DB43∕T 1402-2018 工业企业固体废物生态管理与评价.docx

准标省南湖信息公共服务平台ICS 13.030.10Z 71DB43湖南省地方标准DB43/T 14022018工业企业固体废物生态管理与评价Ecological management and evaluation on solid wastein industrial enterprises2018-03-13 发 布2018-06-13 实 施湖南省质量技术监督局发 布准标省南湖信息公共服务平台准标省南湖信息公共服务平台DB43/T 14022018目次前言 1  范围 12  规范性引用文件 13  术语和定义 14企业分类 25通用要求 25.1主体责任 25.2  企业资质 25.3  发展规划 25.4教育培训 25.5  环境评价 25.6  防范措施 25.7  认证 35.8制度建设 35.9收集与贮存 35.10 登记与申报 35.11 转移与运输 36分类企业管理要求 36.1  固体废物产生型企业 36.2  资源回收型企业 46.3  资源回收、利用与处置企业 47固体废物生态管理评价 57.1评价组织 57.2评分 57.3分数计算 57.4评价报告 5附录 A（规范性附录）评分细则 6附录 B（规范性附录）工业企业固体废物生态管理评价报告 9参考文献 10I准标省南湖信息公共服务平台准标省南湖信息公共服务平台DB43/T 14022018前言本标准按 GB/T 1.12009 给出的规则起草。本标准由湖南省长株潭两型改革试验区管理委员会提出并归口。本标准起草单位：湘潭天易管委会两型办、长沙楚汉企业管理咨询有限公司。本标准起草人：彭素芝、许婷、张高平。II准标省南湖信息公共服务平台准标省南湖信息公共服务平台DB43/T 14022018工业企业固体废物生态管理与评价1 范围本标准规定了工业企业固体废物（以下简称工业固体废物）生态管理及评价要求。本标准适用于湖南省内工业企业固体废物的生态管理及评价。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 12348工业企业厂界环境噪声排放标准GB 15562.2环境保护图形标志固体废物贮存（处置）场GB 18597危险废物贮存污染控制标准GB 18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准HJ 2025危险废物收集、贮存、运输技术规范DB43/T 12292015两型企业3 术语定义下列术语和定义适用于本文件。3.1生态管理通过减量化、再利用、资源化等技术和管理措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害，实现经济、社会和生态环境的协调、可持续发展。3.2一般工业固体废物未被列入国家危险废物名录的工业固体废物。3.3危险废物列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。3.4减量化在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。3.5再利用将固体废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将固体废物的全部1准标省南湖信息公共服务平台DB43/T 14022018或者部分作为其他产品的部件予以使用。3.6资源化将固体废物直接作为原料进行利用或者进行再生利用。3.7无害化将废物内的生物性或者化学性的有害物质，进行安全化处理。4 企业分类根据企业工业固体废物产生和处置形式不同可分为三类：a） 固体废物产生型企业（A 类），本标准指生产企业；b） 资源回收型企业（B 类）；c） 资源回收、利用与处置型企业（C 类）。5 通用要求5.1主体责任企业是实施工业固体废物生态管理的责任主体，各级管理者职责应明确。5.2企业资质5.2.1从事收集、贮存危险废物经营活动的企业，应向县级以上环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。5.2.2从事处置、利用危险废物经营活动的企业，应向市级及以上环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。5.2.3企业固体废物经营签订购销合同时，应查验对方的经营许可证。5.3发展规划5.3.1应制定企业发展规划并把固体废物生态管理内容纳入其中。5.3.2宜按照 DB43/T 12292015 的要求争创两型企业。5.4教育培训5.4.1企业应制定年度教育培训计划。5.4.2实施教育培训计划，两型知识和固体废物生态管理知识培训率应达到 100%。5.5环境评价5.5.1建设产生固体废物以及建设贮存、利用、处置固体废物的项目，应进行环境影响评价。5.5.2项目运行应遵守环境保护管理的有关规定。5.6防范措施5.6.1应建立防范机制，制定意外事故的防范措施和应急预案。5.6.2防范措施和应急预案应向所在地县级以上环境保护行政主管部门备案。2准标省南湖信息公共服务平台DB43/T 140220185.6.3每年应进行至少一次固体废物生态管理内部考评，发现问题及时进行整改。5.7认证5.7.1宜开展环境管理体系（ISO14001）认证并取得认证证书。5.7.2宜开展质量管理体系（ISO9001）认证并取得认证证书。5.7.3宜开展职业健康管理体系（OHSAS18001）认证并取得认证证书。5.8制度建设应制定工业固体废物生态管理制度，应包括但不限于以下内容：a） 工业固体废物鉴别和标识；b） 工业固体废物申报登记；c） 事故报告；d） 工业固体废物的转移；e） 工业固体废物的贮存与运输；f） 工业固体废物进出口。5.9收集与贮存5.9.1一般工业固体废物和危险废物应进行鉴别，分类、分区、分别存放。5.9.2危险废物贮存与一般工业固体废物贮存应符合 GB 18597 和 GB 18599 的规定。5.9.3固体废物贮存场应设置环境保护图形标志和危险废物识别标标识。5.9.4固体废物贮存场环境保护图形标识应符合 GB 15562.2 的规定。5.9.5工业固体废物的贮存时间不应超过一年；5.9.6贮存场使用单位应定期检查和维护贮存设施，防止设施损坏对环境造成污染。5.9.7收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用时，应经过消除污染的处理，方可使用。5.10登记与申报5.10.1应建立工业固体废物台账。5.10.2应执行工业固体废物申报登记制度，及时向当地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。5.11转移与运输5.11.1一般工业固体废物转移与运输应建立台账记录，危险废物转移，应填写转移联单。5.11.2危险废物转运出本省行政区域贮存、处置应向省级环保行政主管部门提出申请。5.11.3应规划制定合理、安全的废物运输路线。5.11.4固体废物运输工具应选择箱式、封闭容器式车辆，防止泄漏和污染环境。5.11.5危险废物运输应符合 HJ 2025 的规定。6 分类企业管理要求6.1固体废物产生型企业6.1.1产品设计3准标省南湖信息公共服务平台DB43/T 140220186.1.1.1应根据产品的用途、功能、性质及成本、原材料选择等设计低碳、环保的生产流程。6.1.1.2 应合理选择和利用原材料、能源和其他资源，减少工业固体废物产生量，单位工业增加值固体废物产生量宜不高于 0.1t/万元。6.1.1.3 产品和包装物的设计应遵守国家有关清洁生产的规定；应使用无毒、无害或低毒、低害和易于降解便于回收的原料。6.1.2生产过程6.1.2.1 生产过程中产生的工业固体废物应优先在本企业循环利用；对无法资源化和再利用的，应交付具有固体废物回收、处理资质的企业。6.1.2.2生产宜采用先进的技术工艺和设备，不应使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备和材料。6.1.2.3应开展清洁生产审核和清洁生产技术改造。6.1.2.4 应采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备；设备更新应优先采用列入省“两型产品”目录内的设备。6.2资源回收型企业6.2.1规范经营应在许可范围内经营，不具备固体废物处置能力的不应自行处置。6.2.2处理要求6.2.2.1 对回收固体废物分类采取的机械破碎、物理拆解、分拣等行为应采取措施，防止污染；处理时的噪声排放应符合 GB 12348 的规定。6.2.2.2对企业不具备处置资质和能力和不能再利用的工业固体废物，应交付给具有处置资质的企业。6.2.3循环利用6.2.3.1回收的工业固体废物应优先资源化和再利用。6.2.3.2 回收的工业产品经过修复后销售的，如：电器电子产品、机械零部件、机床等废旧产品等，应符合再利用产品标准，并在显著位置标识为再利用产品。6.3资源回收、利用与处置企业6.3.1回收技术6.3.1.1应采用先进的回收处置设备、技术和工艺。6.3.1.2设备更新应优先采用列入省“两型产品”目录内的设备。6.3.2处置要求6.3.2.1对不能够循环利用的工业固体废物，应采取无害化处置措施。6.3.2.2危险废物的处置应按照国务院环境保护行政主管部门规定，处置率达到 100%。6.3.2.3对回收固体废物分类而采取的机械破碎、物理拆解、分拣以及其他处置行为应符合 GB 18597和 GB 18599 的要求；噪声排放应符合 GB 12348 的规定。6.3.3循环利用按本标准 6.2.3 执行。4序号项目名称分值1通用要求（St）4002A类企业要求2003B类企业要求2004C类企业要求200合计600准标省南湖信息公共服务平台DB43/T 140220187 固体废物生态管理评价7.1评价组织7.1.1为持续改进企业工业固体废物生态管理，企业每年可进行一次自我评价，也可委托其他评价机构进行评价。7.1.2为证明企业工业固体废物生态管理符合本标准要求，可向第三方评价机构申请评价。7.2评分7.2.1企业生态管理评价实行评分制，总分值为 600 分，其中基本（通用）要求 400 分，A、B、C 类企业各 200 分。最终评分按基本要求评分和分类企业要求评分两项合计。各部分分值标准见表 1.表 1各部分分值标准7.2.2企业工业固体废物生态管理评分细则见附录 A。7.3分数计算：评价分数计算见公式（1）S = St + Sfi （1）式中：S实际得分总计；St通用要求各项实际得分小计；Sfi分类企业（i=A、B、C）各项的实际得分小计。7.4评价报告7.4.1评价报告格式见附录 B。7.4.2评价结论有三种：达标（S540）、基本达标（S480）和不达标（S480）。5序号标准条款要求和细则标准分实际得分大项分项小项15 基本要求4001.15.1 主体责任201.1.1机构有管理者代表，管理者代表为公司领导101.1.2职责管理者代表及各级人员职责明确101.25.2 企业资质201.2.1经营许可有经营许可证151.2.2购销验证签订购销合同时查验对方经营许可证51.35.3 发展规划401.3.1规划有发展规划并纳入了固体废物生态管理内容201.3.2实施规划文件已发布实施121.3.3两型企业创建按照 DB43/T 1229 开展了两型企业创建并确认81.45.4 教育培训401.4.1培训计划有教育培训计划101.4.2实施记录有培训及考核记录201.4.3效果检查两型知识普及培训率达到 95%以上101.55.5 环境评价301.5.1环境评价新建项目进行了环境影响评价201.5.2合规性审查项目运行符合环境保护管理有关规定101.65.6 防范措施401.6.1措施机制建立了防范机制，有意外事故的防范措施和应急预案121.6.2预案报备措施和预案在县级以上环保行政主管部门备案81.6.3内部考评每年至少开展一次生态管理考评101.6.4问题整改发现问题及时整改101.75.7 有关认证201.7.1环境管理体系开展了 ISO14001 认证并取得认证证书71.7.2质量管理体系开展了 ISO9001 认证并取得认证证书71.7.3职业健康管理体系开展了 OHSAS18001 认证并取得认证证书61.85.8 制度建设501.8.1综合制度a7 项 得分，少于 7 项每缺一项扣 4 分，扣完为止。50a 综合制度包含本标准规定的制度内容，每部分内容亦可算为 1 项表 A.1评分细则6准标省南湖信息公共服务平台DB43/T 14022018附录 A（规范性附录）评分细则序号标准条款要求和细则标准分实际得分大项分项小项1.95.9 收集与存贮601.9.1鉴别分类一般工业固体废物和危险废物进行了鉴别和分类101.9.2分区分开存放一般工业固体废物和危险废物没有混放101.9.3贮存场地规模贮存场规模满足企业对固体废物管理的需要61.9.4贮存场标准符合性贮存场符合 GB 18579、GB 18599 要求101.9.5贮存场标识标志贮存场设置环境图形和危险废物识别标识61.9.6标识符合性固体废物贮存场环境图形标识符合 GB 1556.2 要求41.9.7贮存时间工业固体废物贮存时间不超过一年41.9.8检查与维护定期检查和维护贮存设施41.9.9他用时的污染消除收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用时，经过了消除污染的处理61.105.10 登记与申报201.10.1登记工业固体废物进行了登记并建立了台账101.10.2申报种类、数量、流向、贮存、处置等及时申报101.115.11 转移与运输601.11.1转移联单工业固体废物转移有记录，危险废物转移填写了转移联单101.11.2出省转运 a危险废物转运出省向省环保厅申请101.11.3运输路线规划企业规划制定了合理、安全的废物运输路线101.11.4防止污染措施运输工业固体废物采取了防止污染环境的措施，并遵守国家和本省有关运输管理的规定101.11.5防止泄漏措施固体废物运输工具了采取防泄漏措施101.11.6危险废物运输 b危险废物运输满足 HJ 2025 规定要求1026 分类企业管理2.16.1 A 类企业2002.1.16.1.2 产品设计1202.1.1.1生产流程设计企业根据产品的用途、功能、性质及成本、原材料选择等设计低碳、环保的生产流程302.1.1.2减量化设计企业合理选择和利用原材料、能源和其他资源，减少工业固体废物产生量302.1.1.3产品包装设计产品包装物设计遵守国家有关清洁生产的规定，使用无毒、无害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害严重的原料，防止过度包装造成环境污染302.1.1.4降解和回收产品和包装物的设计考虑了其在生命周期中对人类健康和环境的影响，优先选择了无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的方案30a 无出省转运不扣分b 无危险废物的企业此项不扣分。准标省南湖信息公共服务平台DB43/T 14022018表 A.1评分细则（续）7序号标准条款要求和细则标准分实际得分大项分项小项2.1.26.1.3 生产过程802.1.2.1资源化和再利用企业生产过程中产生的工业固体废物优先在本企业或本企业循环利用，对无法资源化和再利用的，交付具有回收和处理资质的企业，有交付记录202.1.2.2新工艺技术采用新工艺技术替代以往工序繁琐、流程长、效率低、费工费料的不科学的工艺，节省物资的耗费202.1.2.3清洁生产开展了清洁生产审核和清洁生产技术改造202.1.2.4设备及更新采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，设备更新优先采用列入省“两型产品”目录内的设备202.26.2    B 类企业2002.2.16.2.1 规范经营302.2.1.1固体废物回收型企业在许可范围内经营，不具固体废物处置资质的不应自行处置302.2.26.2.2 处理要求802.2.2.1对回收固体废物分类采取的机械破碎、物理拆解、分拣等行为采取了防止污染的措施，噪声符合GB 12348的规定402.2.2.2对不能再利用和企业不具备处置资质的工业固体废物，交付给具有处理资质的企业并建立了记录台账402.2.36.2.3 循环利用902.2.3.1企业回收的工业固体废物优先资源化和再利用402.2.3.2回收的工业产品经过修复后销售的，符合再利用产品标准，且在显著位置加贴了再利用产品标识502.36.3 C类企业2002.3.16.3.1回收技术302.3.1.1企业采用了先进的回收处置技术、工艺202.3.1.2设备更新优先采用列入省“两型产品”目录内的设备102.3.26.3.3 处置要求802.3.2.1对不能循环利用的工业固体废物采取了无害化处置措施202.3.2.2危险废物的处置符合国务院环境保护行政主管部门规定，处置率应达到了100%202.3.2.3对回收固体废物分类而采取的机械破碎、物理拆解、分拣等行为符合GB 18597、GB 18599的要求，噪声排放符合GB 12348的规定402.3.36.3.2循环利用902.3.3.1企业回收的固体废物优先资源化和再利用402.3.3.2回收的工业产品经过修复后销售的，符合再利用产品标准，且在显著位置加贴了再利用产品标识50准标省南湖信息公共服务平台DB43/T 14022018表 A.1评分细则（续）8单位名称法人代表单位地址邮        编联系人联系电话传        真评价类别 内部评价                    外部评价评价情况综述：评价结论达标        基本达标        不达标评价单位（部门）评价组组长签名评价日期被评价单位确认意见准标省南湖信息公共服务平台DB43/T 14022018附录 B（规范性附录）工业企业固体废物生态管理评价报告表 B.1工业企业固体废物生态管理评价报告9准标省南湖信息公共服务平台DB43/T 14022018参 考文献1中华人民共和国固体废物污染环境防治法2中华人民共和国清洁生产促进法3中华人民共和国循环经济促进法4  GB 28942008安全标志及使用导则5  GB 5085.1-2007危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别6  GB 133922005道路运输危险货物车辆标志7  GB 162971996大气污染物综合排放标准8  DB43/T 12292016两型工业企业10