农村集体财务管理制度.docx

农村集体财务管理制度 第一条 为防止农村集体资产流失，确保村组集体经济组织资产安全，依据有关规定，特制定本制度。 其次条 农村集体资产归全体农村集体资产全部者共同全部。 其次章 组织机构和财务人员 第三条 全面实行农村会计代理制，各委财务、委组集体资金由街道农村工作办公室（经营治理站）集中统一治理。 第四条 农村工作办公室是在街道党工委、办事处直接领导下的农村集体财务监视治理机构，依照有关法律、行政法规等规定，对各委的集体资产与财务治理工作进展指导和监视。 第五条 农村工作办公室的主要工作职责是： 1、强化对农经人员和委财务人员的培训、治理和考核，组织好委组集体财务治理制度的贯彻落实； 2、治理好集体经济组织资金，在街道农村工作办公室托付代管的委组资金属于集体资金，任何单位和个人都不得挪作他用，也不得为他人或单位供应任何形式的担保或抵押，确保集体资金安全； 3、根据内部监视治理的要求，对农村集体开展财务一般审计、离任审计和专项审计工作； 4、在街道党工委、办事处的直接领导下，不断加大对集体资金和财产物资的使用、安排、核算的监管力度，并承受上级主管部门的审计监视。 第三章 票据治理 第六条 各委的各项收入包括财政性拨款收入，必需由各委报账员到农村工作办公室开具加盖各委财务专用印章的农经专用收据。 第七条 集体经济组织使用正式票据开具的发票作为报账凭证，报销各项费用时，必需经农村工作办公室审计，并加盖审计员名章。有以下情形之一的支出，可以由当事人自行填制票据并有2名以上证明人签字的方可报账： 1、处理集体公益事业用工的劳务酬劳； 2、村组干部酬劳补助； 3、运送集体物资的运费； 4、向群众购置零星物资的支出； 5、其他无法开具正规发票的支出。 第四章 集体资金及物资治理 第八条 村组集体资金必需纳入镇农村工作办公室集中统管。 第九条 委集体经济组织应当每年编制财务规划。财务规划主要内容包括年度收支规划、生产经营规划、根本建立规划、固定资产规划、收益安排规划等。 财务规划由委集体经济组织争论提出，上报镇农村工作办公室审核，再经委集体经济组织成员及村民理财小组会议审批通过后报镇农村工作办公室备案，并在公开栏中公布，无异议前方可支取。 年度规划需作局部变更时，按前款规定的程序办理。 。 第十条 委报账员要准时将资金存入集体银行存款账户，不得坐收坐支。 第十一条 各委报账员须持有效原始票据到农村工作办公室出纳员处开据现金支票。 第十二条 各委报账员要在每月25日之前对本月发生业务票据进展报账，如有特别状况不能按时报账的要准时通知农村工作办公室，对逾期不报的，必需有镇主管主任签字认可前方予报销。 第十三条 各委存款账户不得转借他人使用，也不得为任何单位和个人供应任何形式的担保抵押。各委提取现金超过1000元的大额资金提取必需填写委组集体资金使用审批单前方可提取。村组支付业务转账起点为1000元，超过1000元的支付事项（支付个人押金、补助、酬劳、福利待遇等除外），必需通过银行转账支付。 第十四条 数额较大且无法转账支付的资金，必需填写委组集体资金使用审批表，列明资金用途，由主管会计、农村办主任、镇分管领导、主管领导逐级审批签字后，方可支取，并于支取后3日内根据委组集体资金使用审批表上列明的资金用途到农村工作办公室，根据票据审批程序进展报账，如有特别状况不能准时报账，需准时通知农村工作办，否则不予入账。 第十五条 不允许白条抵库，不得私自将集体资金私借其他个人和单位，款待费不得超过每年集体收入的5%，无集体收入不允许报销款待费；报刊费每年不得超过1000元。 第十六条 报销差旅费、会议费要有有效的原始票据并配有相关文件、会议安排， 手续不全将不予入账。 第十七条 工资、奖金的支付要严格根据文件要求，不得私自更改。 第五章 账务处理 第十八条 农村集体财务的账务处理严格根据财政部颁发的村组集体经济组织财务会计制度执行。 第十九条 账务处理流程及相关责任。各委发生财务支出业务后，按以下程序办理： 1、当事人按审批程序对票据进展审批； 2、经委财务负责人审核签字后由报账员支付相应的报销金额； 3、各委报账员将票据交由街道相关人员审核后交给出纳员，出纳员与各委报账员核对现金余额后填写现金日记账、银行存款日记账； 3出纳员将票据交给农经站会计，并填写现金收付交接单； 4、农经站会计核对编制记账凭证录入财务电算化系统； 5、由审核员对本期间录入会计凭证进展审核； 6、会计试算平衡后，打印会计总分类账、记账凭证、明细账、科目余额表和财务公开报表，经民主理财小组审核盖章后进展财务公开，对相关会计资料进展立卷归档。 第六章 固定资产治理 其次十条 村集体经济组织的建筑物、机械设备、工具、经济林木和农业根本建立设施等生产资料和集体资产，凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的列为固定资产。固定资产要单独建立明细账进展核算。 其次十一条 村集体经济组织的固定资产发包、出租给承包者经营的，要实行公开竞价和招投标，民主理财小组参加监视。承包者必需仔细履行承包合同规定的条款。 其次十二条 固定资产购建必需经由村民代表大会争论，并由2/3以上代表同意后进展公开招投标，要有承建合同、预算与结算表资料。 其次十三条 10000元以下资金使用，须由主管会计、农村办主任、镇分管领导、主管领导分别逐级审批签字后，方可支取。 购置汽车等超过万元以上的经费支出必需经由村民代表大会同意，上报镇党工委会议审批通过后，方可支配。 其次十四条 固定资产出售时必需经由村民代表大会争论，并由2/3以上代表同意后进展公开竞标，要有会议记录、有现场照片。 第七章 民主理财 其次十五条 各涉农委要成立村民民主理财小组，理财小组是村（涉农委）、组集体财务监视的重要组织，属义务组织。民主理财小组成员由全体村民从本村（涉农委）村民中民主选举39名办事公正、德高望重、有肯定财务学问的人员组成，现任村（涉农委）组干部不得兼任村（涉农委）民主理财小组成员。村（涉农委）民主理财小组不得少于5人，推选1人为组长，由村（涉农委）、社民主理财小组组长保管稽核条章。村（涉农委）、社民主理财小组每届任期三年，与居委会任期同步。 其次十六条 民主理财小组的工作职责是对本单位本期间的收支票据进展审核。居委会民主理财小组按月对该期间的收支票据进展审核。社民主理财小组对涉及本社集体资金使用状况进展审核，社集体资金在使用前需经社民主理财小组审批后经委财务负责人签字报镇审批签字前方可使用。 其次十七条 民主理财小组每次开展财务审核时，必需有80%以上成员到场，本单位行政负责人和出纳人员当场对民主理财小组成员提出的问题进展解答。民主理财小组成员要依照公开、公正、公正的原则进展财务审核，但凡发生因民主理财小组审核发觉不合理开支不予报账的票据而对其打击报复的行为，将对当事人根据相关规定移交纪检、司法机关处理。 第八章 附则 其次十八条 本制度由镇农村工作办公室负责解释。 其次十九条 本制度自公布之日起实施。 年月日 村级财务治理制度2023-06-28 13:20 | #2楼 一、健全财务治理制度。实行“村有、镇管、县审计”（村财乡代管）的农村财务治理体制，详细要求是：在不转变其资金全部权、使用权、审批权和监视权的前提下，实行全部权、使用权、与治理权、监视权的分别，由乡镇农经站代理睬计业务，村级财务实行报账制治理。各村委会要依据财务制度和会计制度的要求建立健全各项财务治理制度，主要包括民主治理制度、财务公开制度、财务开支审批制度、现金治理制度、债权债务治理制度、定期报账制度、土地承包合同治理制度、“一事一议”筹资筹劳制度。 二、标准财务工作流程。严格实行村账镇管，取消村集体自有资金账户，由镇农经站统一开立银行账户，分村记账，分户治理。各村集体经济组织自有资金的全部权、使用权、收益权不变。村集体经济组织发生的财务事项，必需取得有效的原始凭证，注明用途并有经手人签字，交民主理财小组审核同意后，加盖民主理财小组财务章，并经村委会主任、村支部书记同时签批后，报镇农经站审批前方可入账。严格执行村级款待费限额额制度，1200人以下的村每年款待费限额为8000元；12012023人的村每年款待费限额为15000元；2023人以上的村每年款待费限额为20230元，超出限额局部不予核销。对有大宗工程建立或其他特别状况， 需要多列支款待费的村，须由村书记、村主任共同说明理由，其款待费标准由镇政府另行核定。对各村民小组发生的账目，要由村民组长签字，村主任签批，村报账员整理入账，每年结账一次。 三、实行民主理财。为保证农夫群众对集体经济组织财务的知情权、参加权、决策权和监视权，集体经济组织的重大财务事项，如集体土地的承包和租赁、集体企业承包、集体举债等，必需依照相关法律法规规定的程序进展民主决策。各村要建立民主理财小组，民主理财小组由37人组成，在村民代表中选举产生，民主理财小组成员要坚持原则、办事公正、主持正义、仔细负责。制定民主理财方法，依法理财、科学理财，切实发挥民主理财小组的作用。 四、强化村集体资金治理。为标准村集体经济组织资金治理，村集体收入必需在三日内交镇农经站专户，不得坐收坐支。严禁村私设小金库，一经发觉严厉处理。每发觉一起对村书记、主任、报账员各罚小金库的33%并没收小金库全部款项，对当事人情节严峻的，移交纪检部门处理。另外，各村要本着量入为出的原则，充分发挥村集体资金的使用效益，严禁举债经营，有效化解旧债的同时，不允许产生新债。谁借债谁负责。 五、全面实行财务公开。财务公开是村级财务治理的重点和核心，对村级财务要做到每半年公开一次，承受群众监 督。公开内容要真实全面，要坚持实际、有用、实效的原则。充分利用好村固定公开栏，同时还可以通过播送、明白纸等进展帮助公开。要进一步丰富公开内容，当前公开的重点是：村组财务收支状况；“一事一议”筹资筹劳状况；农夫种粮直补状况等。对于村民小组财务要做到每年公开一次，让群众真正明白。 农村财务治理制度2023-06-28 12:28 | #3楼 一、实行农村财务集中核算制度。即在镇设立村级财务核算中心，核算中心设立村级统一账户，每村的各项收入都要进入统一账户。核算中心严格执行“四个不变、三个不准”的原则（“四个不变”即村集体资金全部权不变，使用权不变，会计核算内容不变，使用方向不变，“三个不准”即村集体资金不准平调，不准借支挪用，不准为任何单位和个人代扣代缴各种费用）。取消各村在银行设立的全部账户，取消村会计、出纳岗位，在村级资金全部权、使用权、审批权“三权”不变的前提下，将其资金全部进中存放在会计核算中心为各村设立的账户上，由核算中心为各村的财务收支实行统一核算和治理。 二、财务人员的配备。村级取消会计出纳后，每村设报帐员一名，负责本村报帐业务，报账员由村推举，经上级业务部门培训，考试合格取得资格证后，由镇政府聘任，聘期为三年，承受民主理财小组和核算中心双重监视。 三、严格财务审批制度。村级全部开支首先由经办人签字并说明事由，并由村支部书记签字，全部支出、收入一律使用正式发票或收据，严禁打白条。全部票据由村民理财小组审议后并加盖民主理财小组专用章，然后管区书记、主任把关并按程序签字，由镇核算中心审核后入帐。 四、严格执行定期报账制度。村级财务由核算中心统一治理，各村要自觉承受镇核算中心的治理和监视，报账前全部收支单据完善好村级手续的根底上必需由管区书记和管区主任共同签字把关，定期由报帐员准时到核算中心报账。报账详细时间为：每季度末的21-22日为西管区，23-24日为中管区，25-26日为东管区，如遇特别状况另行通知更改。连续两次无故不报账的，将作为例行审计重点对象进展审计。 1 五、各村不准隐瞒、截留村集体收入资金，私设小金库，如有此现象，一经查实，交由司法、纪检、监察机关依法依纪严厉处理。 六、各村应当做好财务治理根底工作，各项财产物资的增减要有完整的原始记录，各项收支活动要做到手续齐全，内容完整。每季度进展一次财产清查，每年年终进展全面财产清查。 七、各村对本村的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，任何人不得以任何方式授意、指使、强令会计人员伪造、变造会计凭证及其它会计资料。 八、坚持定期公开制度。财务收支状况每季度公开一次，公开底稿由镇经管站统一打印，报账后于次月5日进展公开，公开内容至少保存5日，少于五日应重新公布。公开后镇党委政府将组织人员进展检查，并将检查状况进展通报。财务公开后，村民提出疑问，村干部要仔细答复村民的质疑。 九、各村应根据自己的收入状况合理举债，按期归还债务。不准擅自向私人或金融部门借款，如确有需要，由村写出申请，管区审核把关，经管站审核备案后，方可办理。5000元及以上大额借款需经民主理财小组或村民代表会议争论打算。否则由经办人自己担当。 农村财务审计制度 一、本制度适用于村级一切与财务收支有关的经济活动。 二、负责农村财务审计的职能部门为镇审计所。作为镇政府的.常设专职机构，镇审计所负责对镇政府和县审计局报告工作。 三、审计人员实施审计事项，应遵守中华人民共和国审计法和山东省农村集体经济审计条例的规定。以法律、法规和规章为准绳，坚持客观公正、实事求是、廉洁奉公等职业道德，实行回避制度，增加审计结果的客观真 2 实性，防范和化解审计风险。 四、据县审计局和镇政府下达的审计规划，定期对村级财务收支、农夫负担治理状况的真实性、合法性、效益性审计监视，主要审查： 1、农夫负担治理制度及财务治理制度受否健全有效，帐表反映的内容是否真实、完整、精确，记录是否准时、清楚。 2、帐、证、表、卡是否全都，是否相符，各项支出是否全部入账，支出是否合理，有无隐瞒、截留收入或其它违规违法行为。 3、农夫负担工程是否有预算，工程的实施是否与预算相符。 4、村级所收水费、一事一议等是否与县、镇核定的金额全都，是否根据中心、省、市、县、镇等有关文件规定执行，有无搭车收费现象，是否有挪用公-款、挥霍铺张村公用资金等问题发生。 5、各项费用的开支是否真实合规，事由充分。各项优抚救济等款物是否根据上级要求准时发放到优抚对象手中。 6、村级水费、一事一议款、土地承包费、宅基押金等款项是否准时、足额的上交镇核算中心实行“双代管”。 7、村级班子成员的离任审计。 8、县、镇交办的临时性审计任务和群众关怀的其他问题。 五、审计程序：制定审计方案成立审计小组下达审计通知书（实施审计三天前下达）实施审计（就地审计、送达审计）提交审计报告下达审计意见书作出审计打算。 六、被审计单位违反条例规定，拒绝或者拖延供应与审计事项有关的资料或者拒绝、阻碍检查的，由镇政府责令其改正并给与相应的处分，拒不改正的，依法追究刑事责任。 七、审计人员滥用职权、玩忽职守的，由镇党委、政府给与行政处分或纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 村级电话费、电费其他费用制度 为标准村级财务支出治理，严格制止公-款吃喝，约束村干部行为，提高村干部廉洁自律意识，特制定本制度。 一、除招商引资等正常村务活动外，村干部一律不准以任何理由、任何形式公-款吃喝。 二、对无正值事由的款待费或车费，一律由村干部自己出资，不得以公-款报销。村级款待要本着从简的原则，杜绝村干部之间、干部与机关干部之间相互用公-款宴请的行为。必要的公-款款待要严格报销审批程序，手续齐全，由当事人签名和注明事由并经民主理财小组批准盖章 ，对变通报销的款待费，一经查实按贪污处理。 三、对村级款待费实行总量掌握，全年款待费总额不得超过村人口人均5元。 四、村级电话费最高不得超过80元/月。（手机或电话只报一项，低于80元的据实报，高于80元的局部自费）。 五、电费有远程教育设备、办公室并且设备在办公室的报销办公室电费，设备不在办公室的，报效设备所在户电费30度/月。 六、参加镇村目标责任考核人员（包括村“两委”成员、计生专职主任）, 其工资酬劳一律由镇统筹；结合年终考核，由镇财政所按年初规定的标准统一发放。不参加镇村目标责任考核人员（包括村民组长、群团组织负责人），原则上实行误工补贴的方法。其工资酬劳由村自负，发放形式和数额须经村民代表会议通过，各村不得设立小金库，不经镇政府批准，村干部不准以任何理由巧 立名目，发放误工补贴、奖金及实物。如村兴办大型公益事业，村干部误工时间较多，需发误工补助的由村写出申请，报管区审批，经管站审核方可报销。 村级“双代管”资金申领 制度及程序 古城镇核算中心作为古城镇政府的常设机构，负责对村级资金、账目进展统一临时代管，本着村级资金全部权、使用权不变的原则，担负着对村级财务收支进展监视治理的作用，村级对该项资金拥有使用权和全部权，并在需要使用资金时可随时到核算中心支取，详细制度及程序如下： 一、古城镇村级“双代管”资金治理制度 1、村级资金不管是来源于哪个渠道都要记入该“双代管”账户，并将所收入现金上交核算中心，随用随支。不按时将收入款项上交“双代管”账户的，将按财经法规制度严厉查处。 2、村级支取现金时要根据核算中心的要求按时到核算中心记账，以便于核算中心所代管的帐目准时与村级帐务核对。 3、村级支取“双代管”资金时，要根据申请书要求把需要填写的内容填写完整才能够支取，入账时核算中心要核实入账单据是否与申请书缘由相符，不相符的不予入账。 二、资金申领程序 1、经分管领导同意后，可到核算中心领取申请书并核实代管资金额度。 2、在核算中心工作人员的指导下填写申请书并加盖经管站公章。 3、找相关人员签字：申请人处由申请人支部书记签字并加盖村级公章，审 核人由各管区书记、管区领导签字，并由管区书记找镇领导签字把关。 4、以上手续完备后，到核算中心支取现金并给核算中心开具收据，村级拿申请书记账联按时到核算中心记账。 农村财务治理制度2023-06-28 23:36 | #4楼 一、财务收支预决算制度 1、村集体财务活动必需实行预算治理，村级每年初根据有关政策规定，本着“统筹兼顾、量入为出，留有余地”的原则，编制全年收入、支出、安排预算方案。 2、村级财务收支预算方案需经村民主理财小组成员审核、村民代表大会争论通过、报镇农经站审查、镇人民政府审批后执行，并准时向全体村民公开。 3、村级必需严格执行预算规划，规划外的支出工程，原则上不得进账。村年终必需搞好决算方案，向村民公布决算结果。 二、结账报账制度 1、村集体经济组织取得的现金收入一般由村会计收取，如确需其他村干部上门收款的，必需在三日内与村会计结清现金，收款人不得以任何理由截留现金。村级的现金收入一般必需在五日之内解缴村有镇代管专户，不准坐支，不准私存。 2、村级费用支出每月与村会计结清，不得跨月结账，村会计要对结账票据的合法性、合规性、合理性仔细审核。对没有经手人、证明人、民主理财小组审核、审批人等手续的票据一律拒收。 3、每月2630日为报帐日，报账时必需报清库存票据，决不允许白条抵库。村会计与镇代理记账人员结报会计凭证时，要办理凭证交接手续。 三、货币资金治理制度 1、村会计必需做好备用金的保管工作，备用金严格掌握在3000元以内。 2、对各种有价证券除了纳入账内核算外，还要建立登记簿，有价证券必需解缴镇会计中心集中保管，村会计不得私自存放。 3、严格根据年初预算，掌握开支范围和开支标准。村各项支出票据必需由村支部书记和村委会主任共同签字审批，实行双签字审批制度，审批人要对票据进展审核把关。对超过500元以上的大额开支，必需经村集体讨论同意实行集中审批，对手续不完备或不合理的开支，审批人要拒绝审批。 四、费用限额治理制度 1、村干部酬劳：由镇综合考核审批后再量化兑现到人，不得记入往来。 2、报刊费：核定为每村2023元，主要用于党报党刊的订阅。 3、款待费：村级一律取消行政性款待费。 4、差旅费：严格掌握使用。 五、票据治理制度 1、收取农夫负担的“一事一议”资金使用江苏省农夫担当费用专用票据，收取村集体统一经营工程的各项收入使用江苏省农村合作经济组织内部结算凭证，村级不得使用其它收据收款。 2、江苏省农夫担当费用专用票据和江苏省农村合作经济组织内部结算凭证统一由村会计向农经站申领、保管、缴销。专用票据的领用，实行按需领取，明确专人使用，做到先缴销存根，后结算资金，再领下本，由村会计负责开票，其他村干部不得借用。 六、债权债务治理制度 1、村集体经济组织要积极实行多种方法，严控举借新债，逐步化解老债务。要严格掌握新的债权发生，并仔细清收集体债权。 2、村集体在债务归还未完毕前，原则上不再兴办公益事业，更不得举债兴办公益事业。确因群众急需，要举债兴办公益事业，也必需依据当年财务收支盈余状况，在落实偿债责任 人和偿债资金来源的前提下，经村民主理财小组成员审核、村民代表大会通过，报镇农经站审查和镇人民政府批准后，方可实施。 3、对不根据规定程序擅自借贷形成的债务，根据“谁经手、谁负责”的原则处理，不得进入账内核算。严格根据先还民间借款再还集体债务的原则，积极化解村集体债务，民间借贷利率，一律不得超过银行同期同档存款利率标准，实行先还本后付息。村级一般往来债务不得计算利息 七、集体资产治理制度 1、村级资源性资产(沟塘、河道、水面等)发包、经营性资产的租赁必需统一使用镇农经站制订的合同文本，签订经济合同，严禁口头契约。签订的经济合同必需由镇农经站鉴证。 2、建立健全村集体资产总量台账、资源性资产台账和集体资产收益台账，资产变动时必需准时进展登记。对集体资产每年进展一次全面的盘点清查，防止集体资产流失。 八、民主理财和村务公开制度 1、标准建立村务公开监视组织和民主理财组织，必需召开村民代表大会推选产生村务公开监视小组成员，在监视小组中产生民主理财人员，民主理财小组人数把握在57人，村干部及其家属、直系亲属不得担当民主理财小组成员。 2、理财小组成员要承受镇农经站的业务培训，并领取江苏省农村集体经济组织民主理财证，实行持证理财。村民主理财小组原则上按月理财，业务量较少时可以按季理财，每次理财时必需标准使用民主理财及村务公开活动记载簿，理财完毕后，要填制民主理财活动记载报告单，作为记账附件，并列入村务公开栏公布。 3、根据“三个化”即：公开内容通俗化、重点问题专项化、检查监视常常化；“三个一”即：有一本理财记录簿、一个公开栏、一只意见箱；“五标准”即：公开的阵地、时间、程序、内容和档案标准的要求，在每季度完毕后15日之内搞好财务公开。 4、对涉及农夫利益的重大问题以及群众关怀的事项做到即时公开。 九、一事一议筹资筹劳治理制度 1、村级一事一议筹资筹劳实行“上限掌握、民主议事、议批结合、专款(工)专用、张榜公布”的方法。年初，由村委会提出当年一事一议筹资筹劳方案，经村民会议或村民代表会议争论通过，报镇审批后实施。严禁不议事向农夫筹资筹劳。 2、一事一议筹资以村为单位，人均筹集标准不得超过20元，可按全员劳力或折实劳力计算到户，经村民代表会议争论打算，也可以实行人田结合或劳田结合的方式负担。每个农村劳动力当年担当一事一议筹劳最多不得超过8个工日，负担对象为男1855周岁、女1855周岁的农村劳动力，农夫因外出务工等缘由同意以资代劳的，必需与村委会办理自愿以资代劳协议，工价不超过10元。严禁将一事一议筹劳按承包面积负担。 3、一事一议资金主要用于当年村内进展生产和兴办公益事业，也可适当归还过去因兴办公益事业所欠集体债务，但不得用于非生产性开支。在村辖区内，凡经民主议事程序通过一事一议筹资筹劳投入兴办的生产性、公益性建立工程，或局部使用一事一议资金超过5000元的工程都要由村集体经济组织在实施之前，填报村内一事一议筹资筹劳工程审批表和村内一事一议工程实施规划表，并经批准前方可实施。农经主管部门负责对村内一事一议筹资筹劳工程进展立项审批，业务指导、跟踪监管和把关验收。 4、对村级“一事一议资金”单设账户、专项核算，收取的“一事一议”筹资筹劳资金记入“一事一议资金”明细账户。一事一议资金支出，必需取得正规原始票据，重大工程工程建立的支出，要有合同、验收证明等附件。村级自制原始凭证要符合政策要求。出工完成筹劳任务的，要分户搞好出工登记，并准时搞好核对。 十、档案治理制度 1、会计档案是指会计凭证、会计账簿、会计报表等会计核算资料以及各种经济合同或协议、 民主理财及村务公开登记簿等。 2、村账镇代理前的会计档案资料以村建立会计档案室，治理会计档案。村账镇管后的档案资料集中保管在镇农经站。 3、年度终结，村会计应协作镇代理记账员将会计资料分类、整理，按规定格式立卷，卷背贴上标签，编制保管清单，归档治理。 十一、村会计岗位责任制度 1、村主办会计为财务治理直接责任人，必需带头执行财务治理制度，喜爱本职工作，不断提高自己的政治素养和业务水平，切实标准财务操作程序。 2、村主办会计主要负责村级现金出纳、票据结报、农夫负担方案的分解、内部往来台账和长(短)期借款台账的登记、有关报表的统计及有关资料整理归档等工作。 3、村主办会计造成财务混乱，报帐不准时，负主要责任，发觉私设小金库及贪污挪用现象，必需严厉查处，情节严峻的将追究其法律责任。 4、村主办会计必需承受上级农经部门的培训和考核，领取“会计上岗证”，实行凭证上岗。 十二、村干部离任审计制度 1、村干部提拔、离岗、退职前必需先审计、后离职。 2、离任审计的内容主要是任职期间的工作目标完成状况、有无突出工作实绩或工作失误、有无经济等方面的违规违纪违法行为等。 3、离任审计工作由镇农经站负责，审计结果要形成书面报告，发觉的问题，要准时提出处理意见，向群众公开，向镇党委政府报告。 4、审计报告及审计出的问题处理状况等、，除镇农经站归档外，还应向镇纪检、组织部门各上报1份备案。(试 行) 一、财务收支预决算制度 1、村集体财务活动必需实行预算治理，村级每年初根据有关政策规定，本着“统筹兼顾、量入为出，留有余地”的原则，编制全年收入、支出、安排预算方案。 2、村级财务收支预算方案需经村民主理财小组成员审核、村民代表大会争论通过、报镇农经站审查、镇人民政府审批后执行，并准时向全体村民公开。 3、村级必需严格执行预算规划，规划外的支出工程，原则上不得进账。村年终必需搞好决算方案，向村民公布决算结果。 二、结账报账制度 1、村集体经济组织取得的现金收入一般由村会计收取，如确需其他村干部上门收款的，必需在三日内与村会计结清现金，收款人不得以任何理由截留现金。村级的现金收入一般必需在五日之内解缴村有镇代管专户，不准坐支，不准私存。 2、村级费用支出每月与村会计结清，不得跨月结账，村会计要对结账票据的合法性、合规性、合理性仔细审核。对没有经手人、证明人、民主理财小组审核、审批人等手续的票据一律拒收。 3、每月2630日为报帐日，报账时必需报清库存票据，决不允许白条抵库。村会计与镇代理记账人员结报会计凭证时，要办理凭证交接手续。 三、货币资金治理制度 1、村会计必需做好备用金的保管工作，备用金严格掌握在3000元以内。 2、对各种有价证券除了纳入账内核算外，还要建立登记簿，有价证券必需解缴镇会计中心集中保管，村会计不得私自存放。 3、严格根据年初预算，掌握开支范围和开支标准。村各项支出票据必需由村支部书记和 村委会主任共同签字审批，实行双签字审批制度，审批人要对票据进展审核把关。对超过500元以上的大额开支，必需经村集体讨论同意实行集中审批，对手续不完备或不合理的开支，审批人要拒绝审批。 四、费用限额治理制度 1、村干部酬劳：由镇综合考核审批后再量化兑现到人，不得记入往来。 2、报刊费：核定为每村2023元，主要用于党报党刊的订阅。 3、款待费：村级一律取消行政性款待费。 4、差旅费：严格掌握使用。 五、票据治理制度 1、收取农夫负担的“一事一议”资金使用江苏省农夫担当费用专用票据，收取村集体统一经营工程的各项收入使用江苏省农村合作经济组织内部结算凭证，村级不得使用其它收据收款。 2、江苏省农夫担当费用专用票据和江苏省农村合作经济组织内部结算凭证统一由村会计向农经站申领、保管、缴销。专用票据的领用，实行按需领取，明确专人使用，做到先缴销存根，后结算资金，再领下本，由村会计负责开票，其他村干部不得借用。 六、债权债务治理制度 1、村集体经济组织要积极实行多种方法，严控举借新债，逐步化解老债务。要严格掌握新的债权发生，并仔细清收集体债权。 2、村集体在债务归还未完毕前，原则上不再兴办公益事业，更不得举债兴办公益事业。确因群众急需，要举债兴办公益事业，也必需依据当年财务收支盈余状况，在落实偿债责任人和偿债资金来源的前提下，经村民主理财小组成员审核、村民代表大会通过，报镇农经站审查和镇人民政府批准后，方可实施。 3、对不根据规定程序擅自借贷形成的债务，根据“谁经手、谁负责”的原则处理，不得进入账内核算。严格根据先还民间借款再还集体债务的原则，积极化解村集体债务，民间借贷利率，一律不得超过银行同期同档存款利率标准，实行先还本后付息。村级一般往来债务不得计算利息 七、集体资产治理制度 1、村级资源性资产(沟塘、河道、水面等)发包、经营性资产的租赁必需统一使用镇农经站制订的合同文本，签订经济合同，严禁口头契约。签订的经济合同必需由镇农经站鉴证。 2、建立健全村集体资产总量台账、资源性资产台账和集体资产收益台账，资产变动时必需准时进展登记。对集体资产每年进展一次全面的盘点清查，防止集体资产流失。 八、民主理财和村务公开制度 1、标准建立村务公开监视组织和民主理财组织，必需召开村民代表大会推选产生村务公开监视小组成员，在监视小组中产生民主理财人员，民主理财小组人数把握在57人，村干部及其家属、直系亲属不得担当民主理财小组成员。 2、理财小组成员要承受镇农经站的业务培训，并领取江苏省农村集体经济组织民主理财证，实行持证理财。村民主理财小组原则上按月理财，业务量较少时可以按季理财，每次理财时必需标准使用民主理财及村务公开活动记载簿，理财完毕后，要填制民主理财活动记载报告单，作为记账附件，并列入村务公开栏公布。 3、根据“三个化”即：公开内容通俗化、重点问题专项化、检查监视常常化；“三个一”即：有一本理财记录簿、一个公开栏、一只意见箱；“五标准”即：公开的阵地、时间、程序、内容和档案标准的要求，在每季度完毕后15日之内搞好财务公开。 4、对涉及农夫利益的重大问题以及群众关怀的事项做到即时公开。 九、一事一议筹资筹劳治理制度 1、村级一事一议筹资筹劳实行“上限掌握、民主议事、议批结合、专款(工)专用、张榜公布”的方法。年初，由村委会提出当年一事一议筹资筹劳方案，经村民会议或村民代表会议争论通过，报镇审批后实施。严禁不议事向农夫筹资筹劳。 2、一事一议筹资以村为单位，人均筹集标准不得超过20元，可按全员劳力或折实劳力计算到户，经村民代表会议争论打算，也可以实行人田结合或劳田结合的方式负担。每个农村劳动力当年担当一事一议筹劳最多不得超过8个工日，负担对象为男1855周岁、女1855周岁的农村劳动力，农夫因外出务工等缘由同意以资代劳的，必需与村委会办理自愿以资代劳协议，工价不超过10元。严禁将一事一议筹劳按承包面积负担。 3、一事一议资金主要用于当年村内进展生产和兴办公益事业，也可适当归还过去因兴办公益事业所欠集体债务，但不得用于非生产性开支。在村辖区内，凡经民主议事程序通过一事一议筹资筹劳投入兴办的生产性、公益性建立工程，或局部使用一事一议资金超过5000元的工程都要由村集体经济组织在实施之前，填报村内一事一议筹资筹劳工程审批表和村内一事一议工程实施规划表，并经批准前方可实施。农经主管部门负责对村内一事一议筹资筹劳工程进展立项审批，业务指导、跟踪监管和把关验收。 4、对村级“一事一议资金”单设账户、专项核算，收取的“一事一议”筹资筹劳资金记入“一事一议资金”明细账户。一事一议资金支出，必需取得正规原始票据，重大工程工程建立的支出，要有合同、验收证明等附件。村级自制原始凭证要符合政策要求。出工完成筹劳任务的，要分户搞好出工登记，并准时搞好核对。 十、档案治理制度 1、会计档案是指会计凭证、会计账簿、会计报表等会计核算资料以及各种经济合同或协议、民主理财及村务公开登记簿等。 2、村账镇代理前的会计档案资料以村建立会计档案室，治理会计档案。村账镇管后的档案资料集中保管在镇农经站。 3、年度终结，村会计应协作镇代理记账员将会计资料分类、整理，按规定格式立卷，卷背贴上标签，编制保管清单，归档治理。 十一、村会计岗位责任制度 1、村主办会计为财务治理直接责任人，必需带头执行财务治理制度，喜爱本职工作，不断提高自己的政治素养和业务水平，切实标准财务操