区安全生产大排查工作汇报.docx

区安全生产大排查工作汇报区安全生产大排查工作汇报按照区委、区政府“三项排查”统一部署，我区安全生产大排查工作坚持“抓排查、保平安、促发展”的指导思想，按照“过细排查、从严整治，横向到边、纵向到底”的要求，力争实现“彻底排查安全薄弱环节和事故隐患、坚决遏制安全事故频发势头、全面摸清安全生产工作基本情况”的目标，经过一个月的广泛发动，精心组织，安全生产各类隐患排查与整改取得初步成效，现将近期工作总结如下：一、大排查的基本情况经过为期一个月的大排查，梳理出了以下三个方面基本情况：（一）全区底数情况经摸排，全区易燃易爆危化品企业共824家（其中危化品生产企业55家、经营企业98家、运输企业8家、烟花爆竹经营点620家、烟花爆竹仓库2处、剧毒物品生产使用储存企业27家，民爆物品生产使用企业14家）；各型加油（气）站62家，有证经营燃气供气点143家，燃气储存企业14家；市政建设工程项目9个，拆迁工程项目11个，建筑工程项目628个（含单体工程2286项），煤气管道、水务施工工程项目18个；区属各型医院31家；餐饮企业2842家，各型宾馆饭店539家，网吧218家，健身场馆21家，游泳场馆33家。（二）隐患排查整改情况从7月31日至9月8日，全区共检查企业和各类场所27008家次，发现隐患6273处，已完成整改6209处，整改率98.99%。其中，重点督办隐患118处，已整改完毕102处，还有16处正在整改中，整改率达86.4%；市第九督导组在我区督导过程中发现的124处隐患，已整改完毕115处，另9处隐患也正在逐项推进中，整改率达92.7%。（三）投入人、财、物情况据不完全统计，全区安全生产大排查投入人力可达7万余人次；从街道、园区上报的情况来看，投入资金已达2312万元，全区制作发布大型户外公益广告20多幅、电子屏广告近百块、新增爆闪交通警示灯和交通警示标识近百个。二、主要做法（一）制定方案，明确目标任务。“7.28”爆燃事故发生后，区委、区政府先后召开5次紧急会议，对当前安全生产工作进行具体部署，并快速启动为期7天的安全生产专项检查，同时下发了关于迅速摸排上报全区危险物品及涉油涉气生产经营企业相关情况的紧急通知、关于上报已排查安全生产隐患情况的紧急通知、关于迅速上报安全生产大检查信息的通知，要求全区统一思想，迅速摸排安全隐患。8月6日，省政府召开安全生产电视电话会议后，我区迅速落实会议精神，成立了xx区“三项排查”工作领导小组；8月9日，召开全区“三项排查”领导小组会议，进行再动员、再部署，下发了关于开展安全生产大排查的实施意见，明确了八项排查重点（“源头”安全、“生命线”安全、行业场所安全、交通安全、食品药品安全、施工企业安全、安全生产相关制度及安全工作责任制落实），采取“五个结合”（属地查和条线相结合、拉网查与重点查相结合、企业自查与街道抽查相结合、领导带队查与技术层面专业查相结合、明查与暗访相结合）的排查方式，按照“四不”（不走过场、不留死角、不徇私情、不打折扣）、“五落实”（落实隐患整改的责任、措施、资金、时间、预案）的要求，全面拉开了全区安全生产大排查的大幕。（二）加强领导，健全排查网络。在区成立的“三项排查”领导小组的基础上，8月9日，专门成立了区安全生产大检查工作领导小组，由区委常委、区政府常务副区长沈剑荣任组长，陆蓉、谢元、周宁三位副区长任副组长，区安委会成员单位主要负责人为成员的组织机构，并设立办公室，由安监局局长任办公室主任。在此基础上，成立了10个大排查督导组，每个督导组由区委、区政府主要领导亲自挂帅，并配备一名化工、冶金机械或安全专家，对口10个街道园区，有针对性的开展督查指导工作。各街道（园区）相继成立了安全生产大排查领导小组，并成立151个安全生产检查组，社区也成立了相应的组织。这样，政府、部门、街道（园区）、社区四级安全生产大排查网络迅速构成。（三）广泛宣传，提高安全意识。各街道（园区）、部门进行了新一轮宣传发动，通过“一封信”、标语横幅、发放宣传海报、宣传车流动广播等方式，提高整个社会面上重视度，让安全观念深入人心，安全之弦时刻紧绷。据统计，大排查期间共发放“一封信”21万封，悬挂横幅3500余条，张贴宣传海报4.5万张。在做好宣传发动和安全生产大排查的同时，坚持服务指导与督查整改“两手抓”，充分调动企业积极性，做好自查自纠，自觉揭短亮丑。针对一些企业安全意识淡薄，漠视生命安全，违反规定的，一经发现，严格依法处置，该处罚的处罚，该取缔的取缔，通过强有力的行政手段，推动企业做好安全生产工作。（四）全面排查，认真查细查实。各街道（园区）按照“谁主管谁负责”的原则，把“三项排查”工作目标任务进行细化、量化，逐一分解到各部门，建立安全生产责任体系。采取区管干部带队负责制，街道干部蹲点社区等办法，强化责任传导，明确任务分工。东山街道采取企业自查、社区复查、街道督查的三级检查方式，对企业建档立案，做到一企三表，动态管理，跟踪督促；江宁街道按属地管理原则，只要在各村（社区）范围内的一切安全隐患由村（社区）负责，不管是建筑安全还是辖区内企业生产安全，不管是涉农安全还是管线安全，都要负责；三大开发园区针对企业多、单位多、行业多等特点，结合责任分工，将隐患排查、整改工作分解到负责部门，确保排查一家不漏。（五）抓住重点，整改治理到位。在大排查工作中，针对一些重点领域、关键环节和群众反映的“热点”、“难点”问题，我区有效整合行业主管部门和街道、园区力量，联合执法，及时开展了“打击私挖滥采矿山资源”和“打击黑车”的专项整治行动，区安委办分别向交通运输局和国土分局下发了关于迅速开展黑车整治工作的通知和关于迅速开展打击违法私挖滥采行为的通知。目前专项整治行动有力有序推进并取得了初步成效，截止9月5日，区交通局共出动检查人员2705人次，检查车辆1101台次，查处涉嫌非法营运车辆240辆。国土分局已对41家石料加工可能存在偷盗采行为的采石企业进行全面排查，针对xx区汤山林场长山二采存在的偷盗采行为，下发了责令停止违法行为通知书，相关处理工作正在进行中。麒麟街道原永平炼灰厂宕口的巨大险石，非常危险，在区督导组的关注下，区国土局、街道密切协作，于8月7日，区国土局、街道和xx核工业地质大队签订合同，预算资金90万元。8月8日，施工单位专业人员就开始进场施工。现已基本完工，隐患消除。另外，各街道通过集中整治取缔黑气点96家。（六）强化督导，确保责任落实。区委、区政府坚持把督查指导作为推动各街道、部门开展排查的有力抓手，按照“四不”、“五落实”的要求，区委常委常驻街道督查，督导组深入社区，走村入企，采取明查与暗访相结合、面上了解与重点抽查相结合、口头提醒与下达督查督办单相结合的方式，开展督导工作。通过抓重点、沉到底、查到边的督导，有力促进了街道、园区大排查工作全面到位。第八督导组在湖熟街道进行督查时，着重督查了街道领导责任制的落实情况、水厂水质、道路交通安全、网吧和液化气点的安全情况，在走访群众的过程中得知，湖熟街道周岗社区存在流动换气点，存在重大安全隐患，督查组当即要求一经查实，立即取缔，确保安全。各督查组也带来了一些街道、园区在大排查过程中遇到的“热点”、“难点”问题，经协调后，交由行业主管部门与街道共同解决。三、几点体会（一）加强领导是关健区委在“三项排查”部署会议上明确，要以更自觉的行动和铁的决心，抓好安全生产大排查工作。从8月2日起，周谦书记陆续对街道、园区和有关部门展开调研工作，强调要充分认识“三项排查”工作的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感，扎实开展安全生产大排查，有效梳理和整改各类隐患，确保一方平安。8月10日至13日，柏鹏区长、王磊、谢元、周宁副区长带队，深入一线，重点检查“源头”安全、“生命线”安全、公共场所安全、交通安全、食品药品安全、施工企业、安全机构建设及责任制落实情况。常委领导到联系点带队检查。在区委、区政府领导的大力推动下，各级各部门转变作风，真抓实干，按照各自职责，统一步调，认真组织开展大排查行动，形成了齐抓共管、综合治理的安全生产工作格局。（二）落实责任是前提本次排查实行的以街道为单位，属地化管理，各位常委把联系点变为责任区，所有安全隐患整改材料、数据上报前，必须经企业主要负责人、验收部门、街道（园区）主要负责人、督导组副组长签字后方可上报。各街道（园区）也采取多种方式落实责任。湖熟街道实行街道与村（社区）签订责任状，各村（社区）按辖区属地管理、包干负责，各生产经营单位按安全生产法履行职责。淳化街道充分发挥基层社区的作用，由社区工业主任带着“企业安全管理状况检查表”进行检查，对检查中发现的安全隐患，由社区定人监督，直至隐患整改结束。（三）强化督导是保障坚持把督导检查作为推动各街道、园区和部门落实任务的有力抓手。各督导组在督查中，不断创新督查方式方法，有的组带着专家技术查、带着清单跟踪查、带着问题重点查，不仅了解了大排查的开展情况，还督查已排查出的隐患有无整改到位，对一时难以立即整改的隐患，则充分发挥区安委办综合监管职能，对重点督办隐患采取点对点的方式下发隐患整改通知，并编写重点隐患督办情况报告29期，对隐患整改情况实时跟踪发布。（四）有效投入是基础有效的安全投入是隐患整改的经济基础，是确保整改效果的前提条件。各街道、园区不惜人力、物力、财力，加大安全投入，汤山街道累计投入300多万元，用于道路交通标线划定、警示标牌制作、消防器材购置、高低压线路改造、宣传资料刊印、自来水管铺设、危险路段修复，免费为餐饮从业人员健康体检、发放从业证、服务证、许可证等。谷里街道对排查出的各类安全隐患，特别是区域交通、园区道路、农村道路等方面的安全隐患，落实资金300多万元，购置了4000多根安全警示桩和各种道路警示牌89套，设置了3组交通信号灯和40多组太阳能暴闪灯，切实消除相关路段的安全隐患。滨江开发区共投入资金约162万元，用于园区商业集中区改造、增设红绿灯和安全宣传。（五）健全组织是保证本次大排查，不但形成了政府、部门、街道（园区）、社区四级安全生产大排查网络，大排查工作领导小组办公室还专门抽调人员，成立信息工作小组，收集各街道、园区、各职能部门以及督导组报送的情况，汇总各项数据形成安全生产大排查信息统计表，编写江宁每日安监信息25期，及时向区领导及相关部门通报大排查情况。各街道（园区）也相应设立信息组，指定专职信息员，明确联络方式、信息报送时间、内容，与区信息组对接，确保各类信息报送畅通及时。区安委办按市安委办要求，下发一套二十五类安全基础台帐表格，及时组织专场培训，利用信息组平台，接受各单位的咨询，有力保证了大排查工作顺利开展，确保隐患登记、整改、销号全过程受控。四、目前我区安全生产方面存在的问题目前全区安全生产形势总体平稳，尤其在“728”事故后，各行业各单位领导高度重视，把安全生产工作放在特别重要的位置，深入排查认真整改了一大批安全生产隐患。但目前还存在一些问题：一是夏季仍然是安全事故频发的季节。从往年的事故分析来看，夏季事故发生率较高，今年上半年我区安全生产总体形势趋稳，但进入六月份以后，全区事故仍然出现了多发、频发的态势。二是部门安全监管合力还需要加强。各街道、园区安监机构建设以及职能有待明确，编制有待落实。一些街道、园区和部门安全监管存在职责不清、职能交叉等问题。三是企业安全投入少，“欠账”太多。不少企业还存在重效益、轻安全的现象，安全投入少，技术装备陈旧，安全措施、应急预案仅限于挂在墙上、写在纸上，却落实不到行动上。四是全社会安全生产意识有待提高。突出表现在一些生产经营单位，特别是中小企业和民营企业主体责任意识不强，安全教育培训不到位，没有形成制度化、规范化、经常化，从业人员的安全生产意识、安全防护技能、自我保护能力欠缺，“三违”（违章指挥，违章作业，违反劳动纪律）现象普遍存在。五、下一部工作打算继续以“抓安全、保平安、促发展”为工作主线，紧扣省市各项工作部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入实施“安全生产年”活动，深入开展安全生产执法、专项治理、宣传教育“三项行动”，加强法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍“三项建设”。建立完善“政府主导、部门监管、属地管理、企业负责、重点监控、科学救援”的安全生产工作的机制。具体做到“四个狠抓”：一是围绕“任务落实”，狠抓组织健全。以“重心下移、强化一线”为思路，健全街道、园区安全生产“一把手”负总责、分管领导具体抓的责任体系，建立街道、社区安全监管联络员队伍，加强基层安全监管力量，形成“区政府组织实施、部门分条监管、地方属地落实”的安全生产监管任务落实机制，确保措施到位、贯彻有力，最终实现“查隐患、压事故，保安全、保稳定”的工作目标。特别是对大排查中发现的隐患，力争在9月底前整改完毕，不能整改的要明确责任人、整改时限、措施等。二是围绕“摸清底数”，狠抓台帐建设。抓住这次安全生产“大检查、大整改”的契机，集中人员、集中力量，督促有关部门，全面梳理辖区内危化品、建筑施工、道路交通、特种设备、燃气供应等各类重要领域和行业的基数，全面掌握地上、地下，天上、水中事关民生的信息数据，建立安全生产监管基础台帐，强化守护、防控、监管措施落实，从身边的潜在危险入手，做好各类安全隐患排查化解，确保安全。一是按大排查的8个类别建立数据库；二是按地域划分建立数据库；三是重大危险源制作地图标识，标明地址、基本情况、应急救援简要内容等。三是围绕“有效处突”，狠抓应急处置。抓住全省进一步推进基层应急队伍建设的重要契机，学习借鉴张家港等地工作经验，加快建设区应急救援指挥中心和应急处置专业队伍，强化防汛抗洪、防化救援、防爆处突、防范安全四条战线建设，进一步整合公安、消防、民兵和专业部门“四位一体”的应急处置专业力量，加快修订、完善各类应急处置预案，建立纵向减少指挥层级、横向畅通指挥联系的高效指挥调度体系和就地就近处置、分类分专业出动、分等级启动的运行机制，确保一旦发生问题能信息化引领、科学化指挥、实战化处置。四是围绕“长效监管”，狠抓责任落实到位。坚持“一手抓发展、一手抓稳定”的思路不动摇，将安全生产摆在更加突出的位置。继续抓好“百日隐患排查和专项治理”工作的深入开展，积极发挥各职能部门的作用，突出重点部位和重要环节，不间断开展安全生产隐患大排查；进一步强化工作责任感，进一步落实领导干部“一岗双责”制度，进一步突出层层落实责任、层层负责的责任分解措施，以确保日常监管措施到位、责任到位、人员到位、整改到位、情报信息上报到位，实现我区安全生产形势根本好转