XX县深入推进消防安全专项整治工作方案.docx

XX县深入推进消防安全专项整治工作方案近期，全国多地频繁发生火灾事故，造成重大人员、财 产损失。为深刻吸取事故教训，举一反三梳理堵塞消防监管 盲区漏洞，夯实筑牢火灾防控安全基础，加快推动全县消防 治理体系和治理能力现代化建设，制定XX县深入推进消防 安全专项整治工作方案如下：一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精 神，进一步压紧压实消防安全各类市场主体、社会单位主体 责任和行业监管责任、属地管理责任，深入开展消防安全全 民宣传教育培训、全域排查治理攻坚、全面提升救援能力， 努力从思想认识上解决侥幸麻痹心理、从责任履行上杜绝敷 衍塞责行为、从安全防范上消除失控漏管等问题，有效遏制 消防领域火灾事故多发、频发态势，切实做到以高水平安全 保障富裕美好xx高质量发展。二、整治范围（一）群众住宅住房。乡镇（街道）各行政村、自然村 内的群众住宅住房；县城区各社区、小区内居民居住平房、 楼房（含高层住宅、高层商住混合体）等。维护管理，提供防火巡查、消除火灾隐患等消防安全防范服 务；按照住房专项维修资金管理的规定，使用住宅专项维修 资金维修和更新改造消防设施；加强消防宣传教育，组织员 工参加消防安全培训，组织居民开展灭火和应急疏散演练； 劝阻、制止影响消防安全的行为，对劝阻、制止无效以及拒 不整改火灾隐患的，及时报告当地公安派出所。六、时间安排（一）动员部署阶段（2023年4月25日前）。各单位 要按照本方案部署要求，结合实际制定细化本单位实施方案, 进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治 理时限等内容，认真做好宣传发动，启动专项治理。（二）排查治理阶段（2023年4月26日-6月15日）。 各单位围绕专项治理8项重点内容，深入开展“六个一”活 动，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确时间表、 路线图、责任人，发动各方力量群防群治，确保排查治理任 务精准推进落实。对一般隐患，责令立即整改；对一时难以 整改的隐患，责令其限期整改；对危及人身安全的重大火灾 隐患单位，责令停产停业整顿。（三）“回头看”总结阶段（2023年6月16日至6月30日）。对工作开展情况进行“回头看”总结。对整改难度 大、需要一定时间整改或危害程度严重的重大事故隐患落实“一对一”整改清零措施；对存在隐患涉及多个行业部门的 单位，要及时抄告相关部门，实行联合执法。七、工作要求（一）提高认识，加强领导。各单位要将本次专项整治 活动作为年度安全生产重点工作，纳入重要议事日程，切实 强化红线意识、风险意识、责任意识，紧盯突出风险和薄弱 环节，主要领导负总责，分管领导直接抓，坚决堵塞安全漏 洞，及时消除隐患风险，确保各项措施落实落细落地。（二）强化协作，形成合力。各乡镇（街道、开发区）， 县安委会各有关部门要按照“属地管理”和“三管三必须” 要求，各负其责，强化条线监管，建立健全信息共享、情况 通报、联合执法等机制，切实形成监管工作合力，全面提升 防范化解重大消防安全风险水平。（三）严格标准、强化执法。各单位要充分运用以执法促 整改的强力手段，坚决做到“五个一律”：对检查发现的隐 患，要一律依法下达执法文书，明确整改完成时间，确保问 题隐患按时整改到位；对发现的违法违规和非法生产经营活 动，要一律依法取缔；对不具备安全生产、安全经营条件的， 要一律依法责令停业整顿；对重大安全隐患拒不整改或逾期 完不成整改的，要一律依法关闭；对严重危及公共安全、或 是涉嫌犯罪的人员，要加强行刑衔接，一律依法进行严惩， 形成刚性约束。（四）加强督导、确保成效。本次整治活动纳入月度重点 任务清单，活动开展期间，县安委会办公室将对各单位工作 开展情况进行督导检查，结果列入各单位安全生产年度考核 成绩；对督导检查发现工作不落实、成效不明显的乡镇和部 门，及时提醒约谈，督促整改提升；对发生较大及以上亡人 火灾事故的，逐一进行责任倒查，依法从严追究有关单位和 人员的责任。（二）经营性自建房。各乡镇（街道）辖区内沿街沿路 建设的用于酒店、旅馆、宾馆、民宿、出租屋等具有居住功 能的房屋；用于农家乐、餐馆、板店、小吃店、饮品店等餐 饮场所；超市、批发店、五金店、家具店等经营场所；用于 民办幼儿园、托幼、教育培训等机构场所；用于KTV、休闲 吧、棋牌室等娱乐场所；以及其他方面10人以上人员密集 场所。（三）农业生产设施。农业专业大户、家庭农场、农民 合作社、农业企业等拥有的农业农机器具，种植养殖大棚（连 栋、单栋、玻璃温室），用于农机、农产品储存的仓储设施， 服务农业生产的供水、供电、供热、供气、通讯等基础设施。（四）生产经营和储存单位。主要包括以危险化学品、 汽柴油、烟花爆竹、燃气（煤气）等生产、储存、运输、销 售、使用等为主的消防重点单位；以鞋帽玩具、塑料编织、 纺织制衣生产加工和废品回收、粉尘涉爆、涉氨制冷为特点 的劳动密集型企业；以物流园区、批发市场、仓储场所为经 营业务的重点场所，以“小、散、远”为特点的小微企业、 家庭作坊。（五）文教卫生和办公、服务机构。主要包括公立学校、 幼儿园，图书馆、博物馆，医院、卫生院、卫生室，养老院、 敬老院以及会议中心、政务中心等各类办公场所、服务机构。 三、整治内容1 .排查、治理是否违规使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易 燃可燃材料；有没有违规建设、装修或用作分割和隔热保温 层等问题。2 .排查、治理是否存在建筑防火间距不足；防火隔墙、 防火卷帘、防火门等防火分隔措施有没有落实不到位或出现 缺失、损坏等问题。3 .排查、治理是否按照消防技术标准设置、配备消防设 施器材；有没有出现自动报警、自动灭火、防烟排烟、消火 栓、灭火器等设施设备损坏、闲置，不能正常使用的问题。4 .排查、治理电气产品、燃气用具的安装、使用及其线、 管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合消防技术标准 和管理规定；有没有电气线路私拉乱接、未穿管保护、违规 使用大功率用电设备，管线老化破损、跑冒滴漏和设施设备 超许可能力、超负荷运行等问题隐患。5 .排查、治理是否存在违规住人及“三合一”问题；有 没有防盗网、广告牌匾影响疏散逃生、灭火救援和消防救援 场地被占用，消防车通道、疏散通道被占堵等问题。6 .排查、治理是否存在电动自行车、电动三轮车和电动 四轮代步车等在楼梯间、疏散走道等公共区域和室内违规停 放充电行为；有没有动火、临时用电等作业未经审批和报备, 擅自进行电气焊等危险作业，特殊作业人员未持证上岗、作 业现场未落实现场监护措施等问题。7 .排查、治理生产主体、社会单位是否存在消防安全意 识淡薄，侥幸麻痹思想影响防范工作开展；有没有开展消防 安全警示教育、消防宣传“五进”活动，提醒群众养成“三 清三关”习惯（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭 电源、火源、气源），有效预防和减少火灾的发生等问题。8 .排查、治理村居、社区、小区是否落实消防安全主体 责任；有没有依法设立微型消防站或专兼职消防队伍，开展 防火检查巡查，消防安全“四个能力”建设达标等问题。四、整治标准（一）开展一次警示教育。各乡镇（街道、开发区）， 各行业监管部门要有针对性的制作火灾案例警示片，组织监 管范围内的干部群众，广泛开展消防安全全员警示宣传，公 开曝光典型案例和重大隐患，以案释法、以案警示，警示社 会单位和广大群众提高安全防范意识，增强应急处置能力。（二）开展一次“敲门行动”。要组织乡镇（街道）安 全生产包保责任人、农村主职干部、网格员，监管部门派驻 企业人员，物业服务企业工作人员全面开展消防安全“敲门 行动”，入户宣传消防安全常识，提醒群众自觉遵守消防安 全法律规定，有效预防和减少火灾的发生。（三）开展一次全覆盖大检查。各乡镇（街道、开发区） 要摸清辖区内市场主体和社会单位数量、位置、规模、性质、 许可等基本情况，分析研判火灾易发频发的重点场所、要害 部位、关键环节，依托网格化体系，落实监管责任、管控措 施，坚决杜绝失控漏管单位存在。（四）开展一次专项执法检查。负有消防安全监督管理 职责的部门要对排查出的安全隐患，各自建立台账，制作整 改指令书，送达业主限期整改、清零销号。对发现的非法违 法行为和重大安全隐患，以及经过整改仍达不到消防安全标 准和要求的，一律进行严格执法。整治期间发生事故或造成 重大舆论影响的单位和个人，要依照有关法律法规进行严厉 问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）开展一次攻坚治理“清零活动”。各市场主体和 社会单位要对自查自纠发现和各级督导检查反馈的问题隐 患，进行全面分析研判，对屡查屡有、一时解决不了的难题、 堵点、短板问题和消防隐患，要建立攻坚治理清零台账，制 定整改方案，按照“时间、资金、人员、措施、应急预案” 五到位的要求进行整改清零销号。（六）开展一次“回头看”提升总结。对置若罔闻、久 拖不改的严重火灾隐患实行一对一包保、清单式管理、通报 式督进、跟踪式问效的治理方式，推动问题隐患彻底解决， 夯实消防安全基础。五、责任分工（一）行业监管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产 经营必须管安全”的要求，各部门在各自职责范围内依法依 规做好本行业领域消防安全的排查、治理工作。1 .县消防救援大队：充分发挥综合协调作用和专业优势, 加强业务指导，依法对单位遵守消防法律、法规、规章的情 况进行监督检查，处理消防安全违法行为，提升工作质效。2 .县公安局：加强对派出所履行消防监管职责的指导， 督促派出所按照规定实施日常消防监督检查，开展消防宣传 教育。3 .县发改局：组织县供电公司对全县安全供电开展专项 排查治理，督促企业严格遵守国家消防技术标准，落实企业 主体责任；推广采用先进的火灾防范技术设施，引导用户规 范用电；组织县粮食和物资储备中心对谷物磨制企业开展消 防安全排查治理。4 .县工信局：组织中小企业发展服务中心，指导全县中、 小、微企业开展消防安全排查治理。5 .县民政局：组织全县老年公寓、敬老院等各类福利救 助机构开展消防安全排查治理。6 .县住建局：组织住房保障中心，指导、督促物业服务 企业按照物业服务合同约定，加强对居民小区的日常消防安 全管理，推动设置电动自行车集中停放场所和充电设施，指 导公用消防设施建设、维修、更新、改造，将物业服务企业 消防服务质量（包括微型消防站建设、楼长制度建设）纳入 行业管理、信用评价范畴；组织燃气企业开展安全供气专项 排查治理，指导农村管道天然气工程质量和运行安全；组织 对经营性自建房开展建筑工程质量安全排查治理。7 .县交运局：组织道路客货运输、道路客货运输站（场）、 城市公共汽（电）车、出租汽车、校车开展消防安全排查治 理。8 .县农业农村局：组织畜牧发展服务中心对涉牧企业、 养殖场棚开展消防安全排查治理；组织生态农业中心对种植 场棚开展消防安全排查治理；组织农机中心对农业合作社、 农业机械等开展消防安全排查治理；组织渔业中心对渔业生 产、经营活动开展消防安全排查治理；组织冷库、恒温库等 农产品储藏单位开展消防安全排查治理。9 .县商务局：组织全县商贸服务业（含餐饮业、住宿业）、 再生资源回收行业、汽车流通、旧货流通和成品油流通企业 开展消防安全排查治理。10 .县文旅局：组织文艺演出单位、互联网上网服务营 业场所、博物馆、图书馆、文物保护单位、剧院、文化馆等 公共文化娱乐场所，旅游景区景点、旅行社企业和自助游、 自驾游等新兴业态开展消防安全排查治理。11 .县卫健局：组织全县医院、卫生院、卫生室等医疗 卫生机构、计划生育技术服务机构开展消防安全排查治理。12 .县教体局：组织中、小学校，幼儿园，教育培训机 构开展消防安全排查治理；组织体育中心对公共体育场馆、 高危险性体育项目经营场所以及承办的体育赛事活动开展 消防安全排查治理。13 .县市场监管局：监督检查特种设备的生产（包括设 计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验检测; 监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员 的资质资格；配合有关部门开展安全生产专项整治，加强对 商品交易市场的安全检查。14、县综合执法局：依法加强对户外广告牌的监督管理, 纠正并制止各类广告牌遮挡建筑门窗影响逃生和灭火救援 的行为；依法查处住宅建筑中的违法建设以及擅自改变建筑 物、构筑物和其他设施使用功能的问题。15 .县应急管理局：依法行使消防安全综合监督管理职 责，对全县消防安全排查治理工作进行指导、协调、监督、 检查。16 、其他单位。县科技、水利、气象、供销、邮政、烟 草、银行、证券、保险、通信等部门也要根据工作职责，做 好本行业、本系统消防安全排查治理工作。（二）乡镇、街道、开发区根据经济发展和消防工作需要，完成乡镇应急救援站建 设任务，建立专职消防队、志愿消防队，配备消防车辆和装 备器材；落实消防安全网格化管理制度，指导、支持和帮助 村民委员会、居民委员会开展群众性消防工作；组织辖区村 居社区、厂矿企业、机关单位等社会单位、市场主体开展消 防安全排查治理、消防宣传教育。（三）市场主体按照“谁建设、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则， 制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，落实消防 安全责任制和岗位消防安全责任制；按标准配置消防设施、 器材，设置消防安全标志，对消防设施、器材和消防安全标 志定期检验维修，确保完好有效；保障消防车通道、疏散通 道和安全出口畅通，保证防火防烟分区、防火间距、建筑构 件、建筑材料和室内装修、装饰材料符合消防技术标准；定 期组织防火检查，及时消除火灾隐患；开展经常性的消防安 全宣传教育和消防安全培训，保证所属人员具备与岗位职责 相适应的检查消除火灾隐患、快速扑救初起火灾、组织人员 疏散逃生和开展消防宣传教育培训的能力；制定灭火和应急 疏散预案，每年至少组织两次有针对性的消防演练；法律、 法规、规章规定的其他消防安全职责。（四）物业管理单位按照“谁管理、谁负责”的原则，制定被管理单位消防 安全制度，落实消防安全责任制，明确各岗位消防安全责任 人；根据物业服务合同，对管理区域内的公共消防设施进行