县行政审批服务局向县人大常委会报告优化营商环境工作情况.docx

X县行政审批服务局向县人大常委会报告优化营商环境工作情况 主任、各位副主任、各位委员： 我受县政府托付，向本次常委会报告优化营商环境工作状况，请予审议。X 县行政审批效劳局紧紧围绕县委、县政府中心工作，以全面优化营商环境为己任，充分履行本局职能，自 X 年 X 月成立以来，相继办理政务效劳业务近 X 万件、行政审批业务近 X 万件，新增市场主体 X 余家。 一、工作开展状况 （一）以效为先，推动营商环境科学进展 一是推行多种举措，实现降本增效。通过 X 项行政审批事项流程再造，平均每项为企业节省本钱近 X 元。局部需要抽取专家的事项，专家聘请费用全部实行了政府购置效劳，不让企业出一分钱。申请人有“一照多证”的办理需求时，为降低申请人前期预备本钱和行政本钱，提高踏勘工作效率，将屡次踏勘任务合并为一次，实行“多勘合一”。 二是推动“ 一业一证” ， 破解进展难题 。为破解企业准入不准营、办多证等问题，进一步降低政府干扰，推动企业自主进展，根据X 省加快流程再造推动“一业一证”改革试点实施方案，以“证照同办”“证证同办”等改革成果为根底，积极推动“一业一证”改革。将一个行业“以部门为中心”的单个事项审批，变为如今“以企业为中心”的一张许可证，实现准入后“一证准营”“拿证即开业”。例如，药店行业的行政许可法定时限为 X 个工作日、承诺时限为 X 个工作日，通过“一 业一证”改革，只用 X 天时间即可拿证，比法定时间提高 X%，比承诺时间提高 X%。 三是坚持特事特办，助企复工复产。为破解疫情期间企业进展难题，我们确立了但凡涉及疫情防控相关产品的审批事项，一律开通绿色通道；但凡能网上申请办理的事项，一律免费邮寄材料，线下不再办理；但凡能容缺受理的事项，一律容缺受理；但凡能压缩审批流程的事项，一律对审批人员充分授权，加快内部流转的“四个一律”保障举措，最大限度为企业复工复产供应便利。例如，受疫情影响，湖北格林凯尔农业科技有限公司为满意 X 多吨订单的生产，跨省落户X，实现异地重生，为满意企业快速落地需要，我局加急办理审批手续，保障企业仅用十三天时间就完成从注册到生产，被 X 新闻联播赞为“火神山”速度。 （二）以质为果，托举营商环境向上进展 一是职权下放 ， 开拓重点镇“ 绿色审批通道” 。为更好促进乡镇驻地的企业进展，提高乡镇效劳企业的主动性和权威性，使企业办事实现“就近办、立刻办、一次办”的工作目标，我局结合重点镇建立，根据“依法下放、权责全都、能放即放、按需下放”的原则，拉出了工程立项、用地、规划、公司设立等首批 X 个大项 X 个子项的行政许可事项一次性下放重点镇，开拓重点镇“绿色审批通道”，让驻乡镇企业切切实实感受到改革所带来的幸福感和获得感。 二是精准对接 ， 打通企业“ 优质进展通道” 。为全面加快企业建立进程，缩短企业落地周期，先后三次召开涉及 X 家 房地产开发企业、重点工业工程企业座谈会，了解企业诉求，与企业精准对接行政审批效劳 X 项；先后 X 次召开主管部门协调会，集中开展业务研讨会 X 余次，解决企业开办、效劳链条建立中存在的问题 X 个。 三是局长陪跑 ， 建立完善“ 政企沟通通道” 。为精确把握行政审批流程，检验改革成效，从群众视角着力发觉问题、解决问题，推行局长陪跑制度，以现场体验、伴随企业办理、跟踪企业问效的方式，准时发觉堵点、难点、痛点问题，以最短的时间、最快的速度、最优的效劳为企业排忧解难。 （三）依法为本，推动营商环境安康进展 一是加强自身法治化建立，推动依法行政。着力建立程序意识、法规意识，严格根据 X 省一网通办和政务效劳通用平台，实现线上无缝隙对接和帮办代办，做到线下无审批，全面建立我县依法审批环境。X 年我局组织 X 余人参与执法证考试，X 年将做到全员掩盖，全部在职、在编人员全部具备行政执法资格，并逐步推行持证上岗。 二是指导企业法治化建立，推动依法进展。我们不仅为企业送去便企惠企的好政策、好措施，同时也送去助力企业优质进展的法律法规和行业政策。利用召开企业座谈会、“企业吹哨部门报到”注册企业培训会等时机，屡次集中开展法律法规学问普及活动，让企业进展始终保持在法治化轨道，确保企业进展行稳致远。 三是推行企业进展负面清单，推动快速进展。但凡市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可 依法公平进入市场，放宽准入门槛，保证企业快速落地，切切实实让企业感到进展有盼望、落地可作为。 （四）以商为重，促进营商环境协调进展 一是实行“ 大受理模式” ， 让企业到一窗办全部事 。特地建立行政审批大厅，建立形成 X 个大项、X 个小项“受理标准一元化”，推行综合受理，建立形成“一个窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速审批通道，实现“进一门、到一窗、办全部事”。 二是实行“ 不见面审批”， ， 让企业不出门办成事。 。根据“应上尽上、全程在线”的详细要求，推动“一网通办”才智政务效劳体系建立，将 X 个行政许可事项主项、X 个实施子项纳入网上平台运行，形成全程电子化链条，“一网通办”率到达 X%，让企业不出家门就能办成事。 三是实行“ 投诉受理机制” ， 让企业做推动改革的“ 仆人翁”。 。通过座谈、走访等方式建立政企沟通平台，定期听取企业对改革工作的意见建议。在行政审批大厅设置特地吐槽找茬和投诉受理窗口，公开投诉受理电话，便利办事企业反应意见建议，让企业参加改革，多提诉求，确立企业在改革工作中的“仆人翁”地位，建立起与企业进展沟通的桥梁，着力为企业进展松绑解绊。 二、存在的困难和问题 我局虽然在优化营商环境工作中取得了一些成绩，但也还存在个别问题，需要在工作中连续强化责任担当，转变工作作风，进一步优化营商环境。 一是政务效劳还存在短板 。目前，政务效劳“一链式”办理链条还没有完全形成；进驻政务效劳中心事项分领域内还难以实现“综合受理”，造成办事效率低，效劳质量难以提升，群众和企业的体验感不强，整个政务效劳事项中还存在个别效劳环节超时现象。 二是降本增效不彻底，效劳企业还不全面。企业在开办过程中，还不能做到“只进一扇门，开办全完成”，仍需要跑多个地方、多个部门。虽然企业登记已经实现了全程免费，但企业刻章、税控盘仍需要企业交费。 三是行业规划缺乏，审管不畅。由于缺少行业、部门规划，导致我们在审批过程中缺少审批依据，审管互动还不够顺畅，业务协同不够的状况依旧存在，制约了行政审批事项办理效率，也给群众办事带来极大不便。 四是工程建立工程审批存在问题。线上审批链条还未建成，落实线上大工程工改系统还不到位。工程建立工程审批过程中个别部门职能未划转到位，政务效劳链条上的“三集中三到位”进驻工作未完全落实，无法真正开展并联审批、限时办结等工作，给企业带来推诿办、拖着办等困惑。 三、下一步工作准备 我们将紧盯问题短板，重点做好以下三项工作： 一是补齐政务短板 。根据“三集中三到位”要求，从政府层面加强调度，推动“一链式”办理模式，将效劳链条上涉及的公安、社保、医保、公积金、银行、民政等关系到群众和企业切实利益的民生事项应进尽进，切实让企业和群众“进一 扇门、办全部事”。 二是当好效劳企业的 “ 店小二 ” 。为新开办企业免费赠送包含营业执照、印章、税控设备、发票等在内的“效劳礼包”；同时，全面梳理业务流程，转变帮办效劳模式，以化繁为简、一目了然为目标，制作流程化、清单化、模块化效劳指南，便于企业快办快结。 三是完善评价指标体系。尽快完善营商环境评价体系，多渠道听取各方面意见及建议，通过企业评、第三方评、申请人当面评、背对背评等评价机制，发觉问题，解决问题，倒逼工作人员改良效劳态度、提高效劳质量，树牢效劳为民、真情为民意识，让企业和群众不仅把事办成，还要办的暖心、舒心，最终实现让群众满足。 主任、各位副主任、各位委员,X 县行政审批效劳局将以此次会议为契机，狠抓落实、担当作为，为激发 X 市场活力，优化 X 营商环境，促进 X 经济社会进展，做出积极奉献。 以下供参考: xx 县行政审批效劳局工作执行效果评估报告 2023 年，县行政审批效劳局围绕县委县政府“1463”工作思路，提高政治站位，聚焦效劳提升，标准建立“一枚印章、两层审批、三级平台”的“123”政务效劳模式，坚决不移地推动优化营商环境“一次办成”改革，争创全市最优政务效劳平台。11 月份，我局与上级部门主要领导协调沟通，市行政审批效劳局明确答复：“2023 年，xx 局各项工作扎实推动，创新举措亮点纷呈，在全市名列前茅，详细排名待年底确定，并在全市公布。”现将 2023 年工作总结汇报如下： 一、2023 年工作开展状况 （一）加强“四个建立” 1、加强党风政风建立。为进一步理顺党员关系，标准党员治理，我局报经县直机关工委批准，成立了中共 xx 县行政审批效劳局总支部委员会，共有党员 55 人，下设三个党支部。2023 年以来，我局以党建为统领，仔细组织开展“党员活动日”，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断激发党建活力；积极做好“双报到”工作，坚持共建共享；加大党员干部教育培训力度，先后组织党员干部进展党 风廉政培训、济南监狱警示教育活动、大峰山革命依据地及兰考、红旗渠红色教育、上海交大“放管服”培训等系列活动，进一步提升了党员综合素养；包村工作方面，我局担当着洪范池镇闫庄办事处乡村振兴指导工作，谢庄村、王山头村、大寨村、李山头村的包村工作，三名派驻包村干部仔细开展村级党建工作，强化包村工作责任落实，推动帮扶工作扎实开展。 2、加强队伍作风建立。为加强全局干部队伍建立，构建布满活力、能上能下的选人用人机制，结合工作实际，引进竞争机制，根据党管干部、德才兼备、以德为先和公开、公正、竞争、择优原则，经自主报名、竞聘演讲、无记名投票，层层筛选，确定 12 名中层正职和 10 名中层副职干部。在加强窗口工作人员治理方面，仔细践行首问负责制、一次性告知制、AB 角工作制、公开承诺制、限时办结制等窗口工作制度；修改完善工作考核方法，严格落实日常巡查制度、考勤请销假制度等监视考核制度，建立日巡查、月考核、年评比的治理机制；在微信订阅号设立“好差评”专栏，在大厅设立“找茬窗口”，在审批效劳窗口设立评价器，强化社会监视；开展效劳标兵、红旗窗口评比展现，完善评先评优等措施落实，不断提高工作人员荣誉感；通过拓展团建、长跑竞赛等业余文体活动，营造和谐气氛，为全局进展供应了 有力的纪律作风保障。 3、加强依法行政建立。根据xx 省行政执法监视条例和济南市人民政府执法监视局关于印发2023 年度行政执法监视规划的通知要求，我局先后制定了行政执法信息公示方法（试行）、行政执法全过程记录方法（试行）、重大执法打算法制审核方法（试行）、现场踏勘工作治理方法、12345 市民效劳热线运行治理方法和推动行政执法“三项制度”工作实施方案等标准性文件。通过开展法律学问讲座、建立法律参谋制度、组织法律法规学问竞赛、外出参观学习等形式，保障依法行政各项工作落到实处。 4、加强精神文明建立。以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，根据县委县政府和市、县文明办的工作部署和要求，立足职能，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以学习贯彻落实党的十九大精神为重点，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、创立省级精神文明单位为载体，紧紧围绕中心任务，遵循贴近实际、贴近生活、贴近群众原则，广泛开展形式多样、内容丰富的精神文明创立活动，努力营造文明和谐、安全稳定的良好气氛。加大精神文明宣传力度，准时向各级媒体、党政宣传部门报送信息240 余条。 （二）打造“七个模式” 1、打造“一枚印章”审批模式，践行集中审批新体制。县行政审批效劳局2023年12月14日批准设立，12月18日，划转工作人员 38 人；截止 3 月底，共承接全县 21 个部门划转行政许可事项 160 项、关联事项 29 项，在全市第一个完成行政审批效劳局机构组建、人员转隶、事项划转工作。2月 21 日，在全市发放第一张印有行政审批效劳局公章的行政审批许可证，截止目前，共办理行政许可登记 7796 件，现场勘察 333 件，办结满足率为 100%。5 月 6 日，全市领先建立健全 xx 政务效劳网行政审批效劳局组织机构，各审批科室仔细梳理、编制颗粒化“一次办好”事项清单，全局政务效劳事项治理系统事工程录公布 265 项，实施清单公布 338项，梳理事项要素 2.6 万余条，通过完善政务效劳事项网上办事指南和二维码效劳指南梳理公示，积极做好流程持续优化和清单动态治理工作，确保了“一枚印章”管审批改革稳步推动。 2、打造“受理即审批”工作模式，推行科长负责新机制。我局以便利企业群众办事为工作动身点和落脚点，针对政务效劳大厅楼层多、单层面积小的现状，科学分类设置一窗通办效劳窗口，完善效劳台办事指引，在实体大厅实现全链条、全流程业务受理；加强全事项业务培训，对 37 项高频审批事项进展科室全员培训，通过开展“行政审批公开课” 系列活动，实现窗口工作人员“一人多能”，力争做到无差异全科受理；在四个业务科室分别启用带有(1)、(2)、(3)、(4)数字的 4 枚行政审批效劳专用章，在一窗受理的同时，实行科长审批负责制，实现快速盖章、审批，最大限度削减办事环节，最大限度削减办理时限。通过一系列举措，我局实现了“四个一”集成效劳模式，即：“一窗受理、一人签字、一枚印章、一次办成”，切实增加改革实效和企.