县政中期规划编制工作方案.docx

县政中期规划编制工作方案 “十二五”时期，是我县全面建立小康社会的关键时期，谋划好“十二五”的进展战略、进展思路、进展目标及进展重点，制定相应的政策措施，推动经济社会又好又快进展具有非常重要的战略意义。为做好“十二五”规划编制工作，依据市总体要求，结合我县实际，提出“十二五”规划编制工作方案。一、编制“十二五”规划的重要意义“十二五”时期是深入贯彻落实科学进展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是我县调整经济构造、转变进展方式、促进经济社会实现又好又快进展的重要战略机遇期。在国内外进展环境错综简单、不确定因素增多的背景下，科学编制我县“十二五”规划，对于积极适应进展形势的新变化，妥当应对经济社会进展的新挑战，全面落实建立小康社会的新要求，增加进展信念，破解进展难题，开创进展新局面具有非常重要的意义。二、规划编制工作的总体要求和根本原则“十二五”规划编制的总体要求是：全面贯彻党的大和届三中、四中全会精神，坚持和落实科学进展观，紧紧围绕全面建立小康社会目标，连续解放思想，坚持以人为本，客观、精确分析“十二五”期间国际、国内进展环境，深入讨论我县经济和社会进展状况，科学合理地确定“十二五”进展目标和进展思路，丰富和完善进展战略内涵，确保规划编制的科学性和可行性。在规划编制过程中，要贯彻以下原则：一是坚持统筹兼顾，围绕加快进展，统筹全县改革进展与稳定、经济与社会、城镇与农村之间的协调进展。二是坚持创新驱动，大力推动科技创新、体制机制创新。三是坚持科学进展，积极进展循环经济和生态经济。四是坚持共建共享，统筹考虑富民与强县的有机统一。三、“十二五”规划编制工作的主要任务（一）编制总体规划全县“十二五”总体规划是指县国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要，是编制全县各专项规划、区域规划以及制定各项经济政策和年度规划的主要依据。“十二五”总体规划的规划期为五年，展望到2023年。总体规划由县发改局组织编制，经县政府审议后，年初提请县人民代表大会审议批准后公布。（二）编制专项规划专项规划是以国民经济和社会进展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域进展并打算该领域重大工程和安排政府投资的依据。“十二五”专项规划的规划期可以依据需要展望到年。各专项规划由各相关部门组织编制，原则上在年底前完成，由县政府审定后，年6月底前印发（详细规划任务见附件3）。（三）编制区域规划区域规划包括乡镇规划和工业园区规划。区域规划是以乡镇所辖行政区域或工业园区规划区域为对象编制的规划，区域规划要与全县“十二五”规划纲要、行业和重点专业规划相连接，要突出区域特色。区域规划编制要与全县规划编制同步进展，并于年底前完成。四、“十二五”规划编制工作的步骤我县“十二五”规划编制工作分为分三个阶段：第一阶段为前期预备和讨论阶段，从现在开头到年5月底。主要任务是，全面启动和部署“十二五”规划编制工作。包括召开“十二五”规划编制工作大会、组建“十二五”规划编制工作领导机构、工作机构和专家询问小组；成立规划起草小组，充实工作队伍和力气；确定讨论课题、专项规划和担当单位，保障必要专项工作经费，组织开展重大问题讨论，并进展专项调查，初步形成讨论课题的框架性文稿。其次阶段为规划纲要框架形成阶段，从年6月至年8月。主要任务是，理清进展思路，围绕重点问题进展调研，讨论提出规划中的一批重要指标、重大工程、重大举措，形成我县“十二五”规划纲要的根本框架。同时开展专项规划和区域规划编制工作。第三阶段为规划纲要起草阶段，从年9月至年12月。主要任务是，收集整理资料，组织起草规划纲要草案，开展规划论证，做好与省市规划的连接，修改完善后报县政府审定，形成“十二五”规划纲要草案正式文本，提交县人民代表大会议审议。五、仔细做好“十二五”规划编制的前期工作各有关部门要加强对全县经济社会进展重大问题的讨论，理清“十二五”进展思路，抓紧开展重大工程的筛选工作。县发改局牵头提出前期讨论课题并组织有关部门开展讨论（见附件2）。各有关课题担当单位要高度重视，细心组织，按时完成讨论任务，确保在年8月底前形成高质量的正式讨论报告送县发改局。对不符合编制要求的专项规划，由编制工作领导小组办公室提出详细指导意见后，发回原部门进展重新编制，确保各专项规划成为该领域进展、重大工程建立和安排投资的指导性依据。六、加强领导，建立健全规划编制工作机制县政府成立全县“十二五”规划编制工作领导小组（见附件1），负责全县“十二五”规划编制工作的组织协调。各乡镇、各部门要高度重视，加强领导，细心组织，尽快拟订详细工作方案，全面推动“十二五”规划编制工作。有规划编制任务的单位，都要成立特地班子，抽调特地人员负责规划编制工作，并于5月15日前将名单报送县发改局。