市区海洋与渔业局工作总结报告.docx

市区海洋与渔业局工作总结报告一、全力服务我区经济发展大局。（一）强化海域使用审批和管理。因国家对海域使用实行严格的指标管理，为科学合理安排海域使用，优化指标分配方案，优先保障国家、省、市、区重点重大项目用海需求；进一步加强对用海项目的指导，优化审批程序，及时与上级主管部门对接，确保每个项目都及时获得批准。一是开展全区海域使用权坐标转换现场复核工作，梳理海域使用中存在的各类问题，集思广议，确定各类问题的处理原则，逐步开展换发证工作，预计在年底前完成省、市对我区海域使用权坐标转换工作验收。二是开展海域使用金征收管理。结合海域坐标转换，加强海域使用金征收，积极配合区审计局对我区海域使用金的调查，进一步规范海域使用金征收管理，做好与国家信息系统的对接。三是强化海域申批项目的申报管理。上报梅山七姓涂用海区块9个建设用海项目、春晓围塘区块1个建设用海项目、峙南xx区1个用海项目、太狮山金涛船舶有限责任公司用海项目的申报。完成梅山保税港区中央商务区等5个项目、春晓资产经营公司填海项目及华源物流海洋环境影响及海域使用论证的评审工作；完成梅山保税港区进口商品展销中心、中央商务区、日用消费品国际采购配送中心及春晓2.5万台变压器生产项目等4个项目的海洋环境影响评价初审。四是开展海域使用调研、资料收集及咨询。配合区国土分局做好20xx年以来围填海竣工验收项目的统计核实工作，协助市海洋与渔业局海域使用价值评估项目调研及资料收集；协助调研梅山岛开发投资公司、七姓涂围塘指挥部、梅山保税港区集装箱码头、宁波港第四、第五集装箱码头、海湾重工等用海单位开展梅山七姓涂围涂滞洪区工程备案登记的相关协调及资料收集工作；对梅山春晓大桥、滨海新城绿化带建设工程等3个用海项目出具用海意向咨询意见；对宁波港梅山港区6#-10#集装箱码头工程项目封堵潜堤连岛出具相关意见；对吉利汽车公司用海意向及东方电缆公司用海意向进行相关政策解答。五是开展海域使用日常管理。在海域日常管理中制定、规范相关管理制度，提高管理水平，积极开展海域使用各类登记，加强项目用海的建设、竣工验收管理。2013年新办理海域使用权证19宗，面积416.65公顷，征收海域使用金1352万元；办理变更9宗，面积426.85公顷；办理银行抵押8宗，涉及面积48.08公顷，抵押金额3.3亿元；注销16宗，面积103.2公顷。（二）积极筹建区海洋资源综合管理中心。为积极应对浙江省海域使用管理条例实施，顺利开展海域使用权招拍挂工作，在市局和区领导的关心支持下，xx区海洋资源综合管理中心正式成立并启动运作，并成立由区委书记任组长的xx区海洋资源综合管理领导小组和由常务副区长任组长的海洋资源招拍挂工作小组；今年有梅山多用途码头等五个项目的海域使用权招拍挂工作已经纳入议事日程，其中梅山港区多用途码头区块、郭巨1号区块已基本完成海域出让的海域使用论证、价值评估、出让方案等文件的编制及修改完善工作，司城岙等区块的海域使用论证、价值评估、出让方案等文件的编制等工作已经开始，并就各类方案、报告的编制及时与上级业务部门联系，及时准备相关报批材料，预计今年有二个项目能全部完成招拍挂工作。（三）海洋经济项目实施效果明显。2012年国家海洋局下达给我区的海洋经济创新发展区域示范项目宁波东方电缆股份有限公司水下勘测与作业装备用脐带缆系统产业化项目正在抓紧组织实施，第一期国家补助资金和地方配套资金800万元已下拨到位；今年又有宁波海湾重工有限公司宁波海湾重工公司迁建及海工装备自动化工程项目、宁波捷胜海洋开发有限公司的高效液压滚筒式自动拖缆机产业化项目、宁波海伯精密机械有限公司的年产8万套大功率电动船推进器产业化等三个项目积极向上级申报2013年海洋经济创新发展区域示范项目。二、切实加强海洋渔业综合执法。（一）强化海监执法。2013年继续严格执行规划控制、权属管理和有偿使用的海域海岛管理“三项制度”，调整完善海洋环境监测方案，加强对涉海工程建设项目的监视监管。做好海域巡航执法管理工作，一年来，我局共组织执法检查54次，分别是海盾执法29次、碧海执法12次、海岛执法12次、另外1次是配合xx市海监支队针对xx区用海大工程项目跟踪监管联合行动。其中派出船舶海上检查9次，为海岛定期巡查、中国海监2013年度浙江海岛联合执法行动和配合市海监支队对黄牛礁倾倒区倾淤巡查。共检查3个有居民海岛（神马岛、外峙岛、梅山岛）和20个无居民海岛。航程689海里；派出车辆54次，总共行程14005公里；参加检查359人次；检查用海单位114个；发现违法案件6起，立案3起，结案3起，恢复原状3起，总共罚款27.2012万元。分别是宁波伟光冷藏有限公司未经批准擅自改变海域使用用途实施。另外还有3起违法案件也是碧海案件：分别为xx市永港物流有限公司擅自倾倒土渣；xx市北仑兴业水产冷冻有限公司擅自倾废；宁波春晓水产养殖发展有限公司未经许可非法占用海域（业主已于几天后自觉恢复了原状）因此未进行立案。（二）加强渔政执法。一是结合伏休期管理、“护渔2013”、违规网具清理、梅山水道整治等专项行动，2013年，共出动渔政船21次，执法车92次，人员464人次，检查港口92次、海上行动12次、检查渔船总数120艘，检查发现违法船舶三证不齐7艘，罚款4400元。清理地笼网、串网、张网400顶，有力地维护了渔业的安全生产。二是协助配合xx市海洋与渔业执法支队开展各类渔政执法专项行动2次。三是加大对破坏渔业资源的违法行为的打击力度，做到“办案一起，教育一片”，依法保护渔业生态资源。同时加大水生野生动物的宣传保护力度，发放相关的宣传资料，提高群众的野生动物保护意识。（三）加大水产品质量安全监管。一是加大水产品技术推广服务力度，努力提高服务质量。采取多种措施调动科技人员的工作积极性，充分发挥技术人员的主管能动性和“正能量”的动力，扩大科技入户范围，举办渔业新技术培训班，提高广大养殖户的养殖技术水平。组织科技下乡活动，在白峰镇开展了科技下乡活动，通过发放科技宣传资料，现场接受养殖技术咨询及病害防治服务等，努力提高养殖户的技术素养，发放宣传资料100余份。优化和提升水产养殖病害测报网络服务功能，掌握我区水产养殖病害状况，指导养殖户通过采取正确有效措施，控制、减少因疾病造成损失。二是建立健全水产品质量安全监管长效机制。以兽药、饲料及饲料添加剂等投入品合理使用为重点，加强对从业人员的培训和技术指导，指导从业人员科学用药，增强法律意识。以开展生产环节渔用药物、饲料等投入品检查，突出抓好水产养殖用药检查。按照“引堵结合，标本兼治”的要求，加快水产品质量安全监管网建设。开展初级水产品质量安全专项执法，张贴关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告，形成有效的安全监管，严把水产品安全质量关。三、大力提高海洋防灾减灾能力和渔业安全管理水平。（一）积极开展海洋防灾减灾体系建设。一是加强海域动态监视监测建设，提高信息化服务水平，优化调整海洋执法、服务体系，推进“三网一平台一区划”的防灾减灾支撑工程建设。二是开展海洋防灾减灾组织建设。2013年我区成立以分管区领导为组长、各相关部门为成员的xx区海洋灾害应急指挥部，4月出台xx区关于成立海洋灾害应急指挥部的通知和xx区关于加强海洋灾害防御工作的意见，两个文件的出台标志着我区海洋防灾减灾工作进入了新的阶段。三是实施海洋防灾减灾项目。5月组织并通过了xx区三个海洋防灾减灾项目xx区海洋灾害风险评估与区划工作方案、xx区沿海警戒潮位核定工作方案、xx区海洋灾害风险调查与隐患排查工作方案评审，年度全面完成xx区沿海警戒潮位核定工作方案、xx区海洋灾害风险调查与隐患排查工作方案二个项目的验收，项目的实施和完成对xx区做好海洋灾害防御这项基础工作实施具有十分重要的指导意义。（二）突出重点，狠抓渔船安全生产管理，确保渔区社会稳定。一是继续完善安全生产管理的长效机制，抓好渔船安全生产和渔业资源管理。从船员管理、船体设备、执法监督等方面着手，全面落实渔船安全生产和渔业资源管理各项措施。推广社会化管理模式，发挥基层管理作用，采用编组生产、“定人联船（组）”、安全协管员等方法，建立纵向到底、横向到边的渔业安全生产管理网络，今年全区16艘外海渔船安全责任书签订率达100%。129艘乡镇小型渔船签订安全责任书，签订率100%。二是继续加强渔业安全生产源头管理，借助社会的力量大力宣传，举办现场咨询活动1次，分发安全宣传资料100余份，张贴海报10余份，悬挂横幅1条；举办渔业安全生产培训班5期。培训渔民211人次，其中包括一期外海三等职务船员证书培训，参训22人，通过省局考试发证20人，发放各种资料200余份，悬挂横幅3条，张贴海报10余份。三是实施“科技兴安”战略，有效使用渔船渔港安全救助信息系统，落实129艘渔船安全救助信息系统基础数据更新完善工作，13艘外海捕捞渔船北斗、避碰终端设备更新工作并已投入运行。加强渔船动态监管，利用渔船安全救助信息监控指挥平台可随时监控船舶的航行轨迹，开展应急模拟演练，提高渔船舶突发事件的应急处置和防台减灾能力。四是进一步完善、深化渔业安全公司化管理工作。以吉祥渔业公司为纽带，把外海渔船有序整合，推进安全、培训信息的集约化管理模式，把公司化管理提高到一个新的水准。五是继续开展专项整治，实行综合执法模式，拓展检查手段，深化督查内容。今年按上级开展渔业安全生产大检查、落实渔业领域“打非治违”专项整治行动、继续开展渔业“安全生产月”活动、深化隐患排查治理等工作。把日常检查和突击检查结合起来，加强港口现场检查力度，督促渔船落实各项安全措施，违章搭客明显减少。（三）加强渔船基础管理。一是抓好渔船检验工作，保障渔船安全航行开展渔船检验工作，加强对渔业船舶修造企业的巡查监管，开展渔业船舶违规建造专项整治行动，加强对渔船修造企业的监督管理。利用伏季休渔期渔船靠港的时机，加强渔船的修理检验工作。根据上级有关要求，2013年共换发小型渔船船舶检验证书93本，已完成二船外海渔船的拆解监管工作。同时配合市船检和兄弟县（市）检验部门做好13艘外海渔船年度检验工作，监督船主做好穿上通用报警系统、号笛装置和高频对讲机安装调试工作。对渔船修造厂进行日常监管检查，总计组织5次对船厂检查，协助市处对船厂的修造质量进行考评，并要求其完善修理台账和修理档案。二是牢牢把握渔业监督管理工作，创新渔业监督管理工作体制机制。按规定完成101艘渔船的国籍登记证书和产权登记证书的换发和重新登记，同时完成95艘渔船的船名号授受核准工作，协助有关单位完成对1艘外海渔船因买卖到外地的国籍产权注销登记工作。三是积极开展渔业互保工作，完善渔业互保体制建设，进一步发挥分散海上风险损失作用，降低渔民作业风险，保障渔民根本利益。渔业互保工作总体上趋向稳步推进，今年参保渔船117艘，参保渔民194人，船只保额840余万元，人员保额5955万元，代收保费31万元，同时协助市保进行5-6起理赔勘验。四、强化渔业管理。（一）加强伏休期管理。加强领导，统一思想，制定切实可行的伏季休渔管理工作实施方案，保证各项管理措施落实到位。一是召开2013年度渔业伏休期管理工作会议，部署伏休期各项工作，充分发挥街道（镇、乡）、村、渔业公司的在伏休管理中作用，利用培训班、电视、广播、互联网、短信、标语等各种形式，加强宣传教育力度营造社会氛围。二是认真执行伏休渔船首报制度和异地伏休管理制度，充分利用定人联船和相关平台，定期和不定期对伏休渔船进行检查，全面掌握伏休渔船的情况。三是突出重点，强化各部门配合，加大伏休期渔业执法检查力度，对违反伏休管理规定的船只和作业行为进行严肃查处。四是严格执行伏休值班和信息日报制度，充分发挥社会监督作用，及时做好总结调研，发现伏休管理好经验、好办法。（二）抓好柴油补贴发放工作。一是根据省市有关文件精神，结合xx区实际，制定我区渔业柴油补贴方案，并成立由局主要领导任组长、各部门负责人为成员的渔业油价补贴工作领导小组。二是严格掌握政策，严格按规范操作，严格把握上报、发放二个关键环节，严把核查关和公示关，把工作做细、做到位。三是及时按要求发放了渔业柴油补贴资金。做到公平、公开、透明，接受全社会监督，今年在发放前，对部分乡镇小型渔船进行抽查，使补贴资金真正落实到符合规定范围并直接兑现付给受益者，2012年我区渔船补助用油量为2069.6吨，补助资金806.11万元。五、切实加强海洋渔业队伍建设。（一）加强学习，不断提高履行职责的能力和水平。认真开展十八大和相关的法律、法规、业务知识学习，严格执行关于严格贯彻落实中央“八项规定”精神和省委“六个严禁”要求的通知文件精神及xx市机关干部“正风肃纪”十项规定，对明令禁止的事项，一律严格按照规定执行，坚决做到令行禁止。同时根据区委、区政府实施的“三改一拆”工作部署，紧紧围绕行动方案，思想认识上与党中央保持高度一致，强化担当意识，具备强烈的事业心和责任感，切实履行法律和上级赋予我们职责，以身作则，为经济社会的发展与稳定保驾护航。（二）做好北仑船检站参公工作。xx区船检站根据省组织部、省人社局、省公务员局关于进一步加强参照公务员法管理工作的通知（浙人社发2012315号）精神，符合参照管理过渡条件，为做好这项工作，制定了xx区船检站参照公务员法管理实施方案，并将人员、编制情况上报相关单位，目前此项工作正在顺利推进中。