市委书记在常委会（扩大）会议上的讲话.docx

市委书记在市委XX届第XXX次常委会（扩大）会议上 的讲话同志们：今天，我们在这里召开市委第XXX次常委会（扩大）会 议，会前大家都做了认真而充足的准备。刚才，我们一起学习 了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第X次会议上的重 要讲话精神，以及中央应关于新型冠状病毒感染肺炎疫情工作 领导小组会议、省委常委会会议精神；卫健、司法和发改三个 部门的主要负责同志诀别口汇报了我市疫情防控相关工作情 况；相关市领导同志围绕当前疫情防控工作的成效成绩口、存 在问题等进行了交流讨论，提出了贯彻落实建议；建军市长作 了具体部署要求，讲的都非常好，我完全赞同。会后大家要认 真抓好落实。面关于突如其来的疫情，我们冷静应关于、果断出击，全 面动员、全面部署，依法、科学、有序做好我市疫情防控工 作，取得了鲜明口的阶段性成效。其中有几点做得比较好：一 是贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署坚决有力。关于习 近平总书记关于疫情防控工作系列重要讲话和重要指示批示精 神，以及党中央、国务院和省委、省政府决策部署，我们第一 时间组织传达学习贯彻，把疫情防控工作作为当前最紧迫、最 重要的政治任务来抓，确保落实落地。二是启动早、行动快。另一方面，要千方百计支持保证企业和重点项目复工复 产。市发改局要牵头会同工信局、财政局、人社局、商务局等 有关部门，接合我市实际，用好用足国家、省扶持企业复工复 产政策，借鉴其他地方一些行之有效的帮扶办法口，抓紧提出 应关于疫情影响帮扶企业的综合政策办法口，经市政府常务会 议审议经过后以市政府名义印发实施。各地各部门要在做好疫 情防控工作的前提下，聚焦保证安全复产复工、加强用工保 证、降低用工成本、降低融资成本和税费负担、加快用地用林 用海要素审批等问题，拿出管用的实招、硬招、新招，制定合 理适度、解渴管用的“一企一策”，深入开展“暖企行动”，积 极主动提供越发优质高效的服务，推动企业尽快恢复正常生 产。要大举推动重点项目复工，科学调整安排投资计划，千方 百计为开工复工创造有利条件。关于已开工的，能复工的即时 口复工；关于具备开工条件的，抓紧组织开工；关于短期内确 有困难、难以组织施工的，协调服务项目单位抓紧完备前期手 续，提前做好人员、设备、材料等施工准备工作，确保在疫情 解除后第一时间投入建设。要加强与省相关部门的关于接勾通 口，积极争取上级关于XX项目建设的资金、政策等支持。在这 里我要特别强调的是，随着我市企业陆续复工，企业外来务工 人员将大量返回，全市各级各有关部门一定要主动加强与企业 协调勾通口，全力保证好企业员工衣食住行等问题。尤其是XX 经开区，大项目、大企业多，单是宝钢XX钢铁基地就有一万多外来员工，很多是在东海岛租房子住的，现在当地村民不让 进、不让住，要尽快采用口有力办法口，切实把类似问题解决 好，切实当好企业的“服务员”。我就讲这么多，谢谢大家。从农历二十九日开始，市四套班子和市相关部门就真正动起 来，迅速进入“战时状态”。全市广大党员同志口、广大医务 工作者主动放弃春节和家人团聚的假期，坚守岗位、忘我工 作、无私奉献，夜以继日奋战在疫情防控第一线，非常难能可 贵。三是注重依法科学有序开展防控工作。从疫情防控工作一 开始，市委、市政府多次组织各地各单位领导同志口专题学习 了感染病防治法相关法律法规，坚持应用口法治思维、法 治方式处置口应关于突发公共卫生事件，有力确保了我市疫情 防控工作依法科学有序开展。四是突出重点，抓好抓实关键环 节。坚持把“外防输入、内防扩散”作为做好疫情防疫工作的 重中之重，严阵以待、严防死守各路卡口，全面加强与海南做 好琼州海峡的联防联控，有力筑牢了疫情防控各道屏障。五是 团结一心、群策群力。全市各级各部门在市指挥部的统一领导 下，全市一盘棋开展各项工作，同时广泛动员各界社会力量积 极参与、捐赠物质，形成了 “疫情防控、人人有责、联防联 控、群防群治”的工作格局。下面，就做好我市疫情防控工作和推动企业复工复产，我 强调三点意见。一、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神以及党中 央、省委的决策部署，全面提高依法防控、依法治理能力坚持全面依法治国，是中国特色社会主义国家制度和国家 治理体系的显著优势。面关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情，总书记高度重视发挥法治作用，指出当前疫情防控正处于关键 时期，依法科学有序防控至关重要，强调疫情防控越是到最吃 劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防 控工作，保证疫情防控工作顺利开展。总书记主持召开中央全 面依法治国委员会第三次会议，审议经过关于依法防控新型 冠状病毒感染肺炎疫情、切实保证人民群众生命健康安全的意 见等文件并且口发表重要讲话，从提升现代化治理能力、全 面依法治国的高度，从立法、执法、司法、守法等方面，关于 依法防控疫情作了系统论述、全面部署，关于推进全面依法治 国提出了明确要求，为我们依法打好打赢疫情防控阻击战指明 了方向、提供了根本遵循。省委常委会、省防控工作领导小组（指挥部）召开会议， 传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议 上的重要讲话精神，研究我省贯彻落实意见，部署推动依法防 控疫情和依法治省工作。李希书记在会上强调，要认真学习贯 彻落实习近平总书记重要讲话精神，依法科学有序推进疫情防 控工作，坚持应用口法治思维和法治方式开展疫情防控，全面 提高依法防控、依法治理能力，为打赢疫情防控阻击战提供有 力法治保证。省委常委会（扩大）会议暨省防控工作领导小组（指挥 部）会议召开，深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作 的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实中央应关于疫情工作领导小组会议精神，进一步部署做好节后复工复产返粤人员疫情 防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战。李希书记强调，要深入 学习、深刻把握应用口总书记教给我们的科学思想方法和工作 方法，依法科学有序推进疫情防控工作。重点要强化五个思 维：一是强化战略思维。从经济社会全局、改革开放全局高度 看待疫情防控工作，将其作为当前最重要的工作来抓。做好这 项工作只能快、不能慢，而且要坚决干净彻底。二是强化系统思维。坚持全国全省一盘棋，打好疫情防控 总体战，关于每一项工作都要通盘系统考虑，防止顾此失彼、 挂一漏万。三是强化辩证思维。从全局抓重点，以一点观全 局，统筹做好疫情防控、经济发展、社会稳定工作。四是强化 法治思维。坚持在法治轨道上统筹推进各项防控工作。五是强 化底线思维。宁可信其大、不可信其小，宁可备而不用、不可 用而无备，把物资、力量和应关于准备做得更充足一些。防疫 “战争”打不打得赢，关键在于后勤保证。例如，我市连一个 生产一次性医用口罩的企业都没有，我们要借这个机会把相关 短板补齐。当前，疫情防控正处于关键时期。全市各级各部门一定要 深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实好党中央 决策部署和省委部署要求，特别是总书记教给我们的科学思想 方法和工作方法，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第 一位，聚焦当前防控工作中存在的法治障碍和法治短板，不断提高依法防控的能力和水平。二、坚持应用口法治思维和法治方式统筹推进疫情防控各 项工作，毫不松懈抓好外防输入、内防扩散坚决打赢疫情防控阻击战，当前的重中之重还是要毫不松 懈地抓好外防输入、内防扩散。其中，内防扩散不但要防止原 来已经确诊病历口可能造成的扩散，同时还要防范伴随复工复 产可能带来的输入性病历口增多以及造成的扩散。这更需要我 们用好法治思维和法治方式，依法有序做好疫情防控工作，积 极应关于公共卫生突发事件。实践表明，特殊时期，法治是定 纷止争、处置口问题最有效的手段，是全社会都必需共通口执 行、有国家强制力作为保证的强有力手段。比如，指定观察酒 店的确定、安排口罩生产企业的生产，平时我们可以进行协 商，但现在是“战时状态”，如果协商不下来就可以先征用， 征用后再给予合理填补口，这是相关法律赋予地方政府在特殊 时期的权力。下来，我们要认真落实中央和省委的要求，从立 法、执法、司法、守法等环节协同发力，充足发挥法治在防控 中的引领、规矩和保证作用，在法治轨道上统筹推进各项防控 工作。(-)加快完备疫情防控相关立法工作。这次疫情防控工 作中，我们发现仍然存在农贸市场卫生不合格、垃圾收运不即 时口等环境卫生问题，有必要经过地方立法加以规矩解决。市 人大要将我市城乡环境卫生工作纳入立法计划，加强立法研究，做好疫情防控配套立法工作，确保有法可依。同时，要着 眼于治理体系和治理能力建设，针关于这次疫情应关于中暴露 出来的短板和不足，系统梳理我市在公共卫生服务体系和支撑 平台等方面的总体情况和存在问题，总结经验、吸取教训，不 断完备防疫和应急方面的制度体系。要健全公共卫生防疫体 系，规矩疫情监测和预报、疫情信息发布和公开以及公共卫生 安全教育。要健全应急管理体系，优化整合资源，完备应急处 治口预案，提高处置口急难险重任务的能力和效率。要健全市 场监管体系，全面梳理完备市场监管突发事件应急管理相关制 度。要健全应急物资储存口和管理体系，建立科学、经济、有 效的应急物资储存口和运行机制，提升储存口效能。要健全社 区和出租屋的人员管理问题，公安、税务、住建等部门要整合 资源，利用税务登记、物业管理、中介买卖等信息渠道，切实 摸清底数，完备管理系统，堵塞管理漏洞，进一步提高社会治 理和社会管控能力。（二）严格做好疫情防控执法司法工作。省委全面依法治 省办印发了关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急 行政执法工作的指导意见，各级各相关部门一定要认真贯彻 执行。要加大关于危害疫情防控行为执法司法力度，严格执行 感染病防治法及其实施条例、野生动物保护法、动物防疫法、 突发公共卫生事件应急条例等法律法规，依法实施疫情防控及应急处置口办法口。要加强治安管理、市场监管等执法工作， 妥善处置口疫情防控中出现的各类矛盾和问题，严厉打击借疫 情聚众闹事、暴戾口伤害医务人员、拒绝接受试验口检疫等违 法犯罪行为，严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇、趁火打 劫等扰乱社会秩序的违法犯罪行为，严厉打击制售假劣药品、 医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为，用法治的力量保证 社会安定有序。（三）大举加强疫情防控法治宣传和法律服务。各地各部 门要依照口近期省普法办关于迅速开展全省“疫情防控全民 公益普法行动”的通知和市普法办关于开展新型冠状病毒 感染的肺炎疫情防控专项法治宣传月活动的通知的要求，严 格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以灵活多样的宣传形 式，宣传报道感染病防治的法律法规、重大突发公共卫生事件 一级响应有关要求及省、市出台的防控办法口，营造疫情防控 浓厚法治氛围。要组织基层开展疫情防控普法宣传，导致口广 大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。要 严厉打击各类疫情不实信息，即时口辟谣，粉碎疫情谣言。要 强化疫情防控法律服务，加强疫情期间市场监管、劳动用工、 商业合同、消费投诉、物资捐赠等方面矛盾纠纷化解，为困难 群众提供有效法律援助。（四）深入推进全面依法治市。要进一步加强党委关于法 治建设的领导。各级党委要把法治建设摆到全局工作的突出位置，落实主体责任，加强和改进关于法治建设的领导，统筹推 进法治建设。要聚焦重点领域加快推进法治XX建设。继续深入 推进科学立法、民主立法、依法立法；连续深化“放管服”改 革，推进“数字政府”建设，全力打造阳光法治服务政府；以 钉钉子精神狠抓司法责任制综合配套改革任务落地落实；扎实 推进法治乡村建设，积极导致口全社会形成办事依法、遇事找 法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚和社会秩序。全 市各级领导同志口要身体力行、以上率下，发挥好“头雁效 应“，自觉带头尊法学法守法用法，自觉把权力置于宪法法律 之下，依法行使权力，不断提高应用口法治思维和法治方式解 决问题、推进工作的能力和水平。三、坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，全力以赴把 疫情关于经济稳定运行的不利影响降到最低我们要坚持一手抓疫情防控，全力以赴保证人民群众生命 安全和身体健康，防止疫情进一步蔓延；一手抓复工复产，想 方设法降低疫情关于经济社会发展带来的冲击，这两手必需都 要硬。目前，我市中小企业有7.78万多户，其中规模以上企业 700多家。这些企业能否复工复产，关系到千万家庭的生计、 关系到社会稳定。因此，做好当前企业复工复产工作十分紧 迫、任务繁重、至关重要。依照口省、市统一部署，2月9日 起我市大部分企业陆续复工。根据我市实际，市疫情防控指挥 部办公室专门增设了复工复产复学组，由聂兵同志任组长，统筹做好企业复工复产各方面工作。下来，各地各有关部门要认 真落实省应关于疫情支持企业复工复产“二十条”，依照口合 理、适度、管用的原则，制定分类复工复产方案，全力支持和 科学指导契合口条件的生产企业复工复产，努力把疫情关于经 济发展的影响降到最低。一方面，要滴水不漏抓实抓细企业疫情防控工作。敦促口 指导企业落实主体责任，设立口疫情防控工作组，制定疫情防 控应急预案，做到防控机制到位、员工排查到位、设施物资到 位、内部管理到位，确保各项防控办法口落实落到位。重点要 全面精准做好复工前的职工排查，详细掌握每名返岗职工及家 庭成员健康状况和春节假期出行信息，确保不漏一人；严格落 实防控办法口，紧盯生产区、办公区、餐饮区、宿舍区等关键 点位，确保健康监测、应急处治口等工作落实到位；做好企业 进出人员体温检测和信息登记，尽快口避免云集口活动，同时 加强防疫宣传，增强员工防疫意识和自我保护。这里要特别强 调是，关于生产活动中出现发热或感染的情况，必需第一时间 报告，关于需要封闭的就要马上封闭起来，避免扩散。各地党 委政府要接合网格化管理，关于辖区内的复工复产企业的疫情 防控办法口落实情况开展全面摸查，确保心中有数。各有关部 门要依照口各自职责履行行业监管责任，加强管理规矩、防护 知识的培训，强化督查督导和执法检查力度，确保各项防控办 法口落实落到位。