动火管理规定.docx

黑龙江销售公司动火作业安全治理规定争论稿1 范围与应用领域目的为标准动火作业安全治理，保护员工安康安全，预防事故， 特制定本规定。适用范围 本规定适用于全省系统所属各单位，以及工程建设和检修理承包商。应用领域 本规定应用于全省系统所属油库、 加油气站任何能直接或间接产生明火的临时性的、 缺乏程序规定的动火作业活动。 其它非生产性活动可 参照执行。2 参考文件 Q/SY1241-2023 动火作业安全治理标准 销售公司动火作业许可治理规定3 术语和定义动火作业 油库、加油气站能直接或间接产生明火的临时性作业。 具体包括：a） 各种电焊、气焊、锡焊、铅焊、塑料焊等各种焊接作业及气割、 等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业。b） 使用喷灯、火炉、液化气炉、电炉等明火作业。c） 熬沥青、炒沙子、烧烤、煨管线、电钻、风镐、喷沙、铁锤击、电动 工具和产生火花的其它作业。d） 在爆炸危急区域内使用非防爆电器设备。e 使用雷管、炸药等进展爆破作业。f 机动车辆进入爆炸危急区域作业。动火作业人动火作业的具体操作者。动火作业申请人填写动火作业许可证，并向批准人提出工作申请的作业单位现场作业 负责人。动火作业批准人 负责审批动火作业许可证的责任人或授权人。动火作业监护人 在作业现场对动火作业过程实施安全监护的指定人员。4 职责省公司质量安全环保处负责组织制定、治理和维护本规定；省公司质量安全环保处、加油站治理处、非油品仓储配送中心、投资与 建设治理处、 信息中心等职能部门，负责所管辖业务范围动火作业实施的 安全监视治理，具体负责动火作业安全治理程序的培训、 考核和资源供给。分公司、物流配送中心安全环保部门依据本规定负责动火作业安全治理 的监视，供给询问和技术支持。分公司、物流配送中心相关业务职能部门具体负责所管辖业务范围动 火作业安全治理程序的培训、 考核和资源供给， 并对本规定实施提出改进 建议。分公司、物流配送中心所属油库、加油气站按要求执行动火作业治理规定，并 对本规定实施提出改进建议。动火作业的员工要承受动火作业培训，执行动火作业安全治理规定，参 与动火作业的现场核查，并提出改进建议。5 治理要求根本要求5.1.1 但凡没有办理作业许可证和动火作业许可证、没有落实安全施工方案，未设 现场动火监护人以及安全施工方案有重大变动而未经批准的， 一律制止动火。严禁与安全施工方案和动火作业许可证不符的动火。5.1.2 作业现场必需设置现场动火作业监护人。当动火单位为承包商时， 双方应同时设置现场监护人，如有一人未到现场制止动火。5.1.35.1.45.1.5一份动火作业许可证只限一处动火作业。在同一动火作业区域不应同时进展可燃溶剂清洗和喷漆等施工。用气焊割动火作业时，氧气瓶与乙炔气瓶间距不小于5 米，且乙炔气瓶严禁卧放，二者与动火作业地点均不小于 10 米，并不准在烈日 下暴晒。在油罐、阀井内进展动火作业时， 严禁将氧气瓶或乙炔瓶放入油 罐、阀井内。5.1.6 动火作业现场 5m 以内应无易燃物、无积水、无障碍物，便于在紧 急状况下施工人员快速撤离。5.1.7 处于运行状态的生产作业区域内， 凡能拆移的动火部件， 应拆移到 安全地点动火。5.1.8在带有可燃介质的容器、设备和管线上不允许动火。确属生产需要 动火时，应制定牢靠的安全工作方案及应急预案前方可动火。5.1.9高处作业中动火作业5.1.9.1 凡高处进展动火作业的，还应遵循高处作业安全治理规定的 相关要求， 除办理动火作业许可证外，还应办理高处作业许可证。5.1.9.2高处作业使用的安全带、 救生索等防护装备应承受防火阻燃的材 料，需要时使用自动锁定连接。5.1.9.3护人。5.1.9.4高处动火应实行防止火花溅落措施， 并应在火花可能溅落的部位 安排监遇有五级以上含五级风不应进展室外高处作业， 遇有六级以 上含六级风应停顿室外一切动火作业。5.1.10 进入受限空间动火作业5.1.10.1 凡进入受限空间进展动火作业的，还应遵循受限空间作业安全治理规 定的相关要求，除办理动火作业许可证外，还应办理进入受限空间作业许可 证。5.1.10.2 将受限空间内部物料除净后， 应实行蒸汽吹扫 或蒸煮、氮气 置换或用水冲洗等措施，并翻开上、中、下部人孔，形成空气对流或承受机械强制通风 换气。5.1.10.3 受限空间的气体检测应包括可燃气体浓度、有毒有害气体浓度、氧气浓 度等。5.1.11 挖掘作业中动火作业5.1.11.1 凡挖掘作业中进展动火作业的，还应遵循挖掘作业安全治理规定的 相关要求，除办理动火作业许可证外，还应办理挖掘作业许可证。5.1.11.25.1.11.3挖掘动火作业应实行安全措施，确保动火作业人员的安全和逃命。在埋地管线操作坑内进展动火作业的人员应系阻燃或不燃材料 的安全绳。5.1.12 凡动火作业需临时用电的，还应遵循临时用电安全治理规定的相关要求，除办理动火作业许可证外，还应办理临时用电作业许可证。动火作业许可范围除在规定场所外，在油库、加油气站任何地点、任何时间进 行的 一级、二级、三级动火作业，均应办理动火作业许可证。规定场所是指满足设计要求、 为动火作业设置的固定场所， 如化验室 正常作业、特地的修理场所、 锅炉及加热炉、 油库、加油气站厨房等。分级5.3.1 一级动火作业a） 石油库爆炸危急区域内的动火作业， 即在油库储存收发甲、 乙类油 品的罐区、泵房泵棚、装卸作业区铁路、大路、码头、桶装仓库等爆炸危急区域内的动火作业。b） 加油气站罐区、加油气场地的爆炸危急区域内和压缩机房等场 所的动火作业。c） 盛装过甲、乙类油品及油气的输送管道、隔油池、罐车、油轮、驳 船、污水处理设施等现场的动火作业。5.3.2 二级动火作业a） 在石油库火灾危急区域的动火作业， 即油库储存收发丙类油品的储罐、桶装仓库、收发作业区、泵房、卸油作业区等场所的动火作业。b） 在盛装过丙类油品的输送管道、罐车、油桶等现场的动火作业。5.3.3 三级动火作业石油库、加油气站除了一级、二级动火范围以外的动火作 业的动 火均为三级动火作业。动火作业打算541 对于一、二级动火作业，动火作业单位依据施工打算安排，提前向所在油库、加油气站提出动火作业打算表。油库、加油气站接到动火打算表后，依据 动火许可证审批权限，向相应批准人转交动火打算表。 批准人接到动火作业打算表后，应确认现场动火作业时间和赴现场审核时 间，保证现场审核时间的有效性。动火作业单位接到动火作业打算反响意 见后，依据确定的时间，着手办理动火作业许可证申请。542 假设原批准人无法赴现场进展审核，应指定授权人，并在作业打算表中予以明确。一级动火作业批准人的指定授权人为相关部门负责人，级动火作业批准人的指定授权人为相关部门治理人员， 人不能指定授权人。二三级动火作业批准543 动火作业打算表的留存同动火作业许可证留存治理规定。打算表见附录A。544 三级动火作业不办理动火作业打算，直接办理动火作业许可证。动火作业许可申请动火作业5.5.1 动火作业申请人应实地参与动火作业所涵盖的工作，否则动火作业 许可不能得到批准，当进入动火作业许可涉及到多个负责人时， 则被涉及到的负责人均应在申请表内签字。作业前由动火作业申请人提出申请， 填写动火作业许可证。同时供给如下相关支持资料：-动火作业许可证-动火作业内容说明；-相关附图，即：作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示 意图等；-安全措施或安全施工方案；-风险评估结果如工作安全分析；-可燃气体、有毒气体、氧气检测仪器；-相关安全培训或会议记录；-气体检测记录；-其它相关资料。5.5.2 风险评估申请动火作业前，作业单位应针对动火作业内容、作业环境、作业人员资质等方面进展风险评估，依据评估结果制定相应的掌握措施。 风险评估应考虑但不限于以下几个方面：- 作业过程中火灾和爆炸的潜在危急分析和掌握措施；- 作业人员的工作习惯、阅历及力量；- 作业设备、机具；- 受影响的区域， 包括接近的其他作业和人员、 四周环境， 系统管 线、涵洞、地沟、地漏、下水井及设备材料。现场隔离与检测5.6.1 现场隔离5.6.1.1 动火施工区域应设置戒备， 严禁与动火作业无关人员或车辆进入 动火区域，必要时动火现场应配备消防车及医疗抢救设备和器材。5.6.1.2凡在生产、储存、输送油品的设备、油罐、容器、管道上动火，应首先切断油品来源并加盲板， 防止油料窜入或火源窜到其它部位。其次将设备、油罐、容器、管道的余油清理干净，彻底吹扫、清洗、置换、通风，并进展气体分析， 合格前方可动火。 对于无法加盲板的部位应实行其它牢靠隔断措施，盲板要符合压力等级要求，严禁用铁皮或石棉板代替。5.6.1.3 与动火点直接相连的阀门应上锁挂牌；动火作业区域内的设备、设施须由 生产单位人员操作。5.6.1.4 距离动火点 30m 内不准有液态烃或低闪点油品泄漏；半径 15m 内不准有其它可燃物泄漏或暴露； 距动火点 15m 内全部的涵洞、漏斗、排 水口、各类井、排气管、管道、地沟等应封严盖实。5.6.2 气体检测5.621 动火前气体检测时间距动火时间不应超过 30min,如动火作业中 断，再进展动火之前应重进展气体检测。安全措施或安全工作方案中应规定动火过程中的气体 检测时间和频次。 在动火作业过程中, 应依据动火 作业方案中规定的气体检测时间和频次进展检测, 填写检测记录, 注明检 测的时间、频率和检测结果。5.6.2.2 动火作业前, 应对作业区域或动火点可燃气体浓度进展检测, 使 用便携式可燃气体报警仪, 被测的可燃气体浓度应小于其与空气混合爆炸 下限的 10%(LEL)。5.6.2.3凡进入受限空间动火,除检测可燃气体浓度外,还应对氧含量、 有毒气体进行测试， 其氧含量在 % %范围内， 有毒有害气体含量应符合国 家相关标准的规定。5.6.2.4 需要动火的储油容器、 槽车等设备和管线， 清洗、置换和通风后， 要检测可燃气体、 有毒有害气体、 氧气浓度， 到达许可作业浓度才能进展 动火作业。5.6.2.5 气体检测的位置应具有代表性。5.6.2.6 气体检测应由培训合格的人员进展。检测仪器应在校验有效期内，每次使用 前后应检查。检测时必需在现场监护人员监护下进展。5.6.2.7 检测油气浓度必需使用两台一样型号的仪器。用于检测的便携式可燃气体报 警仪必需经有检测资质单位标定合格并在有效期内。5.6.2.8 气体检测结果应附在动火作业许可证上，以备查和落实防火措施。 安全设施 动火作业前，双方应确认安全设施供给方，并确认完好性。动火作业许可证审批权限依据“谁主管谁负责” 的原则， 运行的石油库工程建设和检修理动火作业由负责石油库治理的物流配送中心主管领导、主管部门负责人或 指定 授权人进展审批； 运行的加油 气站工程建设和检修理动火作业由负责 加油气站治理的分公司主管领导、主管部门负责人或指定授权人进展审批；建 或停业的石油库、加油气站工程建设和检修理动火作业由负责工程工程的分公司或物流配送中心主管领导、 主管部门负责人或指定 授权人进展审批。- 一级动火作业由分公司、物流配送中心的业务主管领导或指定授权人负责组织动火作业书面审核、现场复核和动火作业许可证的审批。动火完毕后， 将关闭的 动火作业许可证 准时报省公司质量安全环保处 备案。- 二级动火作业由分公司、物流配送中心的业务主管部门负责人或指定授权人负责组织动火作业的书面审核、 现场复核和动火作业许可证的审批。动火结束后，将关闭的动火作业许可证准时报分公司、物流配送中心安全环保部门备 案。- 三级动火作业由油库、 加油气 站负责人负责组织动火作业书面审核、现场复核和动火作业许可证的审批。 动火作业许可证审查5.9.1 书面审查在收到申请人动火作业许可申请后，批准人应马上组织相关人员及申 请人依据的要求集中进展书面审查。5.9.2 现场核查书面审查通过后，全部参与书面审查的人员均应到动火作业许可证上 所涉及的工作区域实地检查，确认各项安全措施的落实状况。现场确认内容包括但不限于：- 动火作业有关的设备、工具、材料等；- 现场作业人员资质及力量状况；- 设备、设施吹扫、清洗、置换、检测状况；- 复测可燃气体浓度、氧气浓度；- 涵洞、漏斗、排水口、各类井、排气管、管道、地沟等的封堵状况；- 个人防护装备的配备状况；- 安全消防设施的配备、应急措施的落实状况；- 培训、沟通状况；- 安全施工方案中提出的其它安全措施落实状况。现场核查确认合格， 通过安全施工方案审查后， 批准人方可签署动火 作业许可证。动火作业许可证审批5.10.1在书面审查和现场核查通过后， 批准人、申请人、油库、加油气 站负责人应在动火作业许可证上签字。5.10.2动火作业中断超过 30min 连续动火前，动火作业人、监护人应重 确认安全条件。5.10.3假设书面审查或现场核查未通过，对查出的问题应记录在案，申请人应重递交一份带有对该问题解决方案的动火作业许可申请。5.10.4当作业条件、环境、工艺等发生变更时，应执行变更治理，重进展风险评估，由批准人重审批。5.10.5当作业人员、监护人员等现场关键人员变更时，应经过批准人和申请人的批准。动火作业许可证期限动火作业许可证的有效期一般不超过一个班次。假设在书面审查和现场核查过程中，经确认需要更多的时间进展作业，应依据动火作业性质、动 火作业风险、动火作业时间，经过相关各方协商全都确定动火作业许可证有效期限 和延期次数。延期后总的作业期限不能超过24h。在规定的延期次数内没有完成动火作业，需要重申请办理动火作业许可证。动火许可证的延期在作业过程中，假设在动火作业许可证规定的期限内没有完成作业， 申请人须申请动火作业许可证延期。 申请动火作业许可证延期时， 申请人 和批准人应重核查工作区域，确认全部的安全条件和措施仍旧有效，作业条件未发生变化，方可批准延期。假设有的安全要求 (如夜间工作的照 明)都应在申请上注明。在的要求都落实以后， 申请人和批准人方可在动火作业许可证上签字延期。动火作业许可证未经批准人和申请人签字， 不得延期。动火作业许可证关闭动火作业完毕后， 应清理作业现场， 解除相关隔离设施， 动火监护人 留守现场并确认无任何火源和隐患后，申请人与批准人在现场验收合格后，双方签字后关 闭动火作业许可证。动火作业许可证取消5.14.1 当发生以下任何一种状况，油库、加(气)站和作业单位都有责 任马上终止作业， 取消动火作业许可证， 并告知批准人动火作业许可证被取消缘由，假设要连续动火作业应重办理动火作业许可证。a) 作业环境和条件发生变化。b) 作业内容发生变化。c) 动火作业与作业打算的要求发生重大偏离。d) 觉察有可能发生马上危及生命的违章行为。e) 现场作业人员觉察重大安全隐患。f) 事故状态下。5.14.2 当正在进展的工作消灭紧急状况或已发出紧急撤离信号时，动火 作业许可证马上失效。重动火作业应办理的动火作业许可证。5.14.3 风险评估和安全措施只适用于特定区域的系统、设备和指定的时间段，假设工作时间超出作业许可证有效期限或工作地点转变， 风险评估失去其效力，应停顿作业，重办理动火作业许可证。5.14.4 动火作业许可证一旦取消即作废，如再开头工作，需要重申请动火作业许可证。取消动火作业应由提出人和批准人在动火作业许可证第一联上签字。动火作业许可证治理5.15.1 动火作业许可证一式四联。动火许可证应编号，编号由动火作业许可证批 准人填写动火作业许可证式样见附录 B。- 第一联：悬挂在作业现场；- 其次联：张贴在掌握室或公开处以示沟通，让现场全部有关人员了解现场正在进展的作业位置和内容；- 第三联：送交相关方，以示沟通；- 第四联：保存在批准人。5.15.2 动火作业许可证分发后，不得再做任何修改。工作完成后，动火许可证 第一联由申请人、批准方签字完毕后交批准方存档，并按本规定将相关资料复印后报 相关安全监视部门备案。 许可证存档并保存一年 包括 已取消作废的许可证 。5.15.3 在动火作业实施期间，申请人应时刻持有有效的动火作业许可证的第一联， 并将动火作业许可证第一联和安全工作方案放置于作业现场醒目处。安全职责5.16.1 动火区域所在油库、加油气站单位职责向动火作业单位明确动火作业现场的危害状况， 帮助作业单位开展危 害识别， 制定安全措施，并向作业单位供给作业现场安全条件。审查和批准动火单位动火作业安全施工方案，监视现场动火安全，觉察违章作业有权撤销动火作业许可证。负责对作业单位人员进展作业前安全培训，随时检查作业现场状况，觉察违章或不具备安全作业条件时， 有责任准时终止 动火作业。5.16.2 动火作业单位职责 负责编制动火作业安全施工方案，制定和批准安全措施和应急预案， 负责作业前安全培训， 严格依据动火作业许可证和动火作业安全施工方案施工，随时检查作业现场安全状况，觉察违章或不具备安全作业条件时， 有责任准时终止动火作业。5.16.3 动火作业申请人职责动火作业申请人也是动火作业现场负责人，负责提出动火作业申请， 办理作业许可证， 落实动火作业安全措施， 组织实施动火作业， 并对作业 安全措施有效性和牢靠性负责。5.16.4 动火批准人或授权人职责负责审批动火作业许可证，向动火单位沟通动火作业现场存在的危害 和根本安全要求，现场核查安全措施落实状况。原批准人托付授权人书面授权后仍担当动火作业的最终安全责任。5.16.5 动火监护人职责全面了解动火作业区域和部位状况，把握急救方法，生疏应急预案， 娴熟使用消防器材及其他抢救器具， 确认各项安全措施落实到位前方可动火，对全部现场施工人员的“三违”行为，有批判教育、终止或惩罚权。在动火作业发生特别状况时， 即刻启动应急预案。动火监护人应经过安全 培训，对动火作业安全负直接监护责任。5.16.6 动火作业人职责对安全动火负直接责任，执行动火安全施工方案和动火许可证的要求，动火作 业前，核实动火部位、动火时间，确认各项安全措施已落实， 方能动火。在动火过程中，觉察不能保证动火安全时有责任停顿动火。6 审核、偏离、培训和沟通审核要求省公司应把动火作业许可证治理作为审核的一项重要内容，必要时可针对动 火作业许可治理组织专项审核。偏离分公司、物流配送中心动火作业治理程序在执行时与本规定发生偏离，应报省 公司质量安全环保处批准。偏离应书面记录，其内容应包括支持偏离理由的相关事 实。每一次授权偏离的时间不能超过一年。培训和沟通本规定由省公司质量安全环保处负责组织培训，相关治理、技术和操作人员都 应承受培训。本规定应在全省系统范围内沟通。7 解释本规定由省公司质量安全环保处负责解释。8 实施本规定自公布之日起实施， 原黑龙江销售公司企业标准火治理规定(QB/PCHL02 36 2023)同时废止。附录 A资料性附录动火作业打算表式样作业单位生产单位作业区域作业地点动火作业人：作业内容描述：动火作业单位监护人：动火单位监护人：动火级别是否附安全作业方案是否附图纸一级是是二级否否三级其它附件危害识别：图纸说明：打算动火作业期限：从年月明火日时至年月日时动火作业类型：符合“2”不符合“X”焊接 气割使用非防爆电器设备切割燃烧研磨打磨钻孔 裂开 捶击使用内燃发动机设备其它可能产生的危害因素：符合“2”不符合“X” 其它其他特种作业其它爆炸 火灾窒息 坠落动火作业申请人：灼伤落物烫伤掩埋机械损害噪声中毒其它：辐射、触电、泄漏、年月日因休假 出差 生病 不行抗拒缘由其它：，我无法执行批准人职责，特指定为这项作业的动火许可证批准人，由他履行相关职责。动火作业的原批准人：确认动火作业期限：从年月日时至年年月月日日时动火作业批准人：年月日动火申请单位：附录 B资料性附录动火作业许可证式样许可证编号：作业单位生产单位作业区域作业地点动火作业人：动火作业单位监护人：动火单位监护人：作业内容描述：是否附安全作业方案是否其它附件危害识别：是否附图纸是否图纸说明：动火级别：一级二级三级有效期：从年月日时至年月日时动火作业类型：符合“V”不符合“X”焊接 气割 切割 燃烧 明火 研磨 打磨 钻孔 裂开 捶击 其它使用非防爆电器设备其它使用内燃发动机设备其它特种作业可能产生的危害:符合“V”不符合“X”爆炸坠落火灾落物灼伤掩埋烫伤噪声机械损害其它：中毒 辐射 触电 泄漏 窒息安全措施符合“V”不符合“X”设备已排空、置换、吹扫设备已有效隔离需要其他特种人员作业许可 证动火监测/监护人已到位个人防护装备齐全窖井、沟渠、地漏等已封堵气体检测：测试时间测试位置氧气测试浓度%可燃气体浓度 LEL%有毒气体浓度% 气体检测仪器型号动火区域可燃物已去除动火区域通风已合格设备机具、检测仪器符合要求人员培训合格其他应急设施和人员已到位设备已上锁挂签消防设备预备妥当消防监护到位动火区域已设置围栏和标识气体检测合格特种作业人员持证其它可燃气体测试仪本人确认工作开头前气体检测合格：有毒气体测试仪氧气浓度测试仪监测人：确认人：注明作业过程中气体测试要求位置、频次 动火作业申请我保证我及我的下属，阅读理解并遵照执行动火安全方案和此许可证，并在动火过 作业申请人：程中负责落实各项安全措施，在动火工作关闭时通知贵单位现场负责人。年 月日时动火作业监护本人已阅读许可并且确认全部条件都满足，并承诺坚守现场。作业监护人：动火作业批准我已经审核过本许可证的相关文件，并确认符 合动火安全 作业批准人： 治理规定的要求，同时我与相关人 员一冋检查过现场并冋意动火方案。因此我冋 意动火。年 月动火作业单位 负责人：日时动火单位负责人：相关方本人确认收到许可证，了解作业对本单位的影响，将安排人员对此项工作赐予关注，并和相单位：单位：关各方保持联系。确认人确认人动火作业延期本许可证是否可以延期是否假设是，最多延期次数：次年 月曰时年 月曰时年 月曰时本许可证最长延期至：年月日时至年月日时动火申请人：年 月日时相关方：年 月日时动火批准人：年 月日时动火作业关闭动火作业完毕后，监护人留守30 分钟，现动火申请人：场确认无任何火源和隐患后关闭作业。动火完毕时间：年 月曰时动火取消相关方：年 月曰时动火批准人：年 月曰时因以下缘由，此许可证取消：动火申请人：相关方：动火批准人：年 月曰时年 月曰时年 月曰时