞭策他们及时改正错误；而红星卡是最高奖 励，代表荣誉和收获。每学期期末，各班级统讣好全班及每位学生的红绿星卡数，根据绿星卡数一至五星级少年；小学毕业累计星卡积分评选铜星、银星、金星少 年。（利用课件介绍星卡流程）星卡”评价的突出优点：首先是以行政手段强化对学生的赏识功能。学生多元智能的某一方面有所进 步，都可获得绿星卡，10 张绿星卡换一张红星卡。换红星卡程序：学生到班主任 处领申请表，班主任总会表扬一下；填表，写十次得绿星卡的经历，学生再次品味 成功。家长签字，家长总会表扬孩子。换红星卡，在大队部经过庄重场合，得到红 星卡。学校每周公布获红星卡者名单，有意以行政手段强化星卡的激励功能。其次，是形成了全员全程评价体系。每位教师每学期绿星卡包干，班主任 200 张，学科教师每个班 100 张。教师为了合理发放星卡，都制订小红花、小苹 果、小卡片换绿星卡方案。加上学生自我评价和家长评价，就形成了学校、教师、家长、学生四级评价体系。是评价非常全面、系统，很具严密性和层次感。破口例子老张老王两个人都出一百块钱合伙买个大蛋糕在怎么分蛋糕的问题上老人争执不下一一老张要切蛋糕老王不放心老王切蛋糕老张不放心他们请了三个人一个是做政治思想工作的在切蛋糕前就给他们分别做了一大通思想工作测量并从若干个切蛋糕方案中进行优选最后的切法他认为最公平误差不会大于千分之三老张老王两人还是不满意最后第三人是搞制度建设的他只说了一句话一个人切蛋糕另一个人先选择这彻底解决了老张老李两人的担忧可见制度建塞像廉政文化进校园法制教育进校园禁毒教育进校园环保教育进校园知识产权教育进校园还有财税局也要在校园搞个征文漫画比赛关工委的革命传统教育十个一活动要进校园校园还要成立红十字会塘河文化也要进校园这么多林林散第三，山黃星卡为代表，体现了对后进生的补偿性赏识。黃星卡的目的是引 导教师对犯错误的学生进行批评的同时，也给予表扬。对学生应该既要表扬乂要批 评。平时教师们也都是既有表扬乂有批评。问题是，许多老师表扬的总是那么一些 学生，而批评的乂总是另外一些学生。这是不公平的。教育需要的是对每个学生既 有表扬乂有批评，而不是表扬一批人批评另一批人。黄星卡制度，学生表现不好时 教师出示黃星卡，暂时扣学生绿星卡。学校规定一周内必须将绿星卡还给学生，这 从制度上保证教师对处理犯错误学生后一周内也给予补偿性的赏识。这一过程也体 现了赏识期望引导的过程。使用黃星卡后，许多平时总是受教师批评的学生也受到 老师的表扬，他们进步很大。实施星卡制度儿年来，星卡成为学校的特色文化，发挥了极大的育人作用。这一制度也成了学校的一大德育工作品牌。浙江德育网 等省、市媒体多次报道 星卡评价经验，中国教育报2004 年 8 月 8 日头版以“全国德育 100 例”推出 我校德育经验，其中星卡评价改革是重点内容。去年人民教育用两页的版面宣 传了我校德育、校园文化的先进做法。3、序列化活动创新一一“弊重”理念下的德育主题教育活动方案：自信感 恩好学责任 破口例子老张老王两个人都出一百块钱合伙买个大蛋糕在怎么分蛋糕的问题上老人争执不下一一老张要切蛋糕老王不放心老王切蛋糕老张不放心他们请了三个人一个是做政治思想工作的在切蛋糕前就给他们分别做了一大通思想工作测量并从若干个切蛋糕方案中进行优选最后的切法他认为最公平误差不会大于千分之三老张老王两人还是不满意最后第三人是搞制度建设的他只说了一句话一个人切蛋糕另一个人先选择这彻底解决了老张老李两人的担忧可见制度建塞像廉政文化进校园法制教育进校园禁毒教育进校园环保教育进校园知识产权教育进校园还有财税局也要在校园搞个征文漫画比赛关工委的革命传统教育十个一活动要进校园校园还要成立红十字会塘河文化也要进校园这么多林林散